6月29日至7月6日，州人大常委会党组书记、主任云才让深入久治、班玛、达日、甘德、玛沁等县和部分乡镇、村社，以听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈讨论、走访慰问等方式调研督导乡镇人大建设年活动开展情况。期间，走访慰问了个别省州县三级人大代表，并送去了慰问金。

在调研督导中，云才让详细了解并听取各地乡镇人大建设年活动进展情况，与各县人大常委会主任、副主任，各乡镇人大主席及部分人大代表，邀请了各县县委、县政府及相关部门负责同志就如何开展好乡镇人大建设年活动进行了座谈，并对做好下一步工作提出了具体要求。

云才让指出，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九大报告对巩固基层政权、完善基层民主制度、加强人民当家作主制度保障，提出了明确要求。中央、省委就加强县乡人大工作和建设专门制发文件，就加强县乡人大建设、提高县乡人大工作水平提出了明确要求。这在人大历史上是第一次。全国人大常委会修改了地方组织法、选举法、代表法，修改条款直接涉及到乡镇人大工作的有十多处。特别是关于乡镇人大主席团工作职责的规定，是比较重大的修改。州县乡三级人大要把这些要求转化为具体措施，在基层落地生根，把法律赋予乡镇人大的各项职权认真履行好。

云才让要求，乡镇人大建设是一项系统性和基础性工作，州县乡人大要全面研究、深入思考，突出工作重点，找准开展“乡镇人大建设年”活动的着力点和切入点，从该做的事、能做的事入手，并以此次活动为契机，推动我州乡镇人大工作与时俱进，创特提质。同时，努力为全省“乡镇人大建设年”活动选树典型，提供有益的借鉴。

一是着力解决好制度建设与执行落实的问题。要进一步健全完善请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级党委请示报告，确保在党的领导下开展人大工作，确保人大工作正确的政治方向。要按照实施方案的要求，结合本地实际，进一步明确工作职责、建立健全工作制度，并随着实践发展不断创制、不断完善，促进乡镇人大工作科学化、规范化、制度化、法治化发展。

二是着力解决好规范程序与提高质量的问题。要贯彻落实好中央18号、省委14号明确规定每年至少召开2次人代会、会期不少于1天，有选举事项时会期适当增加的硬性要求。两次人代会召开时间、会前准备、议程确定和会议程序方面要按有关规定严格执行。每年年初要结合乡镇实际，围绕法律法规实施、脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、扫黑除恶、全域无垃圾示范州创建等重点工作，深入开展调查研究，制定监督计划，并在每年主席团第一次会议上确定各次主席团会议议题，做到有计划、有内容、有实效。

三是着力解决好依法履职与提升质效的问题。要坚持以结果和成效为导向，开展工作、检验工作。要开好会议。要着力解决个别乡镇人大会议重程序、轻实质，会前准备不充分，会中审议不深入，会后落实不督查，搞形式走过场和重决定、轻落实，会议的针对性、权威性不够等问题。要坚决纠正为开会而开会的形式主义，重视会前准备、会中组织、会后问效，确保会议取得实效。要努力抓好监督。要加强和改进不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。要始终坚持党的全面领导，从推动发展、关注民生的角度出发，把“党委要求抓、政府正在干，群众有呼声”的事项列为年度监督重点，按照年初有计划、年内有活动、年终有总结的要求，围绕本辖区内基础设施建设、产业发展培育、社会民生事业等方面工作，要聚焦党委重视、政府承诺、代表关注、群众关切的乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶、惠农资金落实、环境卫生整治等事项，精准选题，综合运用听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查等方式和手段，加大监督力度，回应群众关切。进一步加强代表建议的规范化程度，从提、办、督、评全流程发力，提高代表议案建议工作实效。

四是着力解决好发挥代表作用和密切联系群众的问题。代表是人大工作的主体和基础，只有代表“动”起来，人大工作才能“活”起来。一是县乡两级人大机关要把《常委会委员履职管理办法》《人民代表大会代表履职管理办法》等制度上墙，严格落实中央对人大代表的规范要求，在参加会议、代表履职、联系群众、提高素质等方面要提出明确要求，切实发挥代表作用。二是采取各种形式，通过各种培训渠道，组织代表培训学习和参观考察、观摩、交流履职经验等，加强对法律法规和履职知识培训，要建立健全代表履职管理办法，进一步加强对代表的履职培训、激励保障、监督考核，提高代表参会率、发言率、建议率。继续探索完善乡镇人大代表退出机制，不能让不履职、不称职的代表长期占着位子，努力杜绝“挂名代表”问题，不断提升代表履职能力和水平。三是在有条件的部分重点乡镇人大组织主席团成员、部分人大代表和选民，围绕重点项目实施及社会各项事业发展情况，采取政府通报工作情况、现场问答互动、现场评议等方式，开展“知政问政”活动，拓宽代表知情知政和履行职责渠道。四是认真组织和开展好代表小组活动，将代表联络工作延伸到村和社区，为代表就近、方便、合法、有序联系群众提供全面支撑。五是充分发挥党员代表的先锋模范作用。各级人大代表中的党员代表既是共产党员又是人大代表，具有双重身份，肩负着双重责任。党员代表一定要自觉强化党员意识和代表意识，在贯彻落实中央、省州委各项方针政策中，认真履行代表职责，充分发挥党员先锋模范作用。六是着力解决好自身建设的问题。省州县相关部门根据实施方案中对加强乡镇人大主席团建设提出的要求，认真把握、对标落实，切实充实乡镇主席团工作力量，配备正科级实职的专职人大主席。人大主席团的工作经费、代表活动经费等要列入财政预算，积极为人大工作创造条件，达到乡镇人大办公场所条件明显改善，有固定场所、办公设备、专兼职人员的目标。要重视人大队伍建设，不断优化人大干部的年龄、知识和专业结构，特别是要有计划地推进人大干部与党政机关干部之间的交流，解决好人大干部有进难出、只进不出的问题，争取让人大也成为培养锻炼干部的平台、发挥干部聪明才智的舞台。

云才让强调，开展“乡镇人大建设年”活动，加强乡镇人大工作和建设，政治性政策性很强、涉及面比较广、基层群众很关注，组织实施的时间紧、任务重、要求高。州县乡人大要从加强组织领导、强化责任落实、注重形成合力、做好宣传引导等方面要牢固树立州县乡镇“一盘棋”思想，认真对照中央和省州委文件、有关法律法规和实施方案，抓住机遇、担当尽责，主动抓、用心抓，确保“乡镇人大建设年”活动有序有力推进，取得实实在在的效果。同时，各县人大要找准乡镇人大工作和建设中的短板不足，重视解决最紧迫最突出的问题，力争在一些重大问题上取得实质性进展；要根据各自乡镇人大工作进展情况，积极探索、大胆实践，形成鲜明工作特色，从组织建设、制度建设、能力建设、硬件设施等各方面加强指导和规范，真正把具有代表性、典型性的示范典型发现好、培育好；要加强与媒体的联系协调，组织开展全方位、多视角、接地气的宣传报道，总结经验，挖掘素材，树立典型，展示成效，形成全社会关心、支持、推动“乡镇人大建设年”活动的良好氛围。州人大将适时召开全州乡镇人大工作和建设总结交流会。

    州人大常委会办公室副主任蔡国盛陪同调研督导。

    来源：办公室                                 编辑录入：旦知卓玛