州人大常委会2016年主要工作专题信息

2016年是我州全面实施“十三五”规划、加快建设富裕文明和谐新果洛的关键之年，全州经济社会发展的各项任务十分艰巨。州人大常委会在新的一年里要着力抓好以下几方面的重点工作：

一、把握人大方向，推动依法治州进程

党的十八大和十八届四中全会对加强人大工作提出了新的要求，也对做好人大工作指明了方向。州人大及其常委会作为地方国家权力机关及其常设机关，必须始终与州委同心，坚持党对人大工作的领导，遵守党的政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻加快法治果洛建设的要求，全面领会推进依法治州的重大意义、指导思想、总体目标，深刻理解人大在全面推进依法治州的地位与作用、职责和使命，进一步认清和把握新时期人民代表大会制度和人大工作面临的新形势，更加坚定自觉地把国家根本制度的巨大优势，转化为推动果洛州各项事业发展的强大动力，进一步加强立法、监督、决定、任免等工作，在去年各项工作的基础上，继续拓宽监督渠道，创新监督方式，切实履行好宪法和法律赋予国家权力机关的职责，增强人大工作权威，推进新形势下的人大工作发展和自身建设。

二、注重创新发展，进一步履行好人大各项职权

面临新形势，人大工作只有在党的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，才能创造出体现人大特色、发挥人大优势的新举措，才能切实履行好各项职权，开创人大工作新局面。一是在增强监督工作实效上要有新成效。把做好人大工作与推进州委重大决策落实结合起来，加强对“一府两院”重大事项监督，依法作出决定决议，努力把州委的决策部署转化为全州人民的共同意志和自觉行动。着力围绕经济社会发展中与群众生活密切相关的问题选准议题，努力拓宽监督面，不断深化视察、调研、审议、执法检查、工作评议、专题询问等方式，针对全州人畜饮水工程实施和住房公积金管理使用等情况开展监督工作，对《中华人民共和国食品安全法》、《果洛藏族自治州民族团结进步条例》的贯彻实施情况开展执法检查。制定关于实施审计查出问题整改情况报告制度，加强计划预算审查监督，强化跟踪监督，着力提高监督效果。高度关注社会公平正义，加强对法检两院刑事审判和司法体制改革工作的监督，切实增进司法公信力，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。二是在地方立法上要有新进展。恪守以民为本、科学立法的理念，抓住提高立法质量这个关键，认真实施2013年至2017年立法五年规划，加强立法机构和队伍建设，充实立法力量，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，拓宽公民有序参与立法途径，增强法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。加快《果洛藏族自治州非物质文化遗产保护条例》、《果洛藏族自治州水资源开发管理条例》立法调研工作，力争形成初审稿。同时，要进一步增强做好规范性文件备案审查工作的紧迫感和责任感，努力创造条件启动规范性文件备案审查工作，拓宽人大常委会法律监督形式。三是在行使决定权和任免权上要有新作为。积极推进重大事项决定权的有效行使，对提交人大的重大事项进行深入细致的调研、讨论和论证，把决定权与监督权的行使结合起来，适时就各方关注和社会关切的问题作出决议决定，并加强对实施情况的监督检查；坚持党管干部原则不动摇，依法行使人事任免权，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。继续探索开展人大选举任命干部的任后履职情况监督，激励和促进国家工作人员主动履职、恪尽职守。

三、加强人大代表工作，充分发挥代表作用

注重代表工作的组织和制度建设，加强代表工作机构建设，充分发挥联络职能作用，切实拓宽代表知政、参政、议政和监督渠道，为代表履行法定职责创造条件。一要为代表履职创建平台。加大代表培训力度，努力提升代表素质和履职能力。邀请人大代表列席常委会召开的各种会议，继续参加常委会组织开展的执法检查、视察和调研工作，支持和监督常委会做好审议工作。二要加强代表视察活动。围绕全州重点工作，突出时效性、针对性，有计划地开展人大代表集中视察工作，把群众关注的热点难点问题列入视察内容。三要认真扎实督办好代表建议意见。要把跟踪督办代表建议意见作为为民办好事、办实事的主渠道，常委会领导牵头督办代表建议，分别听取承办单位报告，继续加强代表建议意见办理情况的检查督促，并通过媒体向社会公布办理情况，接受全社会的监督。四要密切联系群众，发挥代表作用。把密切常委会与代表、代表与群众联系作为加强代表工作基础的一项重要工作，制定州、县、乡三级人大代表联系制度，逐步开展代表向选民述职、走访人大代表活动，完善代表联系群众制度，广泛听取群众意见，了解把握社情民意，使人大工作更好地体现党和国家工作大局，体现人民群众的意愿。

四、突出履职作风，强化常委会及机关自身建设

常委会要带头贯彻落实好中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，把人大工作放在全州改革发展稳定的大局中去思考、去谋划、去推进，不断强化思想建设、制度建设、队伍建设、作风建设，增强大局意识、发展意识、法律意识、责任意识，处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系、监督与支持的关系、人大与人民群众的关系、依法履职与开拓创新的关系。继续加强作风建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，深入贯彻中央“八项规定”、坚决反对“四风”、践行“三严三实”要求，努力打造为民、务实、清廉的常委会领导班子，继续抓好“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”机关建设，认真巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚持不懈地整改存在的问题，注重调查研究，廉洁从政，勤俭务实，切实转变学风、文风和会风，在加强工作落实、提高效能上下功夫，努力建设政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁的常委会班子和人大干部队伍。指导督促加强县乡人大工作和建设，认真贯彻省、州委实施意见和会议精神，把握重大机遇，担负重大责任，落实重大决策，促进重大发展，以真抓实干的作风推进人大及其常委会的各项工作，进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

五、做好州县乡三级换届选举工作

全州州、县、乡三级国家机关今年将依法进行换届选举，人大换届是一项法律性、政策性、程序性很强的工作，常委会将根据省人大的安排部署，在州委的坚强领导下，切实按照有关法律规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，周密安排和精心组织好换届选举工作，把州、县、乡三级人大换届选举工作作为压倒一切的政治任务，摆在重中之重的位置上，坚决贯彻落实组织意图，认真做好人大代表选举组织和资格审查工作，督促指导中共中央转发的全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见精神，以及省、州委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见，开展代表和工作人员业务培训，超前做好人大换届的各项筹备工作，确保换届选举工作依法有序进行。通过换届选举进一步坚持人民代表大会制度，加快我州社会主义民主法制建设和依法治州步伐，加强基层民主建设，推进我州改革开放和各项建设事业。