第04号（总221号） 　　 　　 　 　　　　　　　 　 2021年11月22日

目　录

班玛县第十六届人大常委会举行第四次会议 …………（1）

《班玛县人民政府关于班玛县第十五届人民代表大会第七次会议及第十六届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况的报告》 …………………………………… （2）

出缺席人员名单……………………………………… （62）

班玛县第十六届人大常委会召开第四次会议

12月21日，班玛县第十六届人大常委会召开第四次会议。县人大常委会副主任扎西、王军、董强以及在县的常委会委员参加了会议；县人民政府常务副县长雅扎西及县政府办负责人列席了会议。会议由县人大常委会主任国庆主持。

会上，听取和审议了县人民人民政府常务副县长雅扎西代表县人民政府所作的《关于班玛县第十五届人民代表大会第七次会议及第十六届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况的报告》。

班玛县人民政府

关于班玛县第十五届人民代表大会第七次

会议及第十六届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况的报告

班玛县人民政府

（2021年12月）

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，现将班玛县第十五届人民代表大会第七次会议及第十六届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况报告如下：

一、基本情况

2021年，人大代表们以高度的政治责任感和为民尽责的情怀，紧紧围绕广大人民群众生产生活和全县经济社会发展息息相关的事项提出了许多富有建设性的建议，充分反映了社情民意，表达了人民群众的呼声。2021年，县政府共承办县人大十五届七次会议代表所提建议30件，交办部门22个，截至目前，30件意见建议已全部答复办结，其中已经落实或基本落实的25件，占比83.33%；正在落实或已列入计划将逐步落实的5件，占比16.67%。县人大十六届一次会议代表所提建议76件，交办部门22个，截至目前，76件意见建议已全部答复办结，其中已经落实或基本落实的64件，占比84.21%；正在落实或已列入计划将逐步落实的12件，占比15.79%。

主要做法

（一）县政府强化统筹调度，夯实“第一责任”。县政府坚持把办理代表意见建议当作“一把手工程”，作为统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要抓手，坚持实行县长负总责，常务副县长分工负责的工作机制。两会结束后，县政府组织召开人大代表意见建议交办会，对人大代表意见建议办理工作专门进行了安排部署，夯实了办理工作责任。

（二）县政府办强化监督检查，完善办理流程。在去年建议办理基础上，今年县政府办进一步完善了承办工作责任制、与代表联系制、对不满意答复重新办理制等各项办理制度，印发了《关于认真办理2021年人大代表意见建议的通知》，按照交办、承办、审批、答复、见面、跟踪落实、总结和归档等环节进一步规范建议办理工作。一是切实落实前期交办。对收到的建议，通过编号登记后交办至承办部门，明确时间节点、办理人员和责任人，确保办理工作顺利开展。二是强化中期督办检查。建立建议办理情况督办制度和通报制度，采取电话催办、现场督查等形式，督促各承办部门认真办理、按时答复，中期催办3次，下发督办通知1期。三是严格审核答复内容。在审核各承办单位答复内容时，坚持做到“三对照”，即：将答复内容与建议内容进行对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策进行对照，看答复是否妥当；将建议要求解决的问题与客观实际相对照，看有无条件解决，能否创造条件解决。

（三）承办部门凝心聚力，提升办理质量。收到建议交办事项后，部分承办部门召开了专项会议，进一步明确办理要求、办理时间及责任人。各承办部门在办理工作中始终做到“三访”，即办前访、办中访、办后访，在办理前与代表主动联系，充分了解代表建议的确切意图，在办理中与代表进一步加强沟通，深入交换意见，力争与代表达成共识，在办理答复后及时跟踪反馈，听取代表对办理结果的意见和建议并加以完善。

三、存在的问题及改进措施

办好人大代表建议是政府的重要职责，是执政为民的重要体现，是转作风解难题的重要举措。在县人大常委会的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，2021年建议办理工作的质量和水平有了明显提高，但我们也看到，新时代新形势下，广大人民群众和人大代表们对政府及承办部门的办理工作提出了新的更高要求，办理质量与人民群众的期望，与县人大常委会和人大代表们的要求相比尚有一定差距，个别部门与代表沟通还不够顺畅，答复程序和格式还不够规范，办理责任心还有待进一步加强，个别建议的落实效果还不够理想等问题依然存在。下一步，县政府将在县人大的依法监督、支持和帮助下，不断提高认识，转变作风，强化措施，加大督促检查和跟踪问效的力度，着力提高建议办理的质量，更多地解决实际问题，更好地体现建议价值，为全县经济社会发展作出更大贡献。

四、第十五届人民代表大会第七次会议意见建议办理情况

（一）基础设施建设（11件）

1、华旦、增巴代表建议：1.贡章村沟延伸段新建16公里硬化路；2.尖章沟新建12公里硬化路；3.南查新建14公里硬化路。

办理情况：根据省交通厅计划安排要求，通建制村道路为四级硬化路面，通自然村道路为四级砂石路面，现已建成贡章村硬化道路7公里，砂石路面16.6公里，通自然村砂石路面25公里，补短板期间修建砂石路33公里，我县农村公路等级提升改造已列入十四五交通发展规划，待逐年下达后实施，县交通局积极向上级主管部门及县发改部门申报硬化道路建设项目。

2、巴杰、肉知、洛曲代表建议：1.赤沟村共有211户、872人，未通公路的有75户，需修建78公里砂石路；2.知钦村共有280户、1429人，需修公路30公里。

办理情况：根据省交通厅下达交通项目计划以一村一路、一社一路为标准，截止2020年我县32个行政通畅已实现全覆盖，知钦乡3个建制村已下达计划，9个自然村下达计划4条道路，其余5个自然村道路县交通局积极向上级主管部门申报争取，待计划下达方可实施。

伍保叶、东哇娘力、义西贝太、格拉、尕拉洛梅代表建议：1、可培村需修砂石路11公里；2.灯塔乡日经沟需修10公里路，牧业点需修11公里路、7座桥；3.要什道需修建防洪坝1400米，仁青岗然牙寺周边孤寡老人居住点需修建防洪坝600余米；公昂需修硬化路10公里。

办理情况：根据省交通厅下达交通项目计划以一村一路、一社一路为标准，截止2020年我县32个行政通畅已实现全覆盖，灯塔乡6个建制村已下达计划，22个自然村下达计划6条道路，其余自然村道路县交通局积极向上级主管部门申报争取，待计划下达方可实施。

4、尕拉洛梅、格拉、义西贝太代表建议：吾道滩，需通自来水，共4公里，受益42户、168人。

办理情况：班玛县灯塔乡吾道滩自来水工程已于2015年解决，目前能够满足附近居民饮水问题。个别自来水出现的季节性断水等问题，将于后期通过2021年水利发展资金中的自来水供水管网改造予以维修解决。

5、尕拉洛梅代表建议：班前村、忠智村、麦浪沟需维修道路20公里。

办理情况：根据省交通厅下达交通项目计划以一村一路、一社一路为标准，截止2020年我县32个行政通畅已实现全覆盖；我县农村公路等级提升改造已列入十四五交通发展规划，待逐年下达后实施，县交通局积极向上级主管部门及县发改部门申报硬化道路建设项目。今年青发改投资[2021]222号文件已下达班玛县玛可河林区忠智村至班前村牧业点乡村道路改建项目由玛可河林场实施建设。

6、成立尼玛代表建议：多贡麻乡布达桥至宁塔沟建设道路10公里，宁塔沟至毛蓝拉拓建设道路25公里；香龙需修建1座中桥。

办理情况：我县农村公路等级提升改造已列入十四五交通发展规划，待逐年下达后实施，县交通局积极向上级主管部门及县发改部门申报硬化道路及桥梁建设项目。

成立尼玛、阿青代表建议：多贡麻寺及多贡麻乡政府对面移民区位于河道旁，为消除安全隐患，现需修建防洪坝。

办理情况：2021年，班玛县农牧局落实资金16.2万元，在多贡麻乡多贡麻寺段河道实施应急防洪工程，实施简易防洪坝70米，有效保障了多贡麻寺及附近牧民群众声明及财产安全，消除河道隐患，确保安全度汛。

8、王武邦、卓玛、阿邦杨结、嘉瓦汗保、巴周、嘉拉当周、南卡、果洛再拉代表建议：修建红军沟至阿坝，亚尔堂乡德昂沟至壤塘县南木达乡的公路。采青沟至温泉沟30公里、佐毛沟至温泉沟41公里、村级公路需要提升改造。

办理情况：2021年县交通局对子昂沟口塔加里线、红军沟岔口至温泉（久治县界）线、采（日青）佐（毛柯）线实施维修及养护。已对我县农村公路等级提升改造已列入十四五交通发展规划，待逐年下达后实施。

9、康瓦多保代表建议：阿什羌村河道洪水较大，有安全隐患，需要修建2公里防洪坝。

办理情况：为有效解决江日堂乡阿什羌村河道隐患，县农牧局积极衔接相关单位，落实资金17.31万元，在江日堂乡阿什羌寺段河道实施铅丝石笼防洪坝50米，河道疏浚620米，围堰200米，有效保障了阿什羌寺及附近牧民群众声生命财产安全，消除河道隐患，确保安全度汛。

10、才智代表建议：则沟村至乡政府驻地村道27公里需要提升改造。

办理情况：我县农村公路等级提升改造已列入十四五交通发展规划，待逐年下达后实施，县交通局积极向上级主管部门及县发改部门申报硬化道路建设项目。

11、肉知、洛曲、巴杰代表建议：1.为方便群众出行，建议加快格穷滩加油站建设；2.在知钦乡增修8处旅游公厕。

办理情况：县发展和改革局积极与省州部门对接，并争取各乡镇意见建议，列入“十四五”规划新增加油站选址共12个。

（二）民生工作（4件）

12、才东、尕拉洛梅、班玛仁增、格周、忠杰、阿邦杨结、成立尼玛、干金凤、南卡、嘉拉当周、果洛再拉代表建议：在县城内新建1所驾校，使群众减少驾考费用支出。

办理情况：县住建局及时组织力量进行实地考察调研。下一步，县住建局将配合发改部门做好项目规划，并通过各渠道，积极向上级部门申报项目，争取项目落地实施。

13、伍保叶、义西贝太代表建议：相关部门协调帮助灯塔乡开展林下产品有机食品认证工作。

办理情况：2021年，县农牧局聘请专业第三方开展黑青稞等林下产品的有机认证工作。同时与省州农业农村部门沟通协调，熟练掌握各项申报步骤，确保年底前完成全县林下产品有机食品认证工作。

14、阿泽·斯特、才东、董泽武、要什加、洛曲代表建议：围绕红军沟教育基地建设，在知钦乡打造红色“三点一线”旅游线路，扩大红色文化影响范围。

办理情况：根据县委、县政府打造“三色班玛”旅游品牌发展要求，在知钦村唐遥沟达要滩设立“红军长征途经青海第一站”石碑及“红军路”字样的标识牌，初步打造集红色旅游+红色教育为一体的红色教育旅游点，并前后要求跨省联合党工委成员乡及毗邻乡镇开展红色教育、党性教育，为推广和打造“三色班玛”升级版旅游品牌，深化“党建+班玛”经验，宣传“八大活动”载体注入了信心和动力。

15、阿邦杨结、格周代表建议：对卸任村干部发放相应的生活补助。

办理情况：根据省州相关要求，县委组织部于4月21日向各乡镇拨付了2020年全具卸任村干部、三老人员、60岁以上农牧民党员生活补助81.85万元，再由各乡镇党委、政府统一向本乡镇的卸任村干部、三老人员、60岁以上农牧民党员发放补助。按照规定，卸任村干部每人每年补助为8409元、三老人员每人每年补助12164元、60岁以上农牧民党员每人每年生活补助500元。2021年生活补助将在2022年4月左右发放。

（三）基层工作（3件）

16、巴杰、尕拉洛梅代表建议：建议在各乡镇设立工商所。

办理情况：根据《三定方案》明确规定，县市场监督管理局核定编制10人，其中：行政编制8人，工勤编制2人。实有职工12人，其中，行政编制8人，工勤编制2人，安置生2人（其中1名为司助）。核定机构四个，分别为：县市场监督管理局、县市场监督管理局吉多市管所、县市场监督管理局赛来塘市管所、县市场监督管理局班前市管所，根据执法要求，每次检查至少需2名及以上工作人员方能开展工作，现有人员根本无法满足成立各乡镇设立工商所之条件，建议交由主管编制相关部门予以增编办理。

17、班玛仁增、东扎多杰代表建议：县政府能否拨付各村垃圾焚烧炉油料费、维修费，并配备专业技术和维修人员。

办理情况：各村垃圾焚烧炉油料费、维修费及专业技术和维修人员相关费用需向县人民政府提交议题，经县人民政府审议通过后，可列入下年预算内。

18、巴杰、班玛仁增代表建议：公安机关应加强干警教育引导，做到文明执法。

办理情况：完善执法制度建设方面。一是强化规章规范性文件合法性审查和清理评估机制。紧紧围绕公安执法活动的重点方面和关键环节，进一步规范执法依据、执法程序、执法行为，规范执法决策机制、监督机制，完善公安执法权力运行机制，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行，强化规章规范性文件合法性审查和清理评估机制；二是推进行政执法三项制度落实。坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，全面推行执法公示、执法全过程记录和执法决定法制审核等制度，着力解决公安执法中存在的各类问题。梳理出公安机关主要执法事项和流程图，全面落实三项制度各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、法制审核制度化，促进严格规范公正文明执法；三是积极推行权力清单制度。按照职权法定原则，立足本职，严密工作程序和统一审核标准，全面梳理公安机关权力、职责事项，规范权力运行流程，形成统一的公安机关岗位权力（职责）清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平；四是完善法律顾问制度。充分认识建立法律顾问制度，进一步完善法律顾问队伍，聘请青海观若律师事务所律师为法律顾问，形成队伍外聘律师内由局法制部门人员为主体、继续吸收相关法律专家和律师共同参与，保证法律顾问在执法规范化和公信力建设中的积极作用；五是健全行政执法体制情况。持续加强智能执法办案中心两个标准化建设，确保执法办案全流程、各环节科学管控、动态管理、有效监督，进一步推动执法规范化建设和完善执法权力运行机制，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能够感受到公平正义，提升公安机关执法公信力。提升执法监督方面。一是加强案件审核监督。根据执法大检查工作总体部署，健全非警务报警求助分流对接机制，完善接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实“三个当场”刚性要求，严格落实办案区“四个一律”工作要求，依法规范适用强制措施和财产措施，全面落实办案协作工作要求，严格执行“六个严禁”等。加大日常执法质量考评力度，实现全部案件网上考评监督，对各办案单位呈报的案件切实做到随报随审、一案一评，确保把提高执法质量融入到日常执法办案工作中；二是推进受立案制度改革。认真贯彻公安部关于改革完善受案立案制度的意见，全面落实受案立案制度改革措施，县局法制大队将接报案、受立案等执法初始环节纳入执法监督范围，确保接报案网上登记和群众上门报案“三个当场”等要求落实到位，第一时间杜绝执法不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥县局案管中心作用，通过电话对警情分流结果进行回访，全面加强对受案立案工作的流程管控、动态监督和问题整治，实现对各执法办案部门、单位受案立案情况的统一监督管理；三是开展常态化执法巡查。每月深入开展执法巡查，采取突击检查和实地、网上巡查相结合的方法，及时发现整改执法问题隐患，进一步加快全局警情流转、案件办理，有效提升案件办理时限，不断加强办案场所管理，有效预防办案场所执法安全问题。

（四）教育卫生工作（5件）

19、华旦、增巴、董泽武代表建议：在班玛县初级中学中设立高中部。

办理情况：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《青海省标准化高级中学办学标准》相关规定，目前，全县城镇人口比例达不到设立高中部的要求，同时，按照《关于促进果洛教育事业跨越式发展的意见》全州统筹办学布局“州办高中、县办初中、乡办小学”要求，全州各县只设立学前、小学及初中。

20、李峰、汪进荣、肉知、班玛仁增、要什加、洛曲、巴杰、华旦代表建议：乡卫生院需配备专业素质强的医生和藏医专业人员，不断加大医师人才队伍建设，增加设备投入。

办理情况：1.为切实解决全县卫生事业人才引进问题，结合实际，在年度例行招聘工作中，细化招聘方案，通过呈报切合实际的岗位招录计划，有效鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业，为基层卫生院引进紧缺、急需的人才。2016年至今招聘卫生系统事业人员44名，同时配合卫生部门通过政府购买服务的方式引进专业医疗队伍人才35名，有效充实了基层医疗队伍工作力量。但从实际情况来看，卫生主管部门在人员调配中缺乏用人计划和有效的人事管理措施，如在年度医学定向生用人分配中，即便县级医疗机构超编运行，仍然将2021年度医学定向生分配至县级医疗机构，而不是将人才合理分配至各乡镇卫生院。2.为有效解决行业系统内人员自行调配和借调人员问题的现象，保障基层专业技术人才队伍建设。经县人社局向班玛县委人事调配工作领导小组提交并印发了《关于进一步规范事业单位人事管理工作的通知》（班人调字〔2021〕1号）文件，要求各行业系统对本部门（单位）借调人员和被借调人员，对无特殊理由借调的事业单位工作人员立即清退，并明确了借调时限及程序。但目前，卫生主管部门报送的《关于上报开展机关事业单位借调人员清理清退工作的报告》中，继续将9名乡镇卫生院专业技术人员借调至局机关及县级卫生部门，不予清退。因此，建议行政主管部门进一步建立和完善内部人事管理制度，加强规范人员管理，全面落实《事业单位人事管理条例》相关规定，进一步提高行政效能和服务质量，确保工作的正常开展。

21、巴杰、肉知、洛曲代表建议：由于群众出行不便，部分孕产妇未能及时到县医院分娩，导致办理出生证困难，建议在乡级设立出生证办理点。

办理情况：《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的证明婴儿出生状态和血亲关系、申报国籍和户籍以及取得公民身份证号码等的法定医学证明。一是根据省州相关要求，2020年3月已将出生医学证明办理权限移交至各乡（镇）卫生院。同时，为加强《出生医学证明》管理，严格办理程序，强化规范管理，提高办证质量，县卫生健康局安排县妇计中心针对乡镇卫生院院长和办理出生医学证明工作人员进行多次专题培训，并要求各卫生院严格按照出生医学证明办理程序办理，积极做好辖区农牧民群众的宣传教育工作。二是《出生医学证明》文件明确规定，在国家举办的医疗机构住院分娩的婴儿（包括乡镇卫生院），在分娩的医疗机构即可办理《出生医学证明》；对在非医疗机构分娩，需办理《出生医学证明》者，须在24小时内到辖区乡镇卫生院办理；未在乡（镇）卫生院或县妇计中心建档，并在非医疗机构分娩后超过24小时未办理的，可以后期补办出生医学证明，但须提供在省级定点医疗机构开具的亲子鉴定。三是已婚妇女必须在怀孕前3个月前往所在辖区内医疗机构建档（办理母婴保健手册）。

22、卓玛、阿邦杨结、嘉瓦汗保、巴周代表建议：解决亚尔堂乡寄校师生取暖问题。

办理情况：2020年，教育行政部门与国网班玛县供电公司积极协调，同时，国网班玛县供电公司赴灯塔乡、亚尔堂乡现场勘查，发现灯塔乡寄校、亚尔堂乡寄校两所学校所用线路无法满足电散热片的供电要求，致使无法正常使用，目前亚尔堂乡寄宿制小学采用明火取暖。

23、贾顺昌代表建议：根据各区域实际情况，加强幼儿园建设，特别是村级幼儿园的建立。

办理情况：教育部门结合班玛县教育实际，制定“十四五”规划，规划投资5359.4万元，建设村级幼儿园7个，扩建村级幼儿园7个，建筑面积总计24500平方米及附属设施，规划投资1500万元，为15所幼儿园采购学生玩具，教辅设备用具等。下一步，教育行政部门将遵循农村以公办幼儿园为主体的原则，根据各乡经济社会发展和人口规模变化，科学测算学位供求，合理规划布局，加快集中连片贫困地区农村公办幼儿园建设，不断加快村级幼儿园建设。

（五）电力通讯（4件）

24、东哇娘力、义西贝太代表建议：灯塔乡民用电压不稳，建议修建变电站，并对学校等站所线路进行改造。

办理情况：经国网班玛县供公司人员现场核实，灯塔乡线路已于2019年投资2000多万元进行高低压线路改造并投运，不存在电压不稳、线路改造等问题。灯塔乡属于三江源保护核心区，由三江源国家公园管理局所管辖，因环保问题暂时无法修建变电站，关于建立变电站问题我公司和州公司积极寻求上级部门支持，以便早日解决修建变电站问题。

25、李峰、卓玛、阿邦杨结、嘉瓦汗保、巴周、代表建议：江日堂乡多日麻、尕日麻、阿什羌村电路老化严重、电线拉设混乱，需相关部门加紧维修改造。亚尔堂乡各村电路老化，需进行维修。石刻厂建设后，各村变压器负荷过大，希望升级变压器。

办理情况：由于国网班玛县供公司进入国家电网时间短，电网构架不完善，江日堂乡多日麻、尕日麻、阿什羌村电路老化严重、亚尔堂乡各村电路老化的问题，国网班玛县供公司已将其纳入10kV班一路线路农村电网储备项目，已上报至省州两级单位审批，计划于2023年实施，逐步解决电路老化严重问题。　　　　　　　　　

26、卓玛、阿邦杨结、嘉瓦汗保、巴周、阿青代表建议：亚尔堂乡王柔村国家电网未覆盖，多贡麻村部分牧户家中还未覆盖国家电网。

办理情况：1.班玛县全县用电均为国家电网所供，电网已覆盖全县，除农牧区部分居民为光伏供电。2.国网班玛县供公司虽然进入国家电网时间短，针对多贡麻村部分牧户家未接入大电网，国网班玛县供公司已于2021年投资1000多万元进行线路延伸工程，解决了100多户农牧民用电问题，其他地区已逐步纳入线路改造及延伸计划中，上报至省州两级单位审批，待计划下达后实施。　

27、卓玛、阿邦杨结、嘉瓦汗保、巴周、成立尼玛、阿青代表建议：亚尔堂乡俄囊沟，加乐沟需建立信号塔基站。多贡麻苏热沟需修建一座信号塔。

办理情况：1、移动公司已上报州移动公司，目前无法建设安装。2、联通公司经实地勘查后，人口数达不到省州建站要求，故无法建立信号基站。

（六）其他（3件）

28、干金凤、王武邦代表建议：1、莲花社区及雍忠社区工作经费未纳入财政预算中，请县政府将莲花、雍忠社区工作经费纳入财政预算，并逐年增加，以便日常工作的正常开展。2、加快社区办公场所建设改造步伐。对已建成的莲花社区进一步扩建，配齐相关功能室，对无办公用房的雍忠社区提前规划，早日解决无办公场所问题。

办理情况：1.莲花社区及雍忠社区工作经费已纳入2021年财政预算中，资金11.6万元，由民政部门提供资金使用函后予以拨付。2.针对两个社区的基础设施建设费用，需向县人民政府提交议题，经县政府审议通过后，列入下年预算内。

29、王武邦代表建议：赛来塘镇各种配套业务用房功能均不齐全的问题，已严重影响了办公秩序及正常工作的开展，因此，恳请改善赛来塘镇办公条件，解决赛来塘镇办公场所紧缺的问题。

办理情况：2021年，县财政局结合赛来塘镇基础设施建设需求，已将50万元资金列入预算。后续建设资金需向县人民政府提交议题，经县人民政府审议通过后，县财政将资金列入下年预算。

30、王义智、格周、干金凤代表建议：河道、公路沿线、桥墩处垃圾及污染物很多，建议加大垃圾清理力度。

办理情况：一是根据垃圾清理的属地原则，年内县生态环境局向八乡一镇拨付交通沿线环境卫生整治费用共计42万元，用于支持各乡镇河道、公路沿线等处垃圾清理工作。二是3月底县生态环境局积极组织出动120人次对县域生活垃圾进行了一次全面清理工作。三是结合县生态环境局职责实际，还积极加大对环境卫生“脏乱差”现象的督导检查，年内下发整改通知书4份，整改率达100%。

五、第十六届人民代表大会第一次会议意见建议办理情况

（一）基础设施建设领域（14条）

1.班玛龙智、才东、佳莎阿桑、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周、斗改代表建议：达卡乡办公用房紧缺，现已无法满足干部职工日常办公需求，且乡政府办公设备陈旧，建议新建人大活动室、仓库、办公室、调委会调解场所为一体标准化办公大楼。

办理情况：县发展和改革局以将《班玛县达卡乡综合办公大楼建设项目》纳入班玛县重大项目库，并已向上级发改部门申报该项目。

2.万玛公桑、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周代表建议：目前我县供水保障率达到了95%，部分寺院，因道路交通不便，仍需加大实施管网式机井工程进度。

办理情况：2021年，县农牧局积极申请安全饮水资金2000余万元，计划对部分受损供水管网进行维修，并新建机井和供水管网，有效解决吉德寺和农牧民群众饮水问题。

3.李峰、特尕代表的建议：1、因吉卡乡政府、各站所周边群众增多，现有自来水已无法供应现有的群众和乡政府、各站所饮用，因此建议扩建水源地。2、因今年吉卡乡降水量大，部分公路、桥梁、涵洞冲毁，建议加大修复乡村公路、桥、涵洞的力度。

办理情况：1.2022年将班玛县农牧水利和科技局通过乡村振兴水利资金计划扩建吉卡乡政府、各站所周边水源地，将全力解决好群众吃水问题。2。县交通局组织专业技术人员前往吉卡乡各路线进行灾害普查工作，将隐患路段及桥梁汇总录入系统，并列入养护计划和危桥改造项目。

4.加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周、斗改代表建议：部分乡村公路因年久失修，建议加大全县乡村道路建设和破旧道路进行改造升级。

办理情况：我县农村公路等级提升改造已列入《班玛县“十四五”交通运输综合发展规划》，待逐年下达后实施，另县交通局将积极向上级主管部门及县发改部门申报硬化道路建设项目。

5.果洛格勒、土旦谢让、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周、果洛义增吉、安子尕太、冷措、才南、秋桑、韩扎西、艾旺、巴桑、达知、阿青代表建议：达卡乡、知钦乡、灯塔乡、亚尔堂乡等地区因下雨河流水位上涨、易造成山洪、泥石流、洪水等安全隐患，急需相关部门调研并修建防洪坝。

办理情况：县农牧局已于2020年在达卡乡异地搬迁点修建防洪工程，做好了隐患防范工作；2021年，对知钦乡知钦村和赤沟村防洪工程已列入项目建设内容，2022年建设完成；班玛县灯塔乡、亚尔堂乡因受三江源保护核心区和生态红线的制约，工程项目无法落地建设，暂时无法实施防洪工程，鉴于此种状况，县农牧联合县应急管理局加大对该地的防汛物资调配力度，落实简易沙袋围墙，强化防汛值班等各项工作，确保农牧民群众生命及财产安全。

6.赵勇梅、沙东、巴杰、冷措、果洛格勒、卡日尕玛求代表建议:知钦乡2009年修建45套彩钢房，距今约12年，目前多套房子已破损无法使用，望相关部门及时维修解决。

办理情况：知钦乡45套彩钢房是由县农牧部门实施的游牧民定居上海援建项目。下一步，县住建局将积极向上级部门申请农牧民居住条件改善工程、灾后恢复重建项目等，建设一批砖混、石木等结构房屋。

7.巴杰、肉知、洛曲、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太代表建议：知钦至班玛县城的公路坑洼不平，需及时进行翻修。县城至友谊桥之间公路狭窄，易发生车祸，急需进行升级改进。灯塔寺、班前寺道路坑洼不平需及时翻修升级。

办理情况：根据省交通厅下达交通项目计划以一村一路、一社一路为标准，截止2021年我县32个行政通畅已实现全覆盖，县交通局按照代表提出的建议向乡村振兴局申报补短板建设项目，并已列入2022年班玛县乡村振兴局储备项目库，待计划下达后实施，具体申报项目为新建吉卡乡当吾村、贡章村、玛尼村新建四级砂砾路15公里，涵洞60道，新建小桥5座。

8.卡日昂华、斗改、兰闻折群代表建议：1.格日则村全村大部分耕地位于山顶上，交通不便，需修建道路。2.格日则村、班前村、忠智村、麦浪沟需要修建桥梁、涵洞。

办理情况：根据省交通厅下达交通项目计划以一村一路、一社一路为标准，截止2021年我县32个行政通畅已实现全覆盖，县交通局按照代表提出的建议向乡村振兴局申报补短板建设项目，并已列入班玛县乡村振兴局储备项目库，待计划下达后实施，具体申报项目为新建灯塔乡格日则村、班前村、忠智村、麦浪沟等四级砂砾路20公里、小桥4座、涵洞30道。

9.赵勇梅、沙东、巴杰、冷措、果洛格勒、卡日尕玛求、才南、嘉瓦佳保代表建议:部分项目工程建设过程中存在偷工减料现象，质量不过关，工程建设进度缓慢，无法按时完成建设。建议由县乡村三级对工程进行验收。

办理情况：县发展和改革局正在修订《班玛县项目管理办法》，将把在乡镇实施项目验收组成员组成修订为县乡两级工作人员，涉及牧户自身利益的项目将验收组成员扩大到县乡村三级。

10.德昂拉增多杰、才让扎西代表建议：班脑河村需要维修自来水，德昂村金达口自来水冬天无法使用，建议有关部门及时解决。

办理情况：县农牧局高积极申请项目资金，将于2022年对班脑河村和德昂村自来水管网和水源地进行维修，确保正常供水。

11. 韩扎西、达知、阿青、艾旺代表建议：2018年多贡麻乡满掌村瑙钦沟至唐尕玛寺修建砂石路时，因其中3公里路段在达日县边界，导致未能修建这段路程，建议将未修路段修建到其他村，避免浪费国家资源。

办理情况：2018年自然村通畅工程多贡麻乡满掌村诺（切）格（当沟）公路果洛州交通运输局于2019年11月1日完成交竣工验收并已交付使用下达文件为果交建（2019）485号，此项目不存在里程短缺情况。

12.魏小杰、海贡布代表建议：班玛县人民路、华西街、环城东路、民贸街等主干道路段的路灯因年久失修、线路老化等问题灯泡无法正常工作，建议及时进行道路亮化设备的维修。

办理情况：一是根据县委、县政府工作要求，县住建局定期组织力量对全县路灯进行排查，对发现的问题及时维修整治，目前，我县县域范围内所有路灯均处于正常运转状态。二是县住建局已根据实际，向县委、县政府争取路灯维修费及用电费用，进一步加大工作力度，做好全县路灯维修维护工作，确保全县干部群众夜晚出行安全，提高我县整体面貌。

13.达知、韩扎西、艾旺、阿青代表建议：多贡麻村几家牧户居住在省道周边，此路段省道没有涵洞，每年雨季发生洪水淹没路面，导致部分牧户遭受洪水灾害，建议在必须段修建涵洞。

办理情况：根据代表提出的建议，县交通局派专业技术人员已对多贡麻村进行核查核实，经核实该路段为G227，国省道由班玛县公路段和县路政大队进行负责管理与养护。

14.更藏华旦代表建议：江日堂乡格子沟、格昂沟通往四川省阿坝县，群众前往阿坝县多从这条路出行。建议为方便群众安全出行，将此条公路纳入等级公路。

办理情况：县交通局根据交通运输部办公厅交办规划函（2021）171号《关于做好“重走长征路红色旅游交通运输专项规划编制有关工作的通知”》已将格子沟-牧场线、子昂沟塔加里线等公路纳入班玛县长征公园红色旅游道路建设项目，待项目下达后实施。

（二）民生就业领域（8条）

15.班玛龙智、才东、佳莎阿桑、巴杰代表建议：1、达卡乡处于两省、两州三县、五乡的交界处，因草山界线不清，引起各种矛盾纠纷，建议明确达卡乡与周边县乡的草山边界，并且设立界碑，防止矛盾纠纷发生；2、知钦乡克迈村与年龙乡边界纠纷问题存在隐患，请两县相关部门尽快协商解决。

办理情况：1.经县民政局与省民政厅及色达县民政局、达日县民政局协商沟通之后，该区域界线已明确，不适宜安装网围栏和埋设界桩，若安装围栏和埋设界桩将会进一步导致矛盾激化，不利于边界和谐稳定。建议达卡乡人民政府与周边县乡加强对当地干部群众的宣传教育，积极引导干部群众遵纪守法，维护边界稳定，防止激化矛盾。2.8月30日至9月1日，由青海省民政厅、四川省民政厅、以及毗邻的班玛县、色达县民政局和界线边界处两乡主要负责人在边界地区开展联合检查工作。此次联检中，主要对界桩埋设位置、界线标志物及其方位物、界线实地走向及两侧地形地貌变化情况进行了详细专业勘察，界线明确，已给知钦乡政府进行答复。

16.田晓亮代表建议：班玛县物价较高，有些商人存在自主定价。望县物价管理部门加大管控力度，及时解决此类现象。

办理情况：县发展改革局将加大物价管控力度。一是为充分发挥消费对经济增长的基础性作用，加快推进消费结构升级，促进消费持续增长，满足城乡居民消费需求。县发展改革局将认真安排，精心组织，以春节、五一、十一、中秋、端午等节日为契机，紧紧围绕生活用品、日用品、名优产品展销等商品开展惠民消费，整顿规范市场秩序，活跃消费市场，稳定市场商品价格。二是县发展和改革局将平抑物价补贴10万元纳入年度部门预算内，对全县零售蔬菜进行批零差率控制，确保市场蔬菜供应。

17.沙东代表建议：知钦乡至达卡乡无客运车辆，群众出行困难，望相关部门及时解决。

办理情况：县交通局已与翔羚公司协商，力争明年开通知钦乡至达卡乡客运线。

18.冷措、果洛谢格太、阿青、德昂拉增、赫发文代表建议：加大对农村大学生、高校毕业生、失业人员等就业重点群体的技能培训和就业指导，明确针对大学生创业的贷款政策，提高贷款额度。

办理情况：1.一是凡在我县自主创业的高校毕业生，登记失业并初办小微企业或者个体经营，领取工商营业执照，正常经营1年以上，且盈利的给予10000元的一次性奖励。二是对符合条件的创业就业个人，可申请创业担保贷款。贷款额度20万以内，贷款期限3年。三是对困难高校毕业生给予一次性1000元的求职创业补贴；对离校2年内且未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予社会保险补贴，补贴标准不超过实际金额的70%，补贴期限不超过2年。2.一是积极落实就业创业有关政策，积极会同有关单位充分落实创业担保贷款政策，以保证有充足的资金支持生产经营。二是广泛开展各类促创活动，通过创业创新大赛、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创新创业培训活动。对具备创业条件、创业意愿且有培训愿望的各类创业者，提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训和指导服务。三是依托创业孵化载体平台建立创业培训辅导制度，培育一批专业创业辅导师，并鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者优先到创业孵化平台开展辅导培训。四是进一步深入一线开展政策宣传，落实创业扶持政策，鼓励有创业意愿的青年创业者通过享受政策，渡过创业困难期，实现成功创业。

19.才南代表建议：亚青劝返僧尼的居住条件差，建议提供相关帮助。

办理情况：根据亚青寺尼姑劝返工作要求，劝返尼姑按国家政策每人50000元（伍万元整）的安置标准，要求劝返尼姑按照户籍进行就近入寺安置，县民宗局积极协调相关单位，争取了果芒村小学旧址25间教学用房，并投入50万元维修翻新教学用房，用于劝返尼姑临时安置点，对原有水、电、路等基础设施进行改造升级，从而解决亚青寺劝返尼姑水电，安全等保障，针对劝返僧尼按照上级要求进行补偿，并享受民政低保政策，积极开展定期体检。今年3月份，争取拨款了10万元，给劝返尼姑修建3间临时安置住房。今后，我们将继续积极协调相关单位，解决班玛籍劝返僧尼生活补助。

20.干金凤、卓玛、贡保东智、格日才旦代表建议：乡镇干部周转房、乡镇寄宿学校学生取暖问题需加快实施清洁能源改造工程。

办理情况：国网班玛供电公司现已解决赛来塘镇、多贡麻乡学校、马柯河乡学校的取暖问题。吉卡乡学校取暖问题国网班玛供电公司领导已向上级申请项目，待项目下达后解决取暖问题。江日堂乡学校、亚尔堂乡学校取暖问题因变电站老旧，主变超载，暂时无法接入，国网班玛供电公司已积极申报项目，待班玛县合科110kV变电站建设完成后进行解决。灯塔乡学校、班前学校由于现有仁钦果主变超载暂时无法接入负荷，由于灯塔乡、知钦乡地处三江源核心保护区35kV变电站项目无法实施，国网班玛供电公司积极争取，待项目批复后实施，彻底解镇、学校取暖问题。

21.扎西当周代表：我县三期住宅小区暖气长期不热，居民反映大，相关部门只是以减免暖气费用解决此事，治标不治本，希望负责部门给予维修、维护或进行整改。

办理情况：一是在国庆节前，县住建局已联合第三方对全县暖气进行逐户排查，对发现的问题组织力量完成整改。二是根据县委、县政府工作指示批示精神，我县物业已实行市场化管理运营模式，目前第三方已入驻并开展相关工作，县住建局将进一步加强物业服务管理力度，提高全下干部群众生产生活质量。

22.加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周代表建议：牲畜保险赔偿手续复杂，需要简化。

办理情况：县农牧局本着最大程度维护群众利益和立即办、马上办、办就办好的态度，及时督促人寿保险班玛分公司进村入户现场办公，简化理赔流程，缩短理赔业务办理周期，及时解决牲畜死亡保险赔付，充分发挥保险市场功能。2020年投保期全县赔付损亡牦牛13738，赔付金额 21131200元。

（三）教育卫生领域（13条）

23.夏乐更吉代表的建议：家长送孩子入学的积极性仍然不高，建议各乡政府、民宗、统战及相关部门切实发挥职能作用，加强宣传，督促学龄儿童及时入校，确保我县学龄儿童入学率达到100%。

办理情况：一是积极发挥家庭教育的作用，让父母热爱学习，让孩子在学习气氛浓厚的环境中成长，激发和培养孩子的学习兴趣。让家长和孩子一同学习，多关心孩子的学习，了解孩子的作业情况，并及时帮助改正错误。二是家长和教师要对孩子多表扬鼓励，少指责打骂。对孩子的点滴成绩要给予适当的鼓励和认可，让孩子倍感自豪。不放过每个表扬孩子的机会，当孩子取得一点成绩后让他感受到成功的喜悦，让他知道成功的快乐，这种温和的表扬方式让孩子容易接受，孩子也不会因一次成绩不好而失去学习兴趣。三是教师要结合每一个学生学习方法，进行分层教学，让每一个学生都收获进步，体验成功，慢慢成长。四是在教学中采用小组合作学习方式，对学生进行多元化的评价，通过小组竞争，让学生加强小组合作、交流，实现互帮互学，共同进步，提高学习兴趣。

24.斗改代表建议：灯塔寄宿制小学教职工大楼长时间未使用，望相关部门查明原因，及时投入使用。

办理情况：灯塔寄宿制小学教职工大楼于2018年完工，总投资690万元（含锅炉房，学生宿舍），占地面积800平方米。因灯塔乡寄宿制小学所用变压器无法满足电散热片的供电要

求，致使灯塔乡寄宿制小学教职工大楼无法投入使用。教育局将积极与国网班玛县供电公司对接，切实解决用电问题，保障灯塔乡寄宿制小学教职工大楼正常使用。

25.张韬、岭更德代表建议：1.灯塔寄宿制小学现已无扩展用地，无法满足现有学生住宿、教室、就餐、标准化操场等项目建设。灯塔寄校已无发展空间，开学只能招收学前班、一、二年级学生，其余学生都要去县藏文小学就读。建议整合资金，在合适的地点新建灯塔寄宿小学，原寄宿制小学可用作幼儿园。2.格日则村幼儿园于2020年修建完成，但未使用，望相关部门及时分配学前教师及增设教学设备，早日投入使用。

办理情况：县教育局将积极与上级教育部门、县委、县政府、县发改、国土等部门协商，把灯塔乡寄宿制小学、班前红军小学、亚尔堂乡寄宿制小学三所学校进行整合并以集中办学的方式，在江日堂乡修建一所学校集中结合三校学生就学，从根本上解决入学难的问题。2019年，教育局积极争取省、州项目资金678万元修建知钦乡知钦村移民幼儿园（走教点）和灯塔乡格日则村幼儿园（走教点），总占地5000平方米，2019年底两所幼儿园（走教点）已全面竣工。经第十五届县人民政府第55次常务会研究同意知钦乡知钦村移民幼儿园（走教点）、灯塔乡格日则村幼儿园（走教点），两园于2021年9月23日顺利开班。

26.刘卫国、庞冲、干金凤、巴杰、肉知、洛曲、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太、秋桑、班玛仁增、阿青、多俄尼玛、才智、奥才、果洛再拉、久昂代表建议：我县各学校的师资力量薄弱，建议进一步加强各乡镇学校的师资队伍建设，配备专科教师，提高教学质量。

办理情况：一是以“五支队伍”建设为抓手，提升学校办学水平。将全县15个教育单位划分为五个校区，实现了教育教学与督政督学相契合，学校教研、教学质量测评、示范课、校园文化建设和第二课堂的互助互动、资源平台共享。强化教研员、责任督学联点、挂牌机制，建立校长、教务主任后备人才储备库，实行校长任课和无级别化管理制度并列入学校考核范畴。2021年调整15名校长和教务主任，提升了全县各学校管理水平，优化了各校学科教师资源配比，健全后勤管理机制，使“五支队伍”建设水平迈上新的台阶，确保教师队伍建设必须跟上教育发展的需求，为教育教学质量提升奠定了扎实的基础。二是2020-2021年，积极选派300名左右教师参加国家、省、州、县级培训，并通过“请进来”的方式，邀请中国音乐学院2名研究生在班玛县民族中学开展调研活动，40名学生参加活动。邀请上海青浦区教育局，通过公开课2节、讲座4场方式为我县60名教师展示和讲解体音美教学的教学方法。三是为加强教师队伍建设，教育局通过政府购买服务、上海援建人才培养等方式招聘教师85名（政府购买服务招聘教师55名，上海援建人才培养项目招聘教师30名），有效缓解了全县教师队伍紧张的局面。四是2020年，8月25日-31日，在县藏文中学、民族中学开展教师培训（语文、学前、藏文），提高教师教学能力和教学水平。五是利用“互联网+教育”渠道，充分发挥果洛民族智慧教育大数据云平台的作用，以藏文中学为试点，在全县范围内进行推广，全县教师通过互联网学习提高自身教育教学水平。六是根据各学校、各学科实际，对全县学校部分专业学科教师编制和学科教师进行动态调整。截止目前，清退教育局借调人员20人，中心幼儿园9人、采青滩幼儿园2人，调整教师33人，调整学科教师73名，调整三科教师11名。

27.马福龙代表建议：我县各学校均存在无安保人员或安保人员年龄大、人数少和残疾人任保安等问题；校园监控安装不合理、覆盖面不全、成像不清晰、储存时间短；校园消防设施不完善，应急装备配备不全面，建议有关部门及时给予解决。

办理情况：一是县教育局计划2022年将对45周岁以上安保人员、残疾安保人员进行清退，并结合县人社局在全县范围内招聘学校安保人员。二是教育局已将校园监控设备采购纳入教育系统“十四五”规划范围内，力争2022年底对全县无法使用的监控设备进行更换，积极发挥其作用，为平安校园建设打下坚实的基础，并安排各学校采购灭火器对原有的灭火器进行更新，同时对广大师生进行安全教育宣传。

28.班玛仁增代表建议：县民族中学学生思想品德教育工作薄弱，需要进一步加强教育力度。

办理情况：一是学校对道德教育的内容和方法进行转变和创新，从重道德规范转变为重道德实践与择善能力的培养，从道德教育内容上注重培养学生分析、辨别能力与择善而行的能力。在道德教育方法上要从灌输与约束为主转变为疏、堵结合，采取潜移默化的方法达到润物细无声的效果。二是学生干部、团员是学生中的优秀分子，他们的特殊身份容易为学生所接受、信服。他们在道德教育中的作用不可轻视和替代，他们的榜样作用鲜活生动，有很强的号召力、感染力，他们对学生的监督与管理有利于促进学生自我教育、自我管理。他们与学生平等，不是居高临下式的教育，有利于启发并促进学生沟通、反省，提高学生的思想道德水平。三是营造良好的道德氛围，形成文明、健康向上的环境是校园文化应该发挥的作用。利用宣传阵地，如橱窗、标语牌等促进形成良好的道德风尚；用树立先进典型感染人、塑造人，用生动活泼的形式，如征文、各类比赛等启发人、教育人；用寓教于乐的活动，如演讲、经验介绍等激发人、陶冶人，引导学生对自身道德行为进行思考、理解并注重落实到自己的言行中。

29.果洛义增吉代表建议：建议进一步完善学校取暖设施、建设学生澡堂。

办理情况：2018年，教育行政部门积极对接州财政为各学校争取冬季取暖燃煤费330万元，有效解决当年取暖问题。同时花费401万元采购取暖器，有效解决2018年学校冬季取暖问题。2019年，教育行政部门赴省教育厅争取电取暖试点项目，为全县五所学校安装电散热片（多贡麻乡寄校、知钦乡寄校、江日堂乡寄校、灯塔乡寄校、亚尔堂乡寄校），总投资420余万元。由县城集中供暖的学校为五所（中心幼儿园、藏文中学、藏文学校、民族中学、赛来塘镇寄校）。电取暖的学校为三所学校（多贡麻乡寄校、马可河乡寄校、达卡乡寄校）。其余七所学校（知钦乡寄校、江日堂乡寄校、吉卡乡寄校、亚尔堂乡寄校、灯塔乡寄校、采青滩幼儿园、灯塔乡班前红军小学）使用明火取暖，或用小型电暖气片等临时取暖设施取暖。国网班玛县供电公司赴灯塔乡、亚尔堂乡现场勘查，发现灯塔乡寄校、亚尔堂乡寄校两所学校所用变压器无法满足电散热片的供电要求，致使无法正常使用，现两所学校均采用明火取暖。教育行政部门正在积极对接省教育厅争取煤改电项目，但是截至目前项目规划还未得到批复。

30.冷措代表建议：乡幼儿园严重缺乏相关专业的教师，望尽快进行人员配备。

办理情况：全县原有学前教师49名，为进一步加强学前教育队伍，2021年，教育局利用上海援建人才培养项目从全省招聘学前教师30名，进一步加强了教师队伍。下一步，教育局将利用国家、省、州各级各类培训，不断加强学前教师综合水平。

31.郭莹代表建议：建议将心理健康纳入干部年度体检项目。

办理情况：1.依据上级部门心理门诊的设立要求，需要有相应资格证书的专业技术人员，但目前县人民医院编制已满，软件和硬件配备条件有限，目前无法将心理健康纳入干部年度体检项目，我们将积极对接上级部门，推进心理健康辅导室建设，配备专业服务力量，为干部职工提供及时高效的心理健康服务。2.将积极邀请省内外心理学专家来我县普及心理健康知识，，将心理健康教育纳入干部培训健康教育议程，通过举办心理健康知识讲座等方式大力普及心理健康知识，传授压力管理、挫折应对、职业倦怠等心理调适方法，不断提高干部职工心理健康素质。3.青海省第三人民医院已设立24小时心理咨询热线，将进一步加大宣传力度，积极引导干部职工拨打热线进行答疑解惑。

32.巴杰、肉知、洛曲、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太、达知、才南、秋桑、干金凤、班玛仁增、阿青、扎西当周、才让加代表建议：乡卫生院需配备专业素质强、懂藏汉双语的医生。建议引进全能型医疗人才，购全各类药品及医疗器械，为群众提供更好的医疗服务。

办理情况：1.为切实解决全县卫生事业人才引进问题，结合实际，在年度例行招聘工作中，细化招聘方案，通过呈报切合实际的岗位招录计划，有效鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业，为基层卫生院引进紧缺、急需的人才。2016年至今招聘卫生系统事业人员44名，同时配合卫生部门通过政府购买服务的方式引进专业医疗队伍人才35名，有效充实了基层医疗队伍工作力量。但从实际情况来看，卫生主管部门在人员调配中缺乏用人计划和有效的人事管理措施，如在年度医学定向生用人分配中，即便县级医疗机构超编运行，仍然将2021年度医学定向生分配至县级医疗机构，而不是将人才合理分配至各乡镇卫生院。2.为有效解决行业系统内人员自行调配和借调人员问题的现象，保障基层专业技术人才队伍建设。经向班玛县委人事调配工作领导小组提交并印发了《关于进一步规范事业单位人事管理工作的通知》（班人调字〔2021〕1号）文件，要求各行业系统对本部门（单位）借调人员和被借调人员，对无特殊理由借调的事业单位工作人员立即清退，并明确了借调时限及程序。但目前，卫生主管部门报送的《关于上报开展机关事业单位借调人员清理清退工作的报告》中，继续将9名乡镇卫生院专业技术人员借调至局机关及县级卫生部门，不予清退。

33.洛曲、巴杰、冷措、安子尕太、卡日昂华、斗改代表建议：加大对村医、兽医的培训力度，培养综合素质高的村医、兽医。

办理情况：一是依托专业技术人才知识更新工程、专业技术人员继续教育等平台，采取请进来、走出去等多种方式，全面落实专业技术人才队伍建设规划，实施专业技术人员培训工作，不断加大对专业技术人才的精准培训教育力度。二是建立艰边地区基层定向评价机制。根据省州关于深化职称制度改革的部署要求，落实了开展基层职称“定向评价、定向使用”的工作，在我县教育、农牧、林草、卫生行业建立了“定向评价、定向使用”职称评价机制，健全和完善基层人才评价使用激励政策和倾斜支持政策，培养造就规模合理、结构优良、扎根基层、服务发展的基层专业技术人才队伍，促进基层人才队伍建设与经济社会发展相适应。三是拓宽基层职业发展空间。进一步落实高、中、初内部岗位等级晋升规定，大幅提高了专技人员岗位工资待遇，积 极引导优秀人才到基层干事创业。四是畅通基层单位引才渠道。根据专技队伍发展需要，在年度例行招聘工作中，细化招聘方案，通过呈报切合实际的岗位招录计划，有效鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业，为基层事业单位引进紧缺、急需的人才。五是约定5年的最低基层服务年限。在最低服务期限内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调走。通过实施“人才强县”的各项措施，着力形成民族地区、艰苦地区人才“招得来、留得住、用得好”的局面。今后，我们将继续落实县委县政府关于“人才强县”工作的安排部署，以促进人才发展和经济社会发展相适应为目标，扎实开展好各项工作，更好地激发广大专业技术人员干事创业热情。

34.洛曲、巴杰、肉知、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太、达知、才南、秋桑、干金凤、班玛仁增、阿青、扎西当周、才让加代表建议：建议乡镇卫生院和村级卫生所配备藏医专业人员，根据地方人才资源和需求争取实施藏医领域人才聘请、培养项目，发挥藏医的社会服务效能。

办理情况：为认真落实省委省政府《关于促进中藏医药传承创新发展实施方案》，进一步加快我县中藏医药发展，营造全社会共同关心支持中藏医药传承创新发展的良好氛围。一是根据县委县政府安排部署，从公益性岗位、临聘人员中抽调具有藏医学专业技能人才充实到部分乡镇卫生院中，提升藏医卫生服务水平。二是通过政府购买服务的方式，配合卫生部门引进专业技术人才填补用人紧缺的局面。今后，将继续依托专业技术人才知识更新工程、专业技术人员继续教育等平台，采取请进来、走出去等多种方式，全面落实专业技术人才队伍建设规划，实施专业技术人员“培训工作，不断加大对专业技术人才的精准培训教育力度。

35.扎西当周、才让加代表建议：加快实施《关于果洛州卫生专业技术人员的奖励办法》的通知的文件要求，兑现一线医务工作人员终身从医奖金。

办理情况：根据果洛州人民政府办公室关于印发《果洛州医疗卫生专业技术人员奖励办法》（果政办（2021）21号）通知要求，根据我县实际，制定班玛县医疗卫生专业技术人员奖励办法，并于6月初已上报县人民政府。县卫生健康局多次向县委、县政府相关领导请示，目前还在请示上级部门予以解决。

（四）电力通讯领域（4条）

36.李峰、特尕、韩玉龙代表的建议：移动、联通、电信三家公司在吉卡乡、达卡乡域内的线杆布局混乱，随意性较大，吉卡至达卡内多个线杆倾斜，建议三家公司整合资源，合理布局，切实为下一步的乡村振兴工作铺好路。

办理情况：县发展改革局已召集移动、联通、电信三家公司开展联系会议，要求三家运营商对全县范围内的线杆进行资源整合，重新布局，逐一解决沿线线杆倾斜问题。移动、联通、电信三家公司在吉卡乡、达卡乡域内的线杆布局混乱，随意性较大，吉卡至达卡内多个线杆倾斜问题，已安排人员前去政整治，已完成对达卡至吉卡道路沿线杆路整治，近期继续对其他区域光缆杆路隐患进行整治。

37.巴杰、肉知、洛曲、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太代表建议：群众生活用电量较大，电费高，望降低电费收取标准。

办理情况：1.关于电价方面：国网班玛县供电公司按照国网青海省电力公司要求，严格执行省发改委下达的《青海省发展和改革委员会关于青海电网2020~2022年目录销售电价和输配电价有关的通知》青发改价格（2020）724号，于2021年1月1日起严格执行。2.根据省发改委下达的《青海省发展和改革委员会关于青海电网2020~2022年目录销售电价和输配电价有关的通知》青发改价格（2020）724号文，对青海省三江源自然保护区（含21市县1乡）执行阶梯电价的一户一表居民用户，在当地规定的供暖期内，原第一档150度及以下，执行（不满1千伏）0.3771元/千瓦时不变。原第二档150度~230度，执行0.4271元/千瓦时，第三档230~度以上用电价格0.6771元/千瓦时，统一调整为第二、三档0.25元/千瓦时，合表用户在当地规定的供暖期内用电价格调整为0.30元/千瓦时。因此，相比以往我县一户一表居民、合表用户电费下降幅度较大。

38.卡日昂华、德昂拉增多杰、才让扎西、达知、韩扎西、艾旺、阿青、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周代表建议：班玛县山大沟深，部分地区信号未覆盖，建议加大调研力度，在信号未覆盖的人员居住较为集中地区修建信号塔。

办理情况：县发展和改革局已召集移动、联通、电信三家公司召开联系会议，要求将县域内信号未覆盖地区进行统计，将人员居住较为集中区域修建基站项目纳入“十四五”规划，并加大此类项目的申报力度。赛来塘镇合科村三社多色沟、大查仓水、路、信号灯基础设施不足，给群众生产生活带来不便班玛县山大沟深，部分地区信号未覆盖，建议加大调研力度，在信号未覆盖的人员居住较为集中地区修建信号塔。问题前期上报第八批电普基站需求时已上报22个新建基站需求，现已规划第八批电普新建7座基站，计划明年开工建设，其他信号塔建设需求已再次上报我州移动公司，县公司暂无法建设安装。

39.李峰、特尕、德昂拉增多杰、才让扎西、达知、阿青、才南、韩扎西、艾旺、扎西东智、安子尕太、斗改、兰闻折群、韩扎西、达知、阿青、艾旺、才智、奥才、果洛再拉、久昂、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周代表建议：1.各寺院、乡寄校、村委会室内电源线路老化，存在安全隐患，需要及时解决。2.进一步加大国家电网覆盖面，并配备分户电表。

办理情况：1.各寺院、乡寄校、村委会室内电源线路老化，存在安全隐患，需要及时解决的问题。根据国家电网的产权分界点有关规定，室内电源线路属于用户资产，需要用户自己出资，找有资质的电工处理。建设投资，结合电网发展建设情况，逐步解决居民未接入大电网问题。配备分户电表的问题。国网公司规定执行一户一表制，如需安装分户电表，由客户出资找有资质的施工队进行安装。分户电费也由总表用户收取。2.需进一步加大国家电网覆盖面。2015年至2020年为解决班玛县供电问题，国家电网累计投资3亿多元，进行电网覆盖建设。由于国网班玛县供电公司进入国家电网时间短，部分地区未接入大电网的问题需逐步解决，我公司针对农牧区部分居民电网仍为光伏供电情况，下一步将积极争取电网建设投资，结合电网发展建设情况，逐步解决居民未接入大电网问题。配备分户电表的问题。国网公司规定执行一户一表制，如需安装分户电表，由客户出资找有资质的施工队进行安装。分户电费也由总表用户收取。

（五）产业发展方面（5条）

40.卡日尕玛求、果洛格勒、斗改、才南代表建议：县政府相关部门向农业乡各村配备播种机、收割机、拖拉机、旋耕机等设备。

办理情况：2021年县农牧局通过牦牛优势特色产业集群建设，为要什道村和忠智村各配备轮式拖拉机2辆、履带式收割机2台、液压翻转犁（栅条）2台、16行播种机2辆和微耕机3台。同时，积极争取项目计划为灯塔乡、亚尔堂乡、江日堂乡8村轮式拖拉机（带拖斗）、履带式收割机、液压翻转犁（栅条）、16行播种机、微耕机等农机具90台套。

41.乔才让代表建议：藏茶种植需规模化、现代化，现有围栏需进行更换，并增加藏茶管护员岗位。

办理情况：一是县自然资源局今年对往年种植藏茶基地进行排查，苗木保存率较低的区域将列入后期的项目中；二是结合班玛县实际建立班玛县藏茶管护办法；三是管护员岗位增加需要国家林业和草原局、省州林业和草原局下达指标后才能设置相关需要的岗位。

42.洛曲、巴杰代表建议：建议加大对藏香、唐卡、藏药等民族特色产品的宣传，提高知名度，逐步将特色产业做大做强。

办理情况：县广电局每年利用青洽会，将民族特色产品和非遗产品进行宣传推介，进一步提高班玛知名度。充分利用上海对口支援果洛的有利时机，每年组织非遗传承人参加“千人培训”计划，培训对象涵盖手工技艺、艺术表演、文化遗产保护、文化设施管理、文化产业经营、文化活动策划等领域的传承人群、管理人员及业务骨干。

43.洛曲、巴杰、冷措、安子尕太、卡日昂华、斗改代表建议：加大知钦乡特色产业石刻加工厂、服装厂资金扶持力度，加大宣传，提升知名度，确保群众增收。

办理结果：目前虽然各乡镇发展产业众多，但对发展前景好、带动能力强的特色产业定位不准、发掘不足。在11月底，县委、县政府安排各村副县级联点领导深入联点乡村进行调研，依靠乡村现有资源禀赋，积极谋划整体性、综合性、带动性强的特色产业项目，形成全县一乡一特色的产业发展模式，针对特色产业项目，将结合实际对产业进行扶持，使特色产业充分发挥特色优势，积极带动群众增收致富。

44.尹周杰代表建议：目前各乡镇产业太多并重复，且规模小，效益低下，建议形成一乡一特色的产业发展模式。

办理情况：目前，全县农牧业产业有牦牛养殖、犏牛繁育、有机肥加工、畜产品加工、羊肚菌种植、大黄种植、黑青稞种植、藏雪茶种植等不同的农牧业特色产业，逐步形成了“一乡一特色”的产业发展开发格局，群众增收的“造血”功能不断增强，产业发展之路越走越宽。今后县农牧局将联合乡村振兴局改变产业重复的现象，因地制宜发展适合当地的不同产业，走出一条具有班玛特色的产业发展之路。

（六）基层工作方面（8条）

45.黄海风、王全代表建议：县乡两级要加大政策法规、意识形态等工作的宣讲活动，并建立专职宣讲团队，培育出一支能力强、会宣讲的队伍，建议解决宣传干部不专业的问题。

办理情况：在2021年6月8日已经成立有田晓宏为团长、王全为副团长的14名有专业素质的班玛县法治讲师团；班玛县“八五”普法讲师团成员由从事法律实务的法官、检察官、公安、律师和党校行政教师等工作的人员组成。

46.乔才让、史可国代表建议：建议调整长时间在乡镇工作的干部，改变其工作环境，调动工作积极性。

办理情况：1.经县人社局起草并由县委县政府审定批转了修改完善后的《班玛县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（班办法〔2021〕91号）文件，其中，第六章，第十九条明确了“建立编外聘用人员交流轮岗机制。以加大多岗位锻炼，提升综合素质；盘活资源，优化人员队伍结构；激发干事创业激情，提高工作效能；打破岗位终身制，建立轮岗及退出机制为原则，逐步实现轮岗常态化、制度化，激发广大职工爱岗敬业、奋发向上的工作热情，不断增强全县编外聘用人员队伍的生机和活力。”县人社局将加强对各用人单位指导和贯彻执行力度。2.根据干部管理权限，今后将向县级有关部门建言献策，积极制定乡镇事业单位工作人员轮岗交流工作实施方案。努力使干部的年龄、文化、性别结构更趋合理，机关活力更强、效能进一步提高，为实现“三色班玛”跨越式发展目标提供坚强的组织保障和人才支持。

47.乔才让、巴杰、肉知、洛曲、冷措、扎西东智、斗改、安子尕太、卡日昂华、兰闻折群、果洛谢格太代表建议：部分安置生工作年限长，工作认真踏实，但收入低，生活困难，建议提高工资待遇。

办理情况：为进一步规范财政供养临聘人员工资待遇，保障编外聘用人员基本权益，促进我县经济发展和社会稳定。一是根据《青海省关于加强和规范全省机关事业单位临时聘用人员监管工作意见》《青海省公益性岗位管理办法》等政策法规，结合县情实际，研究制定了《班玛县机关事业单位编外聘用人员管理办法》，进一步明确人员的招聘程序、管理考核、辞职解聘、退出等环节，强化了考核结果运用。二是对未达到全省最低工资标准的临聘人员提高岗位补贴，积极落实全省最低工资标准制度执行（1700元/月）。三是在保证临聘人员全省最低工资标准的基础上，建立临聘人员工资正常增长机制，落实了《班玛县2002届民师、卫校委培生聘用管理办法》，向县政府呈报了《关于班玛县机关事业单位临聘人员工龄满20年及以上人员实行岗位年限补贴的实施方案的请示》，建立了临聘人员工资正常增长机制。

48.史可国、却旦代表建议：社区干部没有固定的办公场所，建议县政府给予解决。

办理情况：经请示县委、县政府研究同意，将民贸东路南侧3-4楼作为社区办公用房。

49.班玛仁增、却旦代表建议：社区工作管理不规范，无正式干部，财务制度不规范，干部工作能力弱、执行力低，每年工作经费严重超支，建议加强对社区各项工作的规范管理，补充人员并加强工作人员培训力度。

办理情况：为加强社区工作规范化建设 ,完善工作保障和运行机制，县人社局于2021年11月起，将9名公益性岗位人员充实到赛来塘镇莲花社区，为社区工作可持续发展提供了人力保障。同时，将继续指导用人单位贯彻落实《班玛县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》（班办法〔2021〕91号），着力提高社区工作人员队伍的整体素质, 积极争取社区工作人员岗位培训项目，切实提高社区工作人员履职能力和服务水平。

50.干金凤代表建议：近年来，八乡一镇妇联工作经费均已落实，但莲花社区及雍忠社区工作经费未纳入财政预算中，随着工作量的增大，极大的影响了两个社区的妇女儿童工作及日常工作的开展，建议县政府将莲花、雍忠社区妇联经费纳入财政预算，同时增加社区工作经费，以便日常工作的正常开展。为今后更好的开展妇女儿童工作，根据妇联改革方案，建议解决县妇女儿童办公室，无编制、无人员的问题。

办理情况：莲花社区及雍忠社区工作经费已纳入2021年财政预算中，资金11.6万元，由民政部门提供资金使用函后予以拨付。莲花、雍忠社区妇联经费需由赛来塘政府向县人民政府常务会提交议题，经县政府审议通过后，列入下年预算内。

51.更藏华旦代表建议:建议成立综合执法队，联合国土、城建、城管、公安等部门对乱占乱建、未批先建、破环草场、湿地、违法占地建房等行为进行严厉打击。

办理情况：一是我县已成立行政联合执法大队，县委副书记罗珠桑吾任队长，县委常务、政法委书记夏扎西和县政府副县长、公安局局长任副队长，全县各成员单位为组员的领导小组，对全县乱占乱建、未批先建、破坏草场、湿地、违法占地等进行整治。二是县住建局已联合县自然资源部门，根据我县实际，编制完成《班玛县2021年清理整治违法用地和违法建筑专项实施方案》，将联合全县责任部门，对发现的违章建筑依法处置。

52.尹周杰代表建议：目前乡镇干部借调频繁且较多，借调后也未进行补充，导致乡镇工作人员越来越少，加之工作量繁重，已经严重影响到乡镇工作正常的开展，建议将借调人员全部返回原岗或按借调编制补充工作人员。

办理情况：为有效解决乡镇干部违规借调人员的现象，保障基层干部队伍建设。经县人社局向班玛县委人事调配工作领导小组提交并印发了《关于进一步规范事业单位人事管理工作的通知》（班人调字〔2021〕1号）文件，要求各单位（部门）要认真做好借调人员集中清退工作，按照“谁用谁清退、谁借谁负责、谁放谁追回”的原则，对本部门（单位）借调人员和被借调人员，在摸清底数的基础上，对无特殊理由借调的事业单位工作人员，或已完成阶段性工作的借调人员，要立即清退；对阶段性工作尚未完成的借调人员，要按规定程序履行审核备案手续，待工作完成后及时予以清退。同时，进一步明确了借调时限及程序，切实规范了机关事业单位工作人员调配管理工作。今后，将不断加强机关事业单位工作人员调配管理，并加强基层干部队伍建设。一是向财政部门争取专项资金，作为特殊人才引进基金；二是向上级部门建言献策，最大限度的引进人才、留住人才。

（七）生态保护方面（12条）

53.斗改、肉智、扎西当周、艾旺、德昂拉增多杰、韩扎西代表建议：各村垃圾车运行不规范，大部分垃圾车还未上牌，希望尽早规范垃圾车辆运行，及时上牌照或配备全新垃圾车辆。建议给予专项经费用于垃圾场正常运转。

办理情况：一是针对我县环卫车辆无牌照的问题，县住建局将积极对接交管部门解决。二是2021年，县住建局已向县委、县政府争取知钦乡、吉卡乡、马可河乡垃圾填埋场运营经费，下一步，将争取各乡镇垃圾焚烧炉运营经费，保障各乡镇垃圾处理正常运转。

54.班玛龙智、才东、佳莎阿桑、赵勇梅、加卓、东宏果白、佳莎阿桑、逊为成立、龙瓦才周、多俄尼玛代表建议：各村修建垃圾填埋点，并配备垃圾车；知钦乡垃圾填埋厂未验收启用，望相关部门及时跟进，及时启用并组织垃圾填埋厂人员进行培训。

办理情况：一是知钦乡垃圾填埋场由原国土局实施，县住建局将协调监督国土部门尽快与知钦乡完成移交工作，确保垃圾填埋场尽早投入使用。二是县住建局将进一步加大垃圾填埋场工作人员培训力度。同时，计划展开乡镇与县城垃圾填埋场交叉式培训模式，使乡镇场内工作人员尽快掌握工作技术，有序高效开展相关工作。

55.才南、嘉瓦佳保代表建议：随着红军沟旅游事业逐渐发展，旅游人员越来越多，每天产生的垃圾量多，建议亚尔堂乡增加公益性岗位，增加人手，并且建设垃圾处理站，更好地开展生态环境保护工作。

办理情况：2019年由县住建局实施的全域无垃圾项目，已在红军沟实施小型垃圾焚烧炉项目，2021年，根据亚尔堂乡工作要求，将小型垃圾焚烧炉迁移至日合洞村桥对面。下一步，将联合亚尔堂乡加大小型垃圾焚烧炉利用率。

56.韩扎西代表建议：各乡镇垃圾处理难，均无垃圾处理点，垃圾处理需要运到县上，处理成本高，垃圾焚烧炉加油无法提供正规发票，希望给予专项经费支持。

办理情况：2021年，县住建局已向县委、县政府争取知钦乡、吉卡乡、马可河乡垃圾填埋场运营经费，下一步，将争取各乡镇垃圾焚烧炉运营经费，保障各乡镇垃圾处理正常运转。

57.史可国代表建议：建议县政府出台相关文件加大各乡镇牲畜的出栏率，预防发生草山“超载”现象，保护生态环境。

办理情况：县农牧局认真贯彻落实《青海省天然草原禁牧和草畜平衡管理办法》，积极配合县自然资源局落实草畜平衡制度，逐级签订禁牧和草畜平衡责任书，明确理论载畜量。县政府专题下文安排各乡镇牲畜出栏工作，将牲畜出栏工作纳入各乡镇目标考核内容，同时县委县政府领导对牲畜出栏工作提出要求，多次督导检查各乡镇牲畜出栏工作，2021年全县出栏牲畜43233头，出栏率34.73%，全县达到草畜平衡，有效保护草原生态环境。

58.巴德、达洛太、班玛仁增代表建议：环卫工人分管片区大、工作量多，人员数量少、在高寒地区拿到工资较低，环卫工人大多为贫困户，年龄偏大，建议适当增加工资报酬，提高工作积极性，建设规范化环卫工人休息室，改善环卫工人工作条件。

办理情况：一是目前，我县共有17个环卫工人休息室，同时，由县住建局实施的城镇公厕项目中也为环卫工人设置修建了环卫工人休息室（共7个），共环卫工人休息。联合县工会为环卫工人休息室配备了桌椅、烧水壶等日常用具，下一步将结合实际，尽可能配强配齐环卫工人休息室相关设备，为环卫工人创建更好地工作、休息环境。二是县住建局已向县委、县政府反映环卫工人工资报酬低的问题，积极争取提高环卫工人工资。

59.史可国代表建议：目前我县公共设施建设基本完善，但后期管理不足，需要进一步加强监督管理工作，特别是湿地公园的公共卫生间的管理。

办理情况：一是县住建局将进一步完善城市管理体制，联合城市管理综合行政执法局做好城市管理服务工作。同时，我县物业已实行市场化管理运营模式，目前第三方已入驻并开展相关工作。二是将积极申请公共设施后期维护整治专项资金落地，切实加大我县各类基础设施维护力度。

60.卓玛、贡保东智、格日才旦代表建议：为了保障人民财产安全，保护森林防火资源，维护生态安全，建议将森林草原防火基础设施建设纳入规划中，并将防火经费纳入财政预算中。

办理情况：防火经费每年均有预算安排，其中：2021年安排农牧、林业、多可河林场、玛可河林场等专项防火工作经费40余万元。如跟林业、农牧等部门核对后，资金不足以保证防火工作全面展开，需由责任单位向政府常务会议提交议题审议通过后，县财政部门予以保障。

61.更藏华旦代表建议：江日堂乡草原经营权证迟迟没有办理下来、希望相关部门加快办理进度，尽快将草原经营权证发放下去。

办理情况：一是草原“全权一制”工作中草原土地承包到户，但是至界限不明确；二是“林草争地”现象严重，草原属性确认面临新挑战，公益林、草原有区分；三是草原“经营权证”落实遗留矛盾多，草场划分不一；四是不规范征占用草场的现有关系难界定；五是不同的统计标准导致差异，由于部门间统计口径与标准不同，造成土地二调数据与现有草原实际界限不符。为严格落实草原确权工作，认真分祈历史遗留问题，根据土地三调数据结合草原实际界限进行系统审核，逐步开展草原确权上作中的问题，维护牧户草原全权。

62.宁尕加代表建议，温泉沟垃圾清理量大、现在人力物力财力紧缺，希望政府给予帮助解决相关设备和专项资金。

办理情况：一是县住建局将积极向上级部门反映，争取垃圾清运经费，确保垃圾正常清理整治。二是2019年由县住建局实施的全域无垃圾项目，已在亚尔堂乡实施小型垃圾焚烧炉，乡镇也需进一步加强小型垃圾焚烧炉使用率，确保垃圾无害化处理。三是县住建局将根据实际，全力配合乡镇做好垃圾清理处置工作。

63.董昌鸿代表的建议：建议加快我县生态环境领域综合行政执法改革工作，有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍，科学合规设置执法机构，强化生态环境综合执法体系合能力建设。

办理情况：综合行政执法改革工作目前还未全面铺开，仅有玛沁县作为试点。待全州综合行政执法改革工作全面安排部署后，我县将逐步推进。生态环境保护执法队伍及机构设置等均已在“三定方案”中进行了明确规定。

64.薛长福代表建议：建议规范生态管护员管理工作，生态管护员所在区域定期进行巡护，确保森林草原安全。

办理情况：一是因管护员有乡镇人民政府统一管埋、县自然资源局督促八乡一镇将生态管护员管理工作进行规范化，标准化、统一化；二是定期在区域巡护，确保森林草原的安全；三是根据国家林业和草原局.省林业和草原局的文件结合班玛县实际制定相应的生态管护员管埋细则和考核办法。

（八）社会治安方面（7条）

65.赵勇梅、沙东、巴杰、冷措、果洛格勒、卡日尕玛求、才智、奥才、果洛再拉、久昂代表建议:台球馆等娱乐场所赌博现象越发频繁，隐蔽性和转移性极强，从而也会引发一些偷盗、抢劫等不良事件发生。望相关部门加大整治力度、进行良性引导、加大宣传力度，拓宽举报渠道。

办理情况：县公安局将继续加强发动宣传，积极广泛的发动群众，特别是对赌博行为的危害及举报电话进行宣传引导，特别是举报赌博的奖励机制和依法依规保护举报人的合法权益，加强对台球室、茶艺等场所的日常监管力度，对从业人员一律签订责任书，一旦发生赌博违法犯罪行为依法严厉追究责任；积极联合相关部门加强台球室、娱乐场所的监管力度，加强督促检查，定期和不定期相结合的方式进行，确保及时发现赌博违法犯罪行为依法予以打击；加强台球室、茶艺等娱乐场所的视频监控安装和维护督促工作，所有台球室、茶艺必须一律安装24小时监控视频资料，发现监控视频不强或位置不符合标准时，一律整改，并作为打击赌博案件分析的主要依据。同时也请广大委员利用自己的特点积极为公安机关提供相关赌博的情况或信息，县公安局将严格按照保密要求及举报赌博奖励机制依法依规保护举报人的合法权益；同时在下步工作中积极主动广泛发动群众，严厉打击各种形势的赌博违法犯罪行为，为更好的维护辖区安全稳定打牢基础。同时，法制部门将联合各所队室积极广泛的进行宣传和发动群众积极举报相关线索，督促各部门定期联合相关部门加强对娱乐场所的检查，及时发现违法犯罪线索，对已处理的违法行为通过公众号等进行“以案释法”宣传，使群众认识到公安机关打击的决心，引导群众守法，提高娱乐场所监控覆盖率，确保发生违法犯罪行为能第一时间发现和调查取证。

66.才南、嘉瓦佳保代表建议：进一步加强公安执法人员的规范化执法水平，依法处理交通事故、车辆违停等情况。

办理情况：1.一是公安局法制部门将会同交警大队深入查找交警执勤执法中存在的突出问题，有针对性的对交警部门民辅警进行专题培训，督促全体民警取得执法资格证，确保将执法规范、用语文明根植到每一名民辅警的头脑中，贯穿到每一个执法环节中；二是进一步督促交警大队通过电子警察和执法人员现场执法来规范车辆违停现象，通过教育加处罚的方式减少违法行为；三是加大对公务用车和工作人员交通违法行为的查处力度，并通过宣传使群众认识到交警部门执法的公正性，引导群众遵守交通规则。2.一是深入查找交警执勤执法中存在的突出问题，在今后的工作中，规范执法形象，执法用语文明，面对群众耐心，提高工作效率，面对群众反馈的问题，引起高度重视，着力加以解决。二是大力开展执法规范化教育培训活动，加强执法规范化建设，提高民辅警认识和自觉，抓住深入学习实践科学发展观活动，综合采取各种有效措施，把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名名辅警的头脑中，贯穿到每一个执法环节中。三是进一步改进执法方式，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，按照“理性、和平、文明、规范”的要求，文明执法。四是严格按照《道路交通安全法》、《道路交通事故处理规定》办理每一起道路交通事故，处理违反交通规则的相关人员，依法处理交通事故，面对屡次违反交通规则的行为，通过教育+惩罚的形式，来减少违法行为。五是进一步加强乱停乱放的违法行为，通过电子警察和执法人员现场执法来规范车辆违停现象，通过教育+处罚的方式减少违法行为，打造良好的交通秩序。

67.才南、嘉瓦佳保、扎贡代表建议：各乡镇均存在群众上户、分户困难且程序繁琐，建议公安机关简化程序，提高办事效率。

办理情况：根据《青海省公安机关办理户口登记工作规范（试行）》第二十一条规定，婚生婴儿申报户口登记所需：出生医学证明、父母结婚证及户口本、婴儿血型化验单。第十一条规定：城镇分户所需材料为居民户口薄、房屋产权证书、地名使用证；农村、牧区分户为：居民户口薄、宅基地使用证、农村土地承包经营权证或县级以上农业农村局出具的相关证明，以上所需材料都是法律法规规定的材料。下一步，县公安局将辖区难分户的情况与相关部门协商，督促国土部门尽快为牧民群众办理宅基地使用证，尽快解决一批分户问题，并且县公安局户籍部门继续将便民利民措施工作落到实处，让广大牧民群众正真感受到办事方便，办事快捷。

68.阿青代表建议：加大对外来人员的排查登记工作，维护地区社会稳定。

办理情况：县公安局治安部门及各派出所严格按照青海省流动人口管理工作要求，对辖区内外来人员在我辖区居住满一周后进行登记造册并录入青海省人口管理信息系统，对符合要求的按时办理居住证，县党委政府投资6万余元购买居住证，截止目前县公安局治安部门共办理402张居住证，下一步，县公安局将结合“百万警进千万家”、“一标三实”采集等工作为契机，不漏一村一户，不漏一寺一舍，加大对外来人员的排查和管控力度，营造和谐安定的辖区社会环境。

69.田晓宏代表建议：提高执法人员的法治意识，加大执法力度；要认真落实“三项制度”，严格规范执法。

办理情况：1.提高执法人员法制意识方面。一是持续组织大队民警参加“交警网校”各项培训活动，为进一步提高执法人员法制意识，严肃执勤执法纪律。二是以教育整顿、党史教育学习活动为契机积极参与县局和大队组织的集中学习活动。三是根据《道路交通安全法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》和习近平总书记对公安机关和人民警察队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”训词要求，加强研读学习，认真领会规范执法要求，深入开展自查自纠，进一步规范自身工作行为和执法活动，及时发现和改正自身不足，提升执法水平和执法效能。2.加大执法力度方面。县公安局将采取以下措施：一是进一步明确分工，细化措施，正确认识当前交通安全形势，消除懈怠麻痹思想全身投入到交通安全管理工作中。二是结合正在开展的各类专项行动工作，深入分析严重违法行为的特点和规律，以辖区国省道、城区主干道为重点整治路段，以“两客一危一货”、农村面包车、接送学生车辆为主，加大路面巡查力度尤其是重点时段、路段的巡逻，狠抓路面行车秩序，确保交通事故隐患早发现、早排除。三是充分利用缉查布控系统，针对车辆逾期未检验、达到报废标准的上路行驶、涉牌涉证、酒驾醉驾、超限超载等严重交通违法行为，严格按照规定，做到预警一起，拦截一起，做到不消除违法行为不放行，违法驾驶人不受到教育不放行，从源头上消除安全除患。四是结合正在开展的“城市六率”“一盔一带”安全守护行动，通过大队指挥中心分析研判找准了道路交通事故发生的规律、特点及引发道路交通事故的突出违法行为和工作薄弱环节，提高路面见警率、管事率，采取加大巡逻密度、延长巡逻时间等措施，查纠机动车不礼让行人、非机动不车遵守交通信号灯、摩托车和电动自行车骑乘人员安不戴全头盔佩戴、机动车驾驶人不系安全带等违法行为查纠力度，确保辖区道路交通安全、有序、畅通。

在下步工作中，县公安局将严格按照执法规范化的有关要求开展各项工作，在公安工作中坚决做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，时刻树牢规范执法的意识，时刻增强执法规范化的有关要求，并落实的实际的执法工作中去，确实本着服务群众为主体目标，以更加规范和严格的措施落实到各项工作中。一是在行政执法公示制度上，要求各办案部门在案件办理中要个遵照行政执法公示制度，以阳光警务、微信公众号、群众满意度评价、警务公开栏等为抓手，将不涉密案事件第一时间进行公示通报，加大执法公示力度，提升执法透明度。同时设置举报电话，积极发动群众加大对执法办案的监督力度；二是在执法全过程记录制度上，我大队始终严格要求和督促各执法办案部门按照《执法记录仪使用管理规定》，出警必带执法记录仪，必全程记录接处警过程，同时严格按照“四个一律”要求在办案区开展执法办案活动，并全程录音录像；三是在重大执法决定法制审核制度上，严格按照《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等规定要求对需要法制审批的重点执法环节全部落实法制审核制度，办案系统法制不审核无法进入下一环节，从而确保审核制度全面落实。

70.韩扎西、艾旺、阿青、达知、巴桑代表建议：在县城街道时有三轮车、电动车和摩托车等随意出行，不遵守交通规则，对车辆出行带来较大的出行安全隐患，建议有关部门对三轮车、电动车、摩托车无牌出行及不遵守交规的违法行为加以整治。

办理情况：一是加强交通宣传，将采取多项措施开展交通安全宣传教育，定期发放交通安全宣传资料，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅等形式，教育他们严格遵守交通法规，养成良好的交通习惯。二是结合“一盔一带”等专项整治行动，对于随意出行，不遵守交通规则的三轮车、摩托车和电瓶车进行相应的惩罚措施，利用微信公众号曝光平台来提高头盔佩戴率，形成严管严查的高压态势。

71.多俄尼玛代表建议：相关部门多深入乡镇宣讲民法典、刑法等和群众息息相关的法律法规，提升广大牧民群众的法律知识、加强群众的守法尊法意识。

办理情况：为进一步增强广大牧民群众的政治觉悟和法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念，同时，进一步增强基层“两委”干部的法律素质，满足群众不断增长的法治需求。针对八乡一镇突出乱点乱象及群众关注的热点难点问题，深入分析原因对症下药，全力确保全县各乡镇综合集中整治总体工作任务落到实处取得实效。班玛司法局联合多部门成立了专门的宣讲团，以开创“订单式”普法宣传。以宣讲对象的主观需要为主，由农牧民群众点单，乡镇填单、司法局理单、宣讲队出单、大众评单的方式“精准普法”。通过“以案说法”、“法治讲座”、 “法律问诊”、“模拟法庭”等全方位满足群众法律需求。

（九）文化旅游方面（5条）

72.沙东代表建议：建议将知钦乡达要滩“红军长征途经青海第一站”、红军沟、县城三地统一规划红色革命旅游线路，加大对知钦乡“红军第一站”的基础设施建设。

办理情况：紧抓长征国家文化公园建设契机，创新打造长征国家文化公园青海段红色旅游品牌，按照长征国家文化公园总体规划，考虑将知钦乡达要滩纳入我县红色革命旅游线路。

73.沙东代表建议：1.大力发展金色文化产业，加强对知钦乡藏戏团的扶持力度，对藏戏团人员进行专业性培训。2.部分民间传统文化活动面临失传，望相关部门引起重视，抢救民间传统文化，加大投入力度，开展传统文化活动。

办理情况：1.依托文化产业园，大力发展金色文化，唐卡、石刻、黑陶、雕刻、藏饰加工等一批特色新产业得到不断发展壮大。二是邀请省级非遗传承人专家开展民族手工艺培训，保护和传承民族传统手工艺，培育乡村能工巧匠，进一步引导和推动我县民族手工艺品向规模化、市场化、产业化发展，努力以推广金色文化产业形成“保护传统文化、创建生态文明、推动产业项目”的共赢效应。2.班玛做为三果洛发祥地，格萨尔文化有着深厚的群众基础，为进一步挖掘、传承民间优秀传统文化，每年4月举办格萨尔藏戏展演活动，邀请各乡镇藏戏团进行展演，为深度保护和发展藏戏起到了积极作用。同时，深入各乡镇入户摸底调查非遗资源、格萨尔说唱艺人，收集了现存的掘藏艺人、神授艺人、圆光艺人、闻知艺人、咏诵艺人等各种类型的格萨尔说唱艺人。

74.魏小杰代表建议：建议开发班玛县湿地公园娱乐业发展项目，通过转变经营方式，满足游客的娱乐需求，同时为群众提供就业岗位，实现“双赢”目的。

办理情况：玛柯河国家湿地公园地处班玛县生态红线内，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，抓好生态环境保护和生态文明建设工作，要守住底线，根据现行法规政策，不允许开发利用国家湿地公园。

75.扎西当周代表：我县红色文化旅游以邀请形式居多，建议多打造特色旅游景点，提高旅游知名度，开展红色歌剧，吸引游客自行前来，以此提高地方收入。

办理情况：今年编排的情景剧《追忆红军在班玛的日子》进行专场汇报，得到上级领导一致好评，因班玛县没有专门的歌剧院，开展红色歌剧来吸引游客条件还不成熟。今后将积极争取歌剧院项目，将班玛红色情景剧纳入到接受红色教育十个一活动中。

76.更藏华旦代表建议：加强省级射箭比赛在我县的举办力度、增设职工或群众运动会，借此吸引游客，提升班玛对外影响力。

办理情况：为提升班玛知名度，推进体育＋旅游融合发展，在县委、县政府的领导下，成功举办了第六届全省射箭精英邀请赛，基于以往办赛水平和积累的经验，县广电局准备今年举办国际射箭邀请赛，经与省体育局对接，所有前期工作都已完成，但受全国疫情影响，此次大赛暂停举办。为庆祝中国共产党成立100周年，喜迎冬奥会倒计时100天，准备10月下旬举办全县干部职工篮球赛，又因我省疫情爆发，比赛延缓举办。今后，将积极举办大型活动，倡导体育＋红色、体育＋旅游、体育＋扶贫的特色理念，打造“红色户外”经典品牌，助推“三色班玛”文旅事业发展。