完善工作机制发挥主导作用推动果洛人大特色精细立法

近年来，果洛州人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，树立精细化立法的理念，强化人大对立法工作的主导作用，把握好立项、调研、起草、评估、论证、审议等关键环节，不断完善和拓展社会各方有序参与立法工作的途径和方式，最大限度凝聚社会共识，立法的精准性得到进一步提升，民主化得到进一步巩固。

工作体制机制更加完善。研究制定了《果洛州人大及其常委会立法程序规定》《果洛州人大常委会立法项目征集和论证工作规定》，为进一步规范立法程序、提高立法质量、维护法制统一提供了制度保障。

全过程人民民主更加突显。实现各县基层立法联系点全覆盖，研究制定《果洛州人大常委会基层立法联系点工作暂行规定》，推动基层立法联系点发挥更加积极的作用，扩大和延伸立法触角，广泛吸纳基层代表和群众意见，统筹兼顾不同方面的利益诉求，推动立法更具针对性和可操作性。

地方特色更加突出。多次与省人大相关专门委员会沟通协调，突出立法质量和特色，提高法规条例的科学性、实用性和可操作性。《自治条例》修订中大幅增加关乎民生方面的规定，在省内率先颁布《果洛州施行〈中华人民共和国民法典〉结婚年龄的变通规定》，对尊重果洛藏民族的婚姻习俗，保障婚姻家庭关系产生了十分重要的意义。“一条例、一规定”成为推进民族区域自治的重要成果，成为运用法治思维和法制方式落实新宪法和民法典的重要举措，在推动引领自治州治理体系和治理能力现代化中具有重要意义。

普法形式更加丰富。创新性地开展了新法规颁施新闻发布会，全面介绍立法过程、目的、意义、特色亮点。印制藏汉双语条例单行本，发放到全州各级行政单位和全体人大代表，利用各类宣传活动向群众介绍发放条例手册，加强各个层面的宣传教育，学习掌握条例内容，明晰条例要求，把握执法任务，切实增强法治意识，确保条例得到正确有效实施。

主导作用更加显著。主动开展立法论证、听证、立法草案公开征求意见机制，制定立法评估办法，坚持实现立法决策与改革决策相结合，坚持人大的立法主导地位，先后召开立法工作协调会、推进会，以完善立法体制机制为重点，制定了州人大常委会2022-2026年立法规划（共12件），立法的领域较“十三五”时期有了较大拓展。