第08号（总225号） 　　 　　 　 　　　　　　　 　 2022年6月1日

目　录

班玛县第十六届人大常委会举行第七次会议 …………（1）

班玛县监察委员会工作报告 ……………………………（3）

班玛县人民法院工作报告 ………………………………（16）

班玛县人民检察院工作报告 ……………………………（25）

吉卡乡人大主席团工作汇报 ……………………………（32）

  达卡乡人大主席团工作汇报 ……………………………（37）

  知钦乡人大主席团工作汇报 ……………………………（41）

  人事任免名单 ……………………………………………（47）

  出缺席人员名单………………………………………… （48）

班玛县第十六届人大常委会召开第七次会议

6月1日，班玛县第十六届人大常委会召开第七次会议。县人大常委会主任国庆、副主任扎西、王军、董强以及在县的常委会委员，共19人参加了会议；县法院、县检察院负责人列席了会议。会议由县人大常委会主任国庆主持。

会上，听取和审议了《班玛县监察委员会工作报告》《班玛县人民法院工作报告》《班玛县人民检察院工作报告》，听取了吉卡乡、达卡乡、知钦乡人大主席团工作汇报。

会议任命了1名监委负责人、5名班玛县人民政府部门负责人，被任命人员面向国旗向宪法宣誓。

忠诚履职尽责 主动担当作为

奋力开创新时代监察工作新局面

——中共班玛县监察委员会在人大常委会上的工作报告

(2022年5月)

县人大常委会：

现在我代表班玛县监察委员会向县人大常委会作工作报告，请予审议。

一、2021年主要工作

2021年县监察委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神和中央、省、州、县纪委全会精神，紧紧围绕县委“123479”总体思路和“十四五”规划实施，始终把监委工作放在县委、县政府决策部署全局，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，为推动班玛经济社会发展提供了坚强的监察保障。

持续深化学习，加强思想政治建设

县监察委员会勤学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合党史学习教育，深化思想引领作用，采取自学和集中学习相结合的方式，围绕党的十九届五中、六中全会、四史、习近平总书记重要批示指示精神等重点内容开展集体学习35次、开设“晨读班”学习50次、党史专题研讨6次、专题组织生活会1次,民主生活会1次，开展主题党日10次，不断增强政治定力。坚持把“个人自学+组织培训”、“线下+线上”“系统学习+专题研讨”结合起来，不断增强监委干部业务能力水平。实行“以老带新+片区办案指导”工作模式，对监委工作人员答疑解惑，指导办案。安排6名年轻干部赴省州跟班培训、12名同志分别赴省外参加监委工作业务培训，进一步提高专业能力水平，为依纪依法开展监察委员会工作奠定基础。监委修订完善内控制度，进行集体谈话，开展内部警示教育活动，主动接受党内和社会各方面的监督，严防“灯下黑”。同时，加强监委正面宣传报道，采编各类信息123篇，其中省级采用6篇、州级采用16篇、今日班玛30篇。

二、严明党纪国法，营造良好政治生态

县监察委员会把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，围绕中央、省、州重大决策部署，县委、县政府重点工作，加强监督执纪问责。一是抓实日常监督检查。重要节点共发出节日预警通知5期，监督检查5次有效防止“节日病”发生；对两会期间违反会风会纪的7个单位和13名党员干部进行约谈责令作出书面检查并在全县范围内通报。对领导指示批示、重要事项请示报告制度落实不到位问责5人次。督促党员领导干部报备婚丧喜庆事宜5人次。全年累计通报曝光12起典型案例，在全县各单位起到了警示作用。换届之后建立廉政档案75人，变更事项68人，回复廉政意见2399人次，建议暂缓和不宜使用6人次。二是着力推进专项整治。群众身边腐败和作风问题专项治理中监督督促职能部门对违规享受低保待遇的18人进行了剔除，追回低保金共计29147元。在违规领取养老保险基金问题专项整治中，追缴违规领取资金12万元；在开展生态畜牧业合作社资金管理使用专项整治中，建立健全了相关制度，资金管理更加规范；开展违规收送礼金问题专项整治，189名领导干部签订了承诺书，进一步提高了领导干部思想警惕，提升了自我教育能力，保持领导干部一颗纯洁心，做到全心全意为人民服务；明确重点任务、专项监督措施及责任部门，扎实开展护航生态文明高地建设专项监督检查2轮次，发现问题5条，现场整改2条，限期整改3条；加强和规范对全县农村乱占耕地建房问题整治工作的监督，深入江日堂乡、亚尔堂乡和灯塔乡三个农区乡镇监督检查3次，并对县自然资源局日常监管、卫片执法、工作开展台账等工作进行跟进监督2次；对2018年以来违建别墅问题线索进行摸底排查，对灯塔乡违建问题相关责任人进行严肃追责问责；针对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，整合监督力量，加强协同配合和深度融合，坚持问题导向，开展监督检查9次，发现问题19条，督促整改19条，针对省、州专项监督检查反馈问题，跟进检查督促11个行业部门整改落实到位；开展粮食购销领域腐败问题专项整治，组织督查组进行重点督查，采取明察与暗访、检查与督导相结合的方式，开展重点抽查，督促整改落实，处置问题线索1件，1人给予诫勉谈话。

三、坚持“三不”一体推进，强化正风肃纪反腐

坚持标本兼治、综合治理的工作方针，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设。一是着力推进“不敢腐”。坚持有诉必应，坚持依规依纪依法，审慎严谨处置问题线索，坚持重遏制、强高压、长震慑、持续保持惩治腐败高压态势，不断推动党风廉政和反腐败斗争向纵深发展。年内，接收信访总量19件，上级转办3件；处置问题线索77件，采取组织措施52人，立案15件，予以党纪政务处分14人；坚持抓早抓小，科学运用“四种形态”，运用第一种形态71人次，占比82.6%；运用第二种形态15人次，占比17.4%。把办案安全摆在突出位置，确保了“零事故”。二是着力推进“不能腐”。注重做实“后半篇文章”，紧盯监督检查、案件查办发现的监管漏洞，制发纪检监察建议6份。以“1个中心+4个监督子系统”为总体架构的“三色班玛 清韵莲花”全面从严治党监督平台，通过运用信息化手段，打造全面从严治党监督，通过引入“互联网+”现代化科技手段，借助“科技+大数据”分析手段，真正实现权利运行到哪里，监督就跟进到哪里，用信息化手段助推民生监督。三是着力推进“不想腐”。注重常态提醒，元旦、春节、中秋等重要时间节点，及时发布廉政预警，发送廉洁短信；通报曝光典型案例，进一步强化党员干部纪法意识。在全县范围开展警示教育大会，通报典型案例用身边事教育身边人。联合县妇联开展创建好家风、“学党史传家风 促廉政”专题讲座，并签订“树廉洁家风 创最美家庭”承诺书80余份；“充分发挥全省全州廉政教育基地（红军沟）和三色班玛 ·清韵莲花”警示教育基地主阵地作用，实现了对全县各级党组织教育全覆盖。

四、推动“四责协同”，层层压实责任

进一步强化职能履行，充分发挥监督促进作用，推动主体责任和监督责任一贯到底。一是压实主体责任。协助县委推进履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任情况，县纪委书记、监委主任向县委书记经常性汇报工作，分析研判全县党风廉政建设形势，掌握重要案件办理情况等。召开县纪委全会，制定工作任务清单，压实工作责任，对10个先进乡镇和单位进行表彰奖励，32个党委党组书记向大会述责述廉，压实“主体责任”的落实。二是强化监督责任。针对中央第十五巡视组巡视青海反馈问题和州委全会、州纪委全会对我县党风廉政建设目标考核反馈点评意见，扎实开展整改工作，制定整改方案及措施，细化责任清单，进一步压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。三是推动监督“一把手”和班子成员“一岗双责”。召开班玛县贯彻落实加强对“一把手”和领导班子暨同级监督工作座谈会和全面从严治党责任制工作推进会，听取各级党组织履行“一岗双责”工作汇报，制定《党委(党组)“一把手”和领导子成员主体责任及纪检监察机关对“一把手”和领导班子监督责任清单(共65项)》。协助县委制定《班玛县关于新时代大监督格局实施方案》，进一步发挥党委(党组)、纪检监察、职能部门、基层党组织的监督职能，进一步落实全面从严治党“两个责任”、抓实落细领导干部“一岗双责”。全县除纪检监察机关外各级党组织运用第一种形态处理干部9人，切实加强“一把手”廉洁从政、履职尽责水平提升。确保全面从严管党治党任务举措深入推进,政治生态持续优化,干部队伍遵规守纪的自觉性有效增强。

深化体制改革，激发内生动力

统筹推进纪检监察体制改革，持续深化“三转”，进一步聚焦主责主业。一是两化建设持续推进。第一时间配齐全县9个乡镇纪委书记（监察专员），同时设立了乡镇监察办公室，确保监督不缺位。完成乡镇纪委和监察办公室“两化”建设任务并投入使用，制定符合全县基层纪检监察工作实际的《班玛县乡镇纪委制度汇编册》，其中包括乡镇纪委和监察办公室问题线索处置流程图、乡镇纪委书记（监察专员）工作职责等14类制度，不断强化履职能力。乡镇纪委和监察办公室年内处置问题线索5件，立案2件，党纪政务处分1人。二是派驻改革引向纵深。在全州率先尝试开展“一对一循环式”派驻监督工作模式，设立两个派驻纪检组，配备组长2名，工作人员4名，进驻36个单位按照《班玛县纪委监委“三位一体”监督工作办法》，先后开展常规监督检查23次，发现各类问题39个，处置问题线索10件，谈话函询8件，初步核实2件，组织处理7人，立案2件，党纪政务处分2人，下发纪律检查建议书2份。班玛县纪委监委第一、第二派驻纪检组进驻县住房和城乡建设局开展工作。

一年来，县监察委员会和广大纪检监察干部牢记职责使命，积极担当作为，监察各项工作取得新进展新成效。成绩的取得，得益于省州纪委、监委和县委的正确领导、人大的监督指导，是全县各级党组织和广大干部群众大力支持的结果，也是广大纪检监察干部共同努力、忠诚履职的结果。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。当前一些党组织全面从严治党主体责任落实还不够有力，有的党员干部担当意识、靠前意识还不够强烈，作风建设抓细抓常还不够长效，少数领域廉政风险监督管理不到位，基层“微腐败”问题仍时有发生。从纪检监察工作来看，还存在能力素质不相适应、履职履责不够精准、工作质量离上级要求还有差距等问题。对此，我们务必高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2022年工作任务

2022年将召开党的第二十次全国代表大会和省第十四次党代会，是迈进第二个百年奋斗目标的新征程的起步之年，也是“十四五”规划的深化之年,2022年全县监察委员会工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央和省州县关于全面从严治党和党风廉政建设的决策部署及要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯穿于监察工作全过程，为推动新“三色班玛”建设高质量发展努力前行。

加强政治监督，自觉践行“两个维护”

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的理论学习作为重要政治责任和重大政治任务。聚焦贯彻落实党中央和省州委重要决策部署，深入贯彻落实省委和州委新一轮巡视巡察工作新部署新任务，加强政治体检，做实巡视巡察反馈问题整改等重大任务，认真落实十五届县委巡察工作规划和2022年度巡察计划，以“三个聚焦”为重点，推动巡察工作向基层延伸。扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。聚焦干部廉政、产业项目、返贫致贫、易地搬迁后续帮扶等方面的风险隐患，不断强化专项监督的针对性和有效性。紧盯政策落实落落地、项目廉洁建设、资金依规使用方面的问题强化执纪问责，严肃查处群众身边“小官大贪”和贪污侵占扶贫资产、工程建设、国有投资平台等腐败问题。统筹疫情防控和经济社会发展成果、做好“六稳”工作落实“六保”任务，铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结进步、生态环境保护等重要事项，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实各级各部门政治责任，营造风清气正的政治生态和良好发展环境，以强有力的政治监督保障，全面贯彻落实州委“一统领四推进”和县委“123479”发展思路，“十四五”规划实施履行监委监督执纪职责，统筹重点和协调联动，加强全县中心工作推进情况的监督检查，推动重点投资、重点项目、重要部署落地落实，确保新“三色班玛”改革发展平稳有序。

强化监督执纪，坚定不移正风肃纪反腐

始终保持零容忍的反腐决心，紧扣“十四五”规划中资金资源集中、政策支持突出等领域，进一步加大对各类腐败案件的查处力度。不断规范问题线索处置，确保问题线索处置到位。持续开展“三不”一体推进专题调研。准确把握落实“三不”一体推进的重点任务，分析研判当前我县“三不”一体推进面临的问题困难，谋划部署推动工作的思路举措。加强协调案件通报、移送、信息沟通和会签机制等，通过联席工作会、专题学习会、情况通报会、个案协商会等形式定期召开反腐败协调工作会，不断提高协作办案的质量和水平。聚焦“纪律处分执行后半篇文章”，坚持严管厚爱，认真开展回访教育活动，完善容错纠错机制，运用“三个区分开来”激励干部担当作为。严格执行《青海省纪检监察机关处置诬告错告和澄清正名办法》，推动形成干事创业的良好氛围。扎牢织密不能腐的笼子，提出纪律监察建议，推动重点领域监督机制改革和制度建设。深入开展“以案促改”工作，督促完善内部管控机制，切实提高制度防腐效能。继续利用好红色资源，在全省全州廉政教育基地接受警示教育，积极开展“三色班玛·清韵莲花”警示教育活动，用身边事教育身边人，不断加强对全县党员干部开展警示教育，巩固深化标本兼治效果。严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神和形式主义官僚主义问题，认真落实省委《关于新时代新阶段进一步加强和改进作风建设的意见》，深入学习贯彻州委和县委全面推行“四联三卷”工作机制的核心要义和工作要求，结合推行抓党建促落实“四联三卷”工作机制，扎实开展干部作风教育整顿，深入开展正风肃纪专项整治，始终坚持将“四联三卷”与党风廉政建设和反腐败斗争确定的重点工作紧密对接，组织开展日常监督、“扎捆式”监督等，持之以恒解决作风漂浮、工作不严不实不力等问题，严肃查处和通报曝光典型问题和案件，确保州委县委决策部署掷地有声、一以贯之。

二、深化融合监督，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

落实推行全面从严治党“4+N”责任体系，加强“一把手”和领导班子的监督。落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，按照州委出台的《关于推行全面从严治党“4+N”责任监督工作机制的意见》，建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”有机协同，全力运行全面从严治党“四责协同”机制，统筹衔接“四项监督 ”，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、组织监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督、职能监督主体力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建。围绕“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依法依规履职用权等情况开展日常监督、专项督查，制定“廉情抄告”“定向签发工作提醒函”工作办法，督促“一把手”和领导班子落实管党治党政治责任。

（一）扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督。深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接的重要性，深刻认识开展专项监督工作的重要性，深刻认识群众身边腐败问题和不正之风的顽固性，用好专项监督工作成果，举一反三、坚决整改，以一严到底的态度、一推到底的决心，一抓到底的行动，持续推动专项监督工作走深走实走细。重点围绕贯彻落实中央、省委、州委关于做好“三农”工作，实施乡村振战略，坚持规划、建设、监管同向发力。围绕全县乡村振兴工作，坚决扛起政治责任，强化作风建设，做到“五个紧盯”。紧盯“五级书记抓乡村振兴”政治责任；紧盯各乡镇易地搬迁后续扶持；紧盯“四个不摘”政策、防返贫动态监测帮扶等重点举措，紧盯产业发展、乡村建设等重点项目资金；紧盯县里的权、乡里的情、村这个点，一督到底不松劲。全面推动党中央、省州县决策部署和乡村振兴各项工作落地见效。

（二）加强监督体系建设，构建严肃财经纪律的新常态。进一步加强财经纪律监督机制体制建设。一是推动各部门、单位内部审计、风险管理、内部控制等工作全面深入开展，充分发挥内部监督的基础性和保障性作用，为严肃财经纪律筑牢“第一道防线”。二是在审计、财政、金融、税务等财经监管部门全面履行监督职责的基础上，全面整合纪检监察机关、政法相关部门等方面力量，建立更加有效的信息共享和工作协同机制，建立有效的监督网络，将日常监督和专项治理结合起来，形成严肃财经纪律，坚决查处腐败案件的合力。

（三）深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦群众急难愁盼问题，紧盯疫情防控、教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、交通运输、上学就业等重点领域，深入开推进民生领域腐败和作风问题集中整治。严肃查处各类民生资金管理中违规发放、虚报冒领、截留挪用等违纪违规行为。确保专项治理取得实实在在的成效。

三、深化体制改革，提高监察工作实效。

（一）持续推进基层监督执纪执法一体化建设。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督，强化对公权力运行的制约和监督，促进纪检监察体制改革协同高效。加强上级纪委监委对下级纪委监委机构、派出机关对派驻机构的领导，完善监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主体制机制。落实省纪委监委派驻机构改革部署要求，县级派驻机构设置、人员编制、领导职数等问题;建立健全派驻机构工作职责、衔接协调、管理考核等方面的管理机制，规范监督检查审查调查措施使用、问题线索管理、协助采取监督检查审查调查措施、执纪执法指导保障等制度;健全“室组”联动机制、“室组地”联合办案机制，探索构建“纪检监察+派驻机构+乡镇纪委”协作办案模式，指导派驻机构“一对一”循环式监督，提升派驻监督质效。深化检举举报平台运用，完善检举控告处置机制。依法依规推进县级监委向本级人大常委会报告专项工作。

（二）促进基层监督执纪执法一体化建设。加强乡镇纪检监察“两化”建设，完善办案、办公设施配备，引导乡镇监督执纪执法逐步规范化、程序化，推动基层监督作用发挥。着力强化村级监督委员会成员培训力度，带动监委会成员积极有序参与监督，推进公权力治理，切实维护好群众利益。着力加强对基层工作的联系指导，整合纪检监察队伍力量，深化实行乡镇纪委交叉监督、片区协作办案等机制，切实解决乡镇办案力量不足等问题。同时，深入推动纪检监察信息化工作的开展。

县监察委员会将始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻全面从严治党战略方针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实履行协助职责和监督专责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，不断立足新起点，推动新时代监察工作高质量发展，为新“三色班玛”建设提供纪法保障。

班玛县人民法院工作汇报材料

党组书记、院长 沙德

2022年5月

尊敬的国庆主任、各位领导、同志们

上半年,班玛县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众感受到公平正义就在身边”的目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，攻坚克难，勇于担当，全力做好审判执行工作，为建设平安和谐班玛提供了有力司法保障，各项工作在新时代、新征程上迈出坚实步伐。

一、各类案件收结情况

截止5月31日，共受理各类案件68件，结案48件，结案率为70.59%。

（一）依法惩治刑事犯罪，维护平安稳定。受理各类刑事案件4件，结案4件，结案率为100.00%，判处罪犯10人。严格落实罪行相适原则，贯彻执行宽严相济刑事政策，对认罪认罚被告人依法从宽处理。

（二）妥善审理民事纠纷，共创和谐班玛。受理各类民事案件34件（旧存3件），结案29件，结案率为85.29%。充分发挥民事审判职能，紧贴牧区群众司法需求，优化牧区家事审判方式方法，依法化解因亲子确认引发的离婚、抚养等婚姻家庭纠纷，规范社会行为、引领道德风尚。坚持“调解优先、调判结合”的原则，找准矛盾对立点、寻求利益平衡点，充分利用诉前、庭后的黄金时机组织调解，共调撤9件，有力促进了社会和谐。

（三）打好执行攻坚硬仗，兑现胜诉利益。为巩固“基本解决执行难”成果，切实维护申请执行人权益，全力迈向“切实解决执行难”的目标，扎实开展执行专项行动，做好线上查控、线下执行，院长亲自带头前往四川、青海海东、西宁等地，采取一系列举措打好执行攻坚战。受理执行案件25件，执结10件，执结率为40.00%，执行到位315.59万元，执行到位率为47.00%。

（四）依法化解行政争议，促进依法行政。受理行政案件5件，结案5件，结案率为100.00%。充分发挥行政行为规范审查职能，促进司法与行政的良性互动，妥善处理涉拆迁问题提供法治化路径，促成双方达成和谐，有效保障了依法行政。

二、以信息化建设为契机，深入推广便民利民服务

（一）“智慧法院”为疫情防控保驾护航。充分运用智慧法院建设成果，引导当事人进行线上诉讼，通过移动微法院推广云端立案、在线调解、互联网开庭等一系列有力举措。疫情防控期间，实现网上立案29件，在线调解4件，互联网开庭7件，电子送达520次，实现网上交费25件，有效减少了人员流动和接触传染风险，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。

（二）持续推进司法公开力度。继续加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审网络直播力度，增强法院工作的透明度，对立案、审判、执行等环节进行全程动态管控，将审判执行工作置于群众的监督之下。依法公开裁判文书、信息28份，其中藏文文书6份，公开庭审直播25次。充分利用门户网站、微信、今日头条、抖音快手等宣传平台，发布法院信息98篇，宣传视频27个，使审判执行工作在阳光下运行，以公开促公平，以公开促公正。

三、深化“巡回审判+N”工作模式

充分利用巡回审判工作便民利民优势，积极把巡回审判与普法宣传、意识形态、国家安全、综合治理、平安建设、信访工作、民族团结、安全生产等各项工作高度融合起来,推进一项符合班玛实际的工作模式。深入辖区八个乡开展巡回审判工作, 走出法院、深入群众，就地排查矛盾纠纷，把“订单式”普法服务送到家门口，打通司法服务群众“最后一公里”。一是扎实开展法治宣传工作。自主编印10000册藏汉双语版《民法典与生活同行》法制宣传画册和纯藏文版《民法典解读》宣传册，开展30余次宣讲活动，发放纸杯、爱心包、围裙等相关宣传品；在抖音快手平台上发布20余次短视频，播放量超过20万次，取得了良好的社会效果，营造了浓厚的宣传氛围；二是扎实开展法制副校长进校园活动。“法制副校长”开讲《民法典》法治宣讲课，选派4名法治副校长、4名法治辅导员深入辖区各学校进行法律知识宣讲，提升青少年的自我保护和遵法守法意识,成立4个宣讲小组，共开展宣讲活动4次；三是持续开展巡回审判活动。充分发挥巡回审判“据点”作用，大力弘扬“法官多跑路、群众少跑腿”的“马背法庭”精神，深入八乡一镇开展巡回审判普法宣讲、案件回访等相关工作，以实际行动回应和解决群众所想所需、所急所盼，切实增强了群众依法维权意识和学法用法的热情，提高了人民群众对法院工作的满意度、信服度。共开展巡回审判活动6次，提供法律咨询10余人次，召开座谈会3次。

四、加强队伍建设,不断提升审判服务水平

（一）抓党建带队建促审判。为庆祝青年团100周年，开展了一系列主题党日、团日活动，充分利用班玛县红色资源，用红色精神打造法院工作新亮点，推动审判执行各项工作高质量发展，始终坚持党建引领一切、党统揽全局，切实发挥领导干警“领头雁”作用，使审判执行工作再上一个台阶、党员形象进一个档次，切实发挥好党建工作对审判执行工作的引领作用。

（二）创新法治人才培养机制。积极打造学习型法院，开展周一“业务学习”活动8期、周五学习园地活动15期，坚持“缺什么，补什么”原则，鼓励和支持干警参加学历教育和司法考试，进一步优化队伍知识结构；派出4名干警参加全州两级法院首次双语翻译工作座谈会及培训会，组织全院干警参加全省法院集中教育、信息化技能培训学习10余场次，干警司法能力和案件质量得到进一步提升。

五、加强制度化管理，提升审判执行工作效率

（一）进一步加强人民法院和人民群众的联系。畅通来访渠道，自觉接受人民群众及社会各界民主人士的监督，树立人民法院的良好形象，特制定《班玛县人民法院院长接待日制度》,院领导提供“出诊”及“巡诊”法律“门诊式”服务；

（二）全面贯彻落实习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“努力让人民群众感受到公正正义就在身边”工作目标。把“公正与效率”作为实现公平正义的衡量标准，以案件精细化管理实现“公正与效率”，促进公平正义，特制定《班玛县人民法院案件精细化管理办法（试行）》；

（三）弘扬法治精神、推进阳光司法。坚持法院宣传，深化便民服务，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权、监督权等积极作用，特制定《班玛县人民法院微信公众号管理办法》。

六、加强疫情防控，筑牢安全防线

（一）构建起层层负责的工作体系。建立落实人员排查、日报告办公场所消毒制度等，召开4次疫情防控相关工作会议；

（二）强化联点乡镇疫情防控指导工作。院领导带领青年党员、团员干警奔赴联点江日堂乡主动投身防疫一线，支援联点乡防疫工作，在这场没有硝烟的战役中，为人民站岗、为生命护航，展现青年党员、团员干警同心抗疫、同舟共济的精神面貌，诠释新时代法院青年党员、团员干警的责任和担当；

（三）做好对口法院志愿捐助工作。积极响应党组号召，以“大爱无疆”“凝心聚力、同舟共济”践行着司法为民的大爱情怀，向上海市青浦区人民法院累计捐助6270元；

（四）做实联点村医务人员慰问工作。慰问抗疫一线医护人员，送上大米、清油、日常生活用品等价值5000元的慰问品，通过各项社会活动，传递司法温度，展现人文关怀，用法院人的实际行动为法治、文明班玛建设和打造高原美丽城镇提供有力的服务保障。

七、存在的问题

一是审判队伍在司法理念、司法应对等方面，与人民群众日益增长的司法需求存在一定差距；二是信息化深度应用及操作规范还需进一步加强，案件流程节点把握不严，特别是领导带头应用发挥不到位；三是部分法官庭审驾驭能力不强，审判流程不规范，裁判文书说理不强，法律效果不明显；四是部分干警的工作作风、工作纪律还需进一步加强、优化。

八、下一步工作打算

一、强化政治引领，确保法院工作正确方向

持续认真抓好党史学习教育、队伍教育整顿工作，切实把学习效果体现到提升政治站位和思想境界上，体现到增强过硬本领和司法能力上，提高服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平，确保干警的司法服务能力同司法的现实需求相适应。坚持以党的政治建设为引领，有效落实抓党建促落实“四联三卷”工作机制，强化政治“三力”，严格政治规矩，坚持抓党建带队建促审判，切实把队伍建设提升到一个新高度，打造一支革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。

二、全面从严治院，奋力打造新时代过硬法院队伍

坚持把政治建设摆在首位，强化队伍管理，加强教育培训，有效巩固队伍教育整顿工作成效，狠抓制度执行落实，全面提升队伍素质。强化“一岗双责”工作，切实做好全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作，严格执行“五个严禁”、防止干预司法活动“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严肃惩处违纪违法行为，确保公正廉洁司法。

三、着力聚焦执法办案，全面提升审判质效

紧紧围绕中央及省州县委和上级法院工作部署，充分发挥审判职能作用，尽职尽责，始终把服务党和国家工作大局、服务“三色班玛”经济建设健康发展和社会大局稳定作为重要使命，敢于作为、善于作为。

四、立足司法职能，扎实审理好各类案件

提高风险防范和处置能力，认真做好申诉信访的化解工作，保障经济社会发展公平有序，公民合法权益得到有效保障。进一步提升执行能力和水平，加强执行队伍建设，杜绝消极执行、选择执行、规避执行等问题，主动出击，多措并举，穷尽各项执行措施，加大被失信人惩戒力度，维护申请执行人的合法权益，营造崇尚法治、诚信和谐的社会环境。

五、着力多元纠纷化解，构建社会治理体系

顺应时代潮流，逐步健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强“一站式”建设，进一步强化人民调解工作指导力度，将司法融入社会治理体系和多元化纠纷解决机制，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决和一站式高品质诉讼服务，把非诉纠纷解决机制挺在前面，将司法为民要求落到实处。全面推进案件繁简分流和认罪认罚刑事案件办理机制，加强巡回审判工作力度，提升案件审理质效，真正实现为民解忧，为民司法，为打造新时期“班玛经验”3.0版提供强有力的司法服务和保障。

六、着力加强司法公开，推进智慧法院建设

聚焦审判执行第一要务，巩固网上运行工作成果，在完善传统诉讼模式的基础上，继续推进电子诉讼、线上调解、互联网开庭等便民利民惠民措施，提高“指尖诉讼、掌上办案”普及率，强化干警智能化、信息化应用水平，加强院庭长审判执行信息化管理，推动工作提质增效，努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。

班玛县人民检察院

2022年1至5月各项工作开展情况汇报材料

主任、各位副主任、各位委员：

大家下午好。根据会议安排，我就班玛县人民检察院1至5月份各项检察工作开展情况作一简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、履行检察职能，深入推进更高水平的平安班玛建设

（一）严厉打击刑事犯罪，确保社会安全稳定。充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。我院始终把维护社会稳定作为首要任务，切实履行批捕、公诉等职责，集中力量严厉打击严重危害社会治安的犯罪活动，把打击重点指向抢劫、杀人、两抢一盗等严重影响群众安全感的犯罪。截至目前，受理公安机关依法提请批准逮捕案件7件14人，审查后批准逮捕4件9人，不批准逮捕3件5人；受理公安机关移送审查起诉案件3件6人，提起公诉3件7人，其中办理认罪认罚案件3件7人，提前介入案件1件。期末未结案件2件5人。召开业务数据分析研判会3次。

（二）立足公益诉讼检察职能，有效化解安全生产、生态环保、食品安全领域风险隐患。截止目前，受理公共安全、生态环保、食品安全、英烈保护领域行政公益诉讼案件线索15件，立案15件向行政机关发出诉前检察建议14份，整改回复8件，正在办理7件。一是针对本县部分道路存在道路安全隐患的问题，依法向县交通局制发检察建议，督促其依法履职，现已整改落实。针对格萨尔扶贫商场广场内多处窨井盖缺失、破损问题，关系到群众脚底下的安全，依法向县住房和城乡建设局发出检察建议，督促其依法履职，现已整改落实。针对知钦乡至吉卡乡部分道路存在山体滑坡、坍塌的安全隐患问题，依法向县交通运输局发挥检察建议，督促其依法履职，现已整改落实。针对焚烧生活垃圾，造成生态环境和公共卫生安全隐患问题，依法向县生态环境局和住房城乡建设局制发检察建议，督促其依法履职，现已整改落实。根据《青海省市场监督管理局关于检出12批次不合格食品安全标准的食品情况通告》，依法核查县市场监督管理局就县川味小炒店油炸花生米黄曲霉素招标的案件材料后，依法向县市场监督管理局制发检察建议，督促其履行职责，现已整改落实。二是组织召开食品安全领域公益诉讼案件公开听证会。邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、吉卡乡、灯塔乡、达卡乡、多贡麻、知钦乡、马可河乡负责人参加食品安全领域公益诉讼听证会，并向与会各乡和县市场监督管理局制发了检察建议，目前，吉卡乡、灯塔乡、县市监局已整改落实，达卡乡、多贡麻、知钦乡、马可河乡正在整改落实中。

（三）做实控告申诉检察，以更强力度保障民生民利。一是坚持做到“群众信访件件有回复”，严格落实七日内程序性回复和三个月内实体性回复要求，受理群众来访3件3人、来电1件，及时有效的处理了信访群众的诉求，院领导下访巡访1次，发现线索2件，已移交班玛县公安局。二是全面生动展示新时代检察机关坚持以人民为中心的发展思想，群众来信实现了七日内程序性回复、三个月内办理过程和结果答复率两个100%。三是密切关注因案致贫现象，积极组织干警深入各乡镇开展国家司法救助工作线索摸排、调查核实工作，院控申部门受理司法救助案件线索8件，已向州院审核上报2件。

（四）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案1件，向公安机关制发检察建议1份;二是加强审判监督。监督法院财产刑执行检察3件7人次15万元。开展捕后羁押必要性审查案件1件3人，变更强制措施3人。三是加强刑罚执行和监管活动监督。监督检查入矫人员宣誓3人次，解除社区矫正宣告6人次。开展看守所各类安全防范检查20次，其中专项检查疫情防控1次,向看守所发出纠正违法通知书1份。

（五）认真履行未检职能，依法推进未成年人检察工作。一是立足检察职能，依法办理未成年人刑事案件。慎重办理未成年人涉罪案件,用足用活维权手段,在办理案件的过程中,坚持对未成年人犯罪的“慎捕”、“慎诉”原则,坚持严把事实关、证据关、法律适用关,未成年人刑事案件办案质量和效果总体效果良好,办理未成年人犯罪案件2件5人。二是持续把最高检“一号检察建议”落地落实，保护和预防性侵害未成年人罪犯的发生，我院与县教育局、妇联等部门前往学校开展开学季法治宣讲活动2次，针对侵害未成年人案件线索向县教育局发出检察建议1份；三是积极利用未成年人强制报告平台受理举报侵害未成年人案件线索2件，线索已移交县公安机关，县公安机关已立案侦办。四是在开展工作中发现2件已满16周岁未成年人怀孕线索，及时向公安机关发出核查函，经公安机关核查排除犯罪嫌疑。

二、坚持全面从严治党，着力锻造忠诚干净担当检察队伍

一是抓主体，强化领导责任，建立健全党风廉政建设责任体系。院党组始终把党风廉政建设放在心上，抓在手上，落实在行动上，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作任务，与检察业务工作同安排、同部署、同落实。坚持“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设格局，严格落实“两个责任”自上而下签订了《2022年度党风廉政建设责任书》《意识形态工作责任书》，细化了责任分工。二是抓思想，坚定理想信念。坚持每周三开展政治理论学习雷打不动，用科学的理论武装全体干警的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，使检察干警在思想上与党中央保持一致；三是抓学习，筑牢思想防线，增强干警拒腐防变能力。组织干警开展各类廉政学习15次，党组成员讲廉政党课1次，开展谈心谈话活动3次，使全院干警从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力，不断将相关制度外化于行，内化于心，切实做到遵章守纪、廉洁自律。积极开展廉政警示教育。组织干警积极观看廉政警示教育片《零容忍》，并撰写了心得体会，进一步增强了干警的法治意识和廉洁自律意识，筑牢了拒腐防变思想防线。四是进一步加强对检察干警六小时以外监督管理。在年初党风廉政建设和反腐败安排部署会上，我院干警及家属签订了《检察人员廉洁从检承诺书》《检察人员亲属助廉承诺书》，进一步增强了干警及其亲属的廉洁意识。五是对办案人员全方位、全时限的纪律监督和管理，管好干警的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”，发现不良苗头及时提醒和纠正，防患于未然，在干警中大力培育健康有益、积极向上的生活和社会交往方式，净化检察履职环境。组织开展检务督查6次；结合岗位职责每位干警开展廉政风险排查1次；对一名离任检察官谈话1次，签订承诺书1份；注重发现身边违反“三个规定”的情形，记录此类问题1件。

三、围绕中心服务大局，在服务发展中彰显检察担当

自觉把检察工作放在全县工作大局中来谋划和发展，积极参与乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控等工作。一是积极选派驻村第一书记深入达卡乡佐诺村开展乡村振兴工作。二是为进一步推进全县常态化扫黑除恶专项斗争工作，我院积极发挥成员单位的作用，积极深入乡镇、学校等部门开展常态化扫黑除恶专项斗争宣传。三是切实提高思想认识，加强疫情防控组织领导，贯彻落实中央、省委、州委和上级检察机关部署要求，主动担当作为，积极投身到疫情防控一线，严格落实值班、消毒、宣传、志愿服务等各项疫情防控措施，用实际行动筑起疫情防控屏障，为打赢新冠病毒肺炎疫情防控仗，维护社会稳定，确保群众健康安全贡献检察力量。四是立足重点地区和人员，积极开展法治宣讲。积极响应县委要求，紧紧围绕维护社会大局稳定需要，组织熟悉法律业务、精通藏汉双语的干警，结合违法犯罪典型案例对多贡麻乡、江日堂乡、亚尔堂乡重点人员开展以案释法宣讲工作，有效提升了重点人员的法治意识，有效预防了违法犯罪的发生。五是围绕大局，强化安全生产。定期对机要室、会计室、档案室等重点部门的防火、防盗、防抢、防暴等工作进行全面安全检查；敏感节点期间加强值班工作，值班人员做到按时交、接班，保证值班电话24小时畅通，并认真做好电话记录，对重大、紧急事项要及时妥善处理并报告带班领导和相关部门；不断加强干警的日常安全、保密教育，每日下班后将案卷、文件材料、笔记本电脑等材料和物品入柜锁好，切断电源，关好门窗，确保不发生各类安全事故。

四、存在的问题

一是法律监督工作亮点不够突出，特色工作品牌不多，不敢监督、不善监督的问题还一定程度存在；二是检察工作开展不平衡的问题依然存在，如民事行政检察工作推进缓慢；三是司法理念还需进一步更新；四是法治思维还需进一步强化；五是队伍法治化、专业化能力建设还需加强。

五、下一步工作思路

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们将进一步认真贯彻落实省、州检察院各项工作部署，按照此次会议精神，以深化改革为动力、以规范司法为抓手，进一步解放思想、锐意进取、争先进位，努力推动班玛检察工作取得更好的成绩。一要继续依法严厉打击各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好打击整治养老诈骗专项行动，切实维护人民群众合法权益，保障人民群众生命健康和财产安全；二要进一步强化诉讼监督质效，不断加大监督力度，提高监督水平，切实解决执法、司法中存在的问题；三要进一步加大公益诉讼力度，逐步完善公益诉讼相关制度，不断拓展公益诉讼“等”外领域探索，继续强化公益诉讼工作措施，力争公益诉讼工作取得更加显著的成效；四要在民事检察中，深入贯彻民法典，把民法典精神落实到各个检察办案环节，切实维护人民群众权利。五要在行政检察中，加强同相关部门的联系沟通，深入推进行政争议实质性化解，促进依法行政。六要认真做好涉法涉检矛盾调处、信访化解工作，努力在检察环节多化解缓解矛盾、不累积激化矛盾。七要继续加强队伍建设，始终把加强队伍建设作为提升检察工作水平的重要抓手，进一步提高干警的思想政治素质和业务技能，进一步严明纪律和规矩，切实转变工作作风，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

在下半年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大有力监督下，以更加务实的作风、更加扎实的举措、更加优质的服务，为“十四五”时期全县经济社会高质量发展作出新的更大的贡献，以检察工作高质量发展助推更高水平的平安班玛、法治班玛建设，以实际行动为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

吉卡乡人大工作开展情况汇报材料

（2022年5月24日）

今年以来，吉卡乡人大在县人大的关心和指导下，在乡党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕州委“一统领四推进”和“四联三卷”工作机制和县委“123479”发展思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极探索，强化工作落实，各项工作都取得了新的进展，为全乡的经济发展、社会进步和政治稳定做出了积极贡献，现将吉卡乡人大2022年上半年的工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

吉卡乡位于班玛县城西北部，距离县城103公里，全乡草场面积97.65万亩，其中可利用草场面积66.8万亩，占全县总面积的11%，平均海拔3900多米，辖当吾、贡章和玛尼3个村9个生产合作社，共有587户2321人。目前，吉卡乡农村经济年总收入2965.0228万元，农牧民人均所得10022元，存栏各类牲畜15456头（匹），能繁殖母畜7419头（匹），母比48%；出栏牲畜5636头，出栏率35.01%，牲畜商品率46.9%。牲畜总增4614头（匹），总增率20.4%。乡人大设有人大主席1名，全乡共设乡级人大代表45名，县级人大代表9名，州级人大代表1个，目前在职乡级人大代表42名（含2名借调、1名挂职人员）。

二、“两室”建设情况

吉卡乡人大代表联络室位于乡政府办公楼二楼，面积约为30㎡，各村人大代表活动室依托于村党建活动室，挂牌建立3个人大代表活动室，分别为40㎡，各村由支部书记、主任兼人大代表小组组长。

在日常工作中，人大代表通过“两室”密切联系服务人民群众，向群众宣传党的路线方针政策，面对面地听取群众的意见，反映群众的意愿和诉求，接受群众监督，组织本级代表认真学习法律、法规和党的方针政策，宣传贯彻上级人民代表大会及本级人民代表大会的决议、决定。

三、重点工作开展情况

（一）强化政策理论知识学习。一是抓好业务知识学习，按照年初制定的学习计划，组织代表主要学习选举法、监督法以及政治理论、法律法规和人大业务知识。二是抓好政策知识学习，组织代表主要学习党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。通过学习，有效増强了主席团成员和代表的理论水平和法律服务意识、责任意识，进一步明确了自身职责，熟悉和掌握履行代表职责的程序和方法。三是以“两代表一委员”廉政教育暨集体谈话会为抓手，提高政治站位和增强责任意识，自觉履行代表委员职责、正确行使民主权力，不妨害其他代表委员自主行使表决权、选举权和被选举权，认真践行廉洁从政各项规定，从自身做起、从身边做起、从小事小节做起，把纪律规矩内化于心、外化于行。

加强惠民政策和法治宣传教育。一是充分利用“指尖吉卡”微信平台、悬挂横幅、发放宣传册等“线上+线下”的宣传方式，以百名干部下乡开展开展“稳定发展‘三农’喜迎二十大胜利召开”宣讲活动，抓党建促落实“四联三卷”工作机制等各类活动为契机，广泛宣传乡村振兴、雨露计划、临时救助、“两癌补助”等惠民政策及扫黑除恶、《民法典》《中华人民共和国宪法》《民族团结进步条例》等有关法律法规。二是召开“两代表一委员”座谈会，通过摆问题、提建议等形式建言献策，结工作实际和各自思考，就改善民生、提高教育、医疗水平、生态环境保护等方面存在的问题提出意见建议。三是通过召开群众大会、组织观看警示教育专题片、张贴标语、悬挂条幅、发放测评表、谈心谈话等多种形式，大力宣传党的各项惠民政策和国家的法律法规，不断扩大广大干部群众对政策、法规的知晓率，使广大党员干部带头遵规守纪，不越“红线”，带头抵制不正之风，在全乡上下营造出了风清气正的社会环境和乡村文明的良好氛围。

（三）常态化开展监督、视察和调研工作。乡人大主席团充分发挥执法检查和督促作用，有力地推进了重点工作的快速提升，聚焦在群众关心的热点、难点问题，积极组织乡村两级代表“进机关”“进村社”“进寺院”对控辍保学、乡村振兴、生态环保、建筑项目以及临时救助等进行督导检查。一是为全面落实好基层人大代表工作职责，在各类工程建筑实施期间，积极发挥人民代表在工程监督工作中的职能作用，在乡党委的带领下以不定期“突袭式”进行检查和监督。对发现的问题责令整改，并提出建设性、指导性、针对性意见建议，为安全、环保、廉洁建设全乡工程项目做出了积极贡献；二是聚焦群众在生产生活中存在的困难和问题，乡人大结合乡村振兴工作，积极作为，分点、分批组织代表进村入户开展调查，及时了解和掌握群众当前生产生活中存在的困难和问题，积极发挥人大代表社情民意调查者和反映着的职能作用；三是积极组织人大主席团成员深入乡寄校开展工作检查，全面掌握学校师资队伍建设、控辍保学和校园安全等方面存在的短板与不足，及时了解师生的需求和期盼，积极联合乡村振兴驻村工作队，充分发挥新时代文明、群团协同化站（所）职能，主动联系社会爱心组织和群体对乡寄校进行捐物捐资，助力乡村人才振兴。

三、存在的问题

今年以来，我乡全体人大代表能够积极发挥代表作用，认真履行职责，为经济社会发展做出了积极的贡献。但是，由于各方面的原因，人大代表在履职过程中存在一些不足，主要表现在乡人大工作人员配备不足，缺乡人大副主席，缺乏人大专职工作人员，在代表中，少数代表由于文化水平有限，对于电脑操作、撰写相关材料等业务不熟悉，个别代表把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，没有充分认识代表所肩负的重大使命，缺乏强烈的履职意识和应有责任感。

四、下一步工作打算

1、定期开展代表督导检查活动，对乡政府开展的各项重点工作进行监督，对发现的问题及时乡党委、乡政报告反馈，为党委政府决策提供依据。

2、加强法律监督，不断推进民主法制建设。按照宪法和法律的要求，积极发挥人大职能作用，稳步推进社会主义民主法治建设，依法维护人民当家作主权力。

3、注重学习提高，不断加强自身建设。坚持适应新的形势和任务要求，进一步强化政治意识、法律意识、民主意识、学习意识、创新意识、责任意识，不断加强和改进自身建设，努力提高依法履行职责的能力和水平。

4、认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，确保人大各项工作都在党的领导下进行。

5、深化党史学习教育，助推乡村振兴，全面加强乡级人大自身建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以州委“一统领四推进”总体思路为指引，紧密结合乡情实际，找准结合点、把握关键点、抓住着力点，定目标、明责任、划重点、稳推进，以新思路、实举措、硬作风把想法变成做法、把规划变为现实，深入推动落实州委抓党建促落实“四联三卷”工作机制，努力打造让党中央放心、人民群众满意的基层人大，以良好的工作成效迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

达卡乡人大工作汇报材料

达卡乡人大主席 韩玉龙

（2022年5月）

尊敬的国庆主任、各位委员：

大家好！

根据会议安排，我就达卡乡人大工作开展情况，汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

工作开展情况

（一）强化代表学习。及时组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强代表“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，同时将《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、等法律法规，纳入学习计划，目前组织乡村两级代表集中学习3次。

（二）加强惠民政策和法治宣传教育。充分利用墙体宣传标语、宣传海报、宣传册等方式，以百名干部下乡“稳定发展”‘三农'工作，喜迎二十大胜利召开”活动，广泛宣传乡村振兴、生态环保等惠民政策及《民法典》、《中华人民共和国宪法》等有关法律法规。据统计，乡村两级代表走村入户开展各类宣讲活动5次，受教群众达1000余人次。

（三）强化代表培训。为进一步增强人大代表的思想意识，开阔大家的思路，为人大代表订阅《人大建设》等报刊杂志。3月16日，5月9日，达卡乡人大分别举办了第十六届人大代表履职能力培训班。培训期间围绕《选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等内容进行培训学习，并结合人大代表的权利和义务、人大的性质和地位、地方各级人民代表大会的职权以及人大代表联络站工作职责等相关制度进行详细的讲解。

（四）加强乡人大自身建设。建立和完善了代表评议工作制度、代表活动制度、信息报送工作制度、档案资料管理制度和上墙悬挂；对全乡45名人大代表信息进行完善和归档；建立乡村人大代表联络室和村级人大代表活动室，方便了代表接见选民，搭建了沟通平台。目前，乡村阵地开展相关活动7次，接见选民150余人次，收集建议10余件。

（五）紧扣发展目标，坚持依法监督。为进一步发挥我乡代表作用，履行代表职责，扎实开展代表视察活动，年内乡人大主席团组织县乡村三级代表，紧紧乡村振兴、环境保护、教育卫生、包虫病防治等工作开展专题调研3次，提交相关问题10余条，撰写调研报告2份。并引导各级代表积极参与到乡党委各项重点工作中来。如：在乡维稳工作中，组织代表进行巡山、坐班，建立台账，并联系群众，排查化解纠纷，推动工作快速开展；在巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作中，组织人大代表开展帮扶活动，在制定发展思路中建言献策，助力乡村振兴。

二、存在的问题

1、个别代表把当代表仅仅看作是一种荣誉和待遇，没有充分认识代表所肩负的重大使命，缺乏强烈的履职意识和应有责任感。

2、部分人大代表文化程度不是很高，缺少有效行使自身权利和履行职责的意识。

3、代表议案和建议办理工作存在问题。代表议案和建议是每年人代会的重头戏，近年来，随着基层民主建设的不断深入，人大对代表建议的办理工作越来越重视，办理质量也有明显提高，但由于思维延续的影响，当前代表建议的办理工作还存在两方面的问题。一方面，部分代表对建议案的认识不足，存在重数量、轻质量的问题。另一方面，上级承办部门对建议案的重视不足，存在重答复、轻落实的问题。

三、下一步工作打算

（一）把握依法履职“着力点”，规范机制运行。认真履行法律法规赋予乡人大的各项职责，严格落实人代会会前调研、意见建议征询制度，健全完善人代会议案和意见建议收集、交办、督办及闭会期间日常工作制度。围绕全乡经济社会发展的热点难点问题，规范建立人大工作台帐；分上下半年按时召开乡人民代表大会，按照“选准议题、深入调研、充分审议、及时交办、跟踪落实和审议意见办理结果测评”等六个步骤，推动乡人大工作实现规范有序运行。

（二）找准监督工作“结合点”，积极建言献策。坚持人大工作与乡党委中心工作同向的工作思路，加强法律监督，不断推进民主法制建设。正确处理支持与监督的关系，从支持出发，从监督入手，紧紧围绕乡村振兴、惠农政策落实、生态环保、基层社会治理等根本性、全局性、长远性问题，抓住群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，寓监督于支持之中，全力推进乡党委各项决策部署落实落地。

（三）发挥代表作用“主力点”，规范日常活动。进一步完善信访接待、联系代表、代表联系选民、代表小组活动、代表学习、代表视察调查等制度，促进乡人大制度化、规范化建设。把代表学习、培训工作放在重要位置，尊重代表主体地位，完善代表服务工作，丰富代表活动形式，增强代表履职意识，更好地发挥代表参与管理地方事务的作用。

（四）狠抓自身建设“关键点”，夯实工作基础。认真贯彻落实中央人大工作会议精神和省州县关于加强乡人大工作的系列新部署新要求，持续巩固拓展“乡人大工作建设年”成果，进一步强化政治意识、法律意识、民主意识、学习意识、创新意识、责任意识，持续加强党的理论、法律法规、人大业务知识的学习，不断提高思想政治业务素质，努力提高依法履行职责的能力和水平。

知钦乡人大工作报告

乡人大主席 加力保
2022年5月24日

尊敬的各位领导：
根据会议安排，我谨代表知钦乡人大作工作报告，不妥之处尽请批评指正。

一、工作开展情况
知钦乡人大主席团在中共县委、县人大、乡党委的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记系列讲话精神和省州县委全会及相关决策部署精神，紧紧围绕县委提出的发展战略，围绕全乡经济社会发展总体思路和工作目标，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法治建设为重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，审核和监督人民代表提出的意见建议办理情况，组织代表开展视察、检查、调研、评议等，正确处理监督与支持的关系,讲政治、顾大局、助发展、促和谐,切实履行法定职责, 努力推进依法治乡进程，为推动全乡经济社会平稳发展作出了积极贡献。

（一）持续固牢队伍建设，发挥职能作用

1.根据上级统一安排，结合我乡实际，于2021年下半年知钦乡人大依法完成乡人大换届选举工作，严格按照代表在年龄、民族、性别、政治、职业等领域分布覆盖比例要求，选出知钦乡第十六届人民代表大会代表45名，县级代表9名，通过组织新一届人民代表大会代表选出知钦乡十六届人民代表大会主席团成员7名及主席1名，通过选优配强人大代表、人大主席团成员，为乡镇人大能够在真正意义上代表人民、能够掌握社会生活方方面面的社情民意、能够时时处处履行宪法和法律赋予的职责提供了强有力的组织保障。

2. 改进完善和贯彻落实主席团成员联系代表、代表联系群众制度、人大“十项制度”“四项职责”等规章制度要求，确保了人大工作有章可循、有序推进。以坚持党的领导、坚持依法依规、坚持问题导向、坚持补齐短板、坚持协同联动，夯实我乡人大工作特别是代表工作基础，不断提升巩固我乡人大工作和建设水平。

3.积极发挥代表小组、代表小组临时党支部职能作用，组织引导人大代表中的党员，认真履行人大代表和共产党员的双重责任，带头在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头把党的领导体现到人大工作的方方面面，确保坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。

（二）突出重点，开展监督工作
执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式，也是行使监督权的重要手段。乡人大本着“突出重点，注重实效”的原则，在督促政府认真落实乡人大主席团和代表提出的意见建议的基础上，创新工作方式方法，切实把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题及群众的急难愁盼上，深入基层，重点对乡村振兴、5.22玛多地震灾后房屋恢复重建、生态环保、产业发展、建筑项目、救灾物资发放、弱势群体救助、生态畜牧业发展及学校办学、教学条件，卫生系统就医技术、服务态度、办公条件等重点工作中充分发挥监管督促作用，有力地推进了重点工作的快速提升。特别是在今年新冠肺炎疫情防控、5.22灾后房屋恢复重建、生态畜牧业专业合作社养殖繁育基地建设、生态畜牧业专业合作社购牛项目等关乎群众切实利用的重大项目中积极作为、加大监督，始终履行宪法和法律赋予的神圣职责来监督政府机关依法行使职权，以确保人民群众的合法权益受到保护。

（三）认真开展以评议为主要形式的工作监督，促进行政机关依法行政
乡人大坚持把工作评议和述职评议作为监督工作的重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前、事中、事后监督相结合,开展了干部职工、村“两委”的述职评议。通过评议，有力促进了乡政府的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。
乡人民代表大会工作取得了一定的成绩，这是全体代表共同努力的结果，也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果，更是县委、乡党委正确领导和县人大正确指导的结果，在此，我代表乡人大向全体代表和社会各界，表示衷心的感谢！
二、今后工作打算
今后我乡人大总体要求是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”实现、落实“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平系列讲话、党的十九届历次全会精神，全国“两会”、省州县人大重要会议精神，坚持在知钦乡党委的领导下，“按照围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，紧紧围绕经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定的大局，围绕全乡工作重点，围绕广大人民群众反映的热点、难点问题，依法履行职责，努力推进依法治乡进程，为我乡经济和社会发展做出新的贡献。
（一）将围绕畜牧业增效、牧民增收和牧区稳定，组织乡村人大代表开展视察活动，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年各项目标任务，村集体经济发展壮大，推动生态畜牧业专业合作社可持续运转，宣传推广民族特色产业发展等全乡经济发展建言献策，有力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴政策落地见效。

（二）开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点和支撑点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。
（三）深化评议工作，加强对机关工作人员的监督。乡人大将组织人大代表开展对政府及政府的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进乡政府的工作。
（四）加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。
（五）狠抓作风建设，提高工作水平。坚持学习制度，组织人大代表认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神及相关理论知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”实现，认真贯彻落实“四个转变”、“四个扎扎实实”、“两个维护”重要要求，学习宪法、法律法规和人大业务知识，不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度，创新工作方法，树立求真务实的作风。深入实际，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，努力使我乡人大工作再上新台阶。

（六）加大监督力度。乡人大将组织基层人大代表积极、依法监督乡域建筑项目、生态环保和环境卫生治理、控辍保学、疫情防控、产业项目等重点工作落实情况，以提高监督成效保障人民合法权益。
乡人大将坚持在上级部门的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进我乡社会主义政治文明、物质文明和精神文明协调发展，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面建成小康社会，奋力向第二个百年奋斗征程进军，积极为党的二十大胜利召开做出贡献！
我的汇报完毕，谢谢大家！

班玛县第十六届人民代表大会常务委员会

第六次会议人事任免名单

2022年6月1日班玛县第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议决定,

同意赫发文同志辞去班玛县第十六届人民代表大会常务委员会委员职务

免去：

公保才让同志的班玛县乡村振兴局局长职务

当周才让同志的班玛县交通运输局局长职务

杨峰同志的班玛县人力资源和社会保障局局长职务

孙林同志的班玛县教育局局长职务

任命：

杜云同志为班玛县监察委员会委员、副主任；

韩扎西同志为班玛县民宗局局长；

更藏华旦同志为班玛县乡村振兴局局长

元旦加措同志为班玛县教育局局长

赫发文同志为班玛县人力资源和社会保障局局长

东贤荣同志为班玛县交通运输局局长

刘明月为班玛县监察委员会委员

班玛县第十六届人大常委会

第七次会议出（缺）席人员名单

（应到21名，实到19名）

　 主 任：国庆

副主任：扎西、王军、董强

委　员：庞冲、吕岩龙、董泽武、却知、

钱蕴华、卓 玛、黄海风、韩玉龙

董宏巴桑敦智、昂知、玛玛、加力保、

果洛再拉、 尹周杰、岭更德

因事因病请假名：林中立、群地

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