果洛藏族自治州中级人民法院工作报告

 

----2016年11月18日在果洛藏族自治州第十四届

人民代表大会第一次会议上

果洛州中级人民法院院长　　才旦卓玛

 

各位代表：

现在，我代表州中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

五年以来的工作回顾

州十三届人大一次会议以来，全州法院在州委领导、上级法院指导下，在州人大及其常委会监督、州政府支持、州政协民主监督及社会各界支持下，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，狠抓审判执行、深化体制改革、加强队伍建设、致力根基巩固，不断提高服务全州改革发展稳定大局和实现自身科学发展的水平，各项工作取得了新成绩。截至今年10月，两级法院共受理各类案件2993件，办结2773件，结案率92.65%；同比上个五年收结案分别上升38.01%和32.60%。其中，中院受理各类案件302件，办结278件，结案率92.05%；同比上个五年收结案分别上升26.36%和21.93%。

一、充分发挥审判职能，服务保障“四个发展”

立足于化解矛盾、维护稳定、保障发展、促进和谐，全面加强审执工作，为平安果洛、法治果洛提供了公正高效的司法保障。

调判结合化解民事纠纷。坚持“调解优先、调判结合”原则，用足用好简易程序、小额诉讼速裁程序，“简案快审、难案精办”，竭力消除社会不和谐因素。共受理民事一审1807件，标的额1.02亿元，审结1673件，结案率92.58%；受理民事二审116件，审结106件，结案率91.38%；同比上个五年民商事审判收结案分别上升34.95%和29%。其中，审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭纠纷案件322件，人身损害赔偿、股份转让、不正当竞争等权属、侵权纠纷案件257件，劳动争议、建设工程、民间借贷等合同纠纷案件1200件；一审简易程序适用率70.47%，调撤率68.62%，促进了婚姻家庭关系和谐、经济社会协调健康发展。

规范量刑惩治刑事犯罪。贯彻“宽严相济”政策和量刑规范化要求，依法惩罚各类犯罪行为，努力营造让人民群众安居乐业的社会环境。共受理刑事一审463件，审结438件，结案率94.60%；受理刑事二审42件，审结42件，结案率100%；共判处罪犯742人，重刑率14.41%；同比上个五年刑事审判收结案分别上升60.82%和55.84%。其中，依法从重从快判处故意杀人、故意伤害、抢劫等严重危害社会安全的犯罪案件173件，审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件237件，严惩贪污、贿赂、挪用公款和滥用职权案37件；审结减刑、假释案5件，特赦案6件;恪守罪刑法定、证据裁判等原则，中院对2起“事实不清、证据不足”的案件被告人依法宣告无罪，切实保障了无罪的人不受刑事追究。

标本兼治调处行政争议。注重运用法治思维和法治方式化解行政争议，积极稳妥地审理行政案件，增进人民群众和行政机关的相互理解、支持。共受理行政一审29件，审结26件，结案率89.66%；受理行政二审7件，审结6件，结案率85.71%；同比上个五年行政审判收结案分别下降7.69%和13.51%。其中，审结土地、草山纠纷案件9件。行政“长官”出庭应诉率31.22%，促进了“官民”关系和谐；中院配合省高院和有关部门组成行政案件司法审查报告团，向州直机关干部宣讲行政诉讼法律知识，为推进司法与行政良性互动产生了积极影响。

多措并举加大执行力度。依托党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各方参与的执行工作新格局，坚决维护法律尊严和司法权威。共受理各类执行案件518件，执结465件，执结率89.77%；同比上个五年执行收结案分别上升36.32%和31.73%。其中，执结涉民生案件446件，兑现金额4312.84万元；会同公安、武警等部门开展执行联动，用活用足各种法律强制措施，集中攻破了一批“骨头案”“钉子案”；司法拘留5人，公布失信被执行人12名，5名失信被执行人迫于社会舆论压力履行了义务。2015年5月来，根据全国、全省法院关于基本解决执行难工作部署，研究制定《“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作方案》，通过与公安、国土、金融等30部门开展“点对点”网络查控系统建设、狠抓执行信息化和执行账户管理等，打响了基本解决“执行难”的“第一枪”；中院和甘德、班玛、久治、玛多4县法院连续三年保持无积案成果。

二、健全司法管理机制，推进全面深化改革

立足于审判管理创新、依法独立公正司法，推动落实“三五”“四五”改革纲要目标任务，努力实现司法发展方式新转变。

强化审判监督和案件质效评估力度。不断完善审判管理工作机制，强化对下监督，严格依法纠正错判案件，确保案件处理经得起法律和历史检验。共受理二审案件165件，审结154件，其中改判、发回重审43件，审结再审5件（抗诉2件）；二审开庭率100%；开展庭审观摩14次，评查各类案件1500件;完善审判质效评估体系，堵塞审判机制疏漏，促进审执工作高效运转；案件质量评估指标由原17项细化至公正、公平、效率三大体系31项，审判管理实现了动态化、系统化、精细化“三化”转变，案件经一、二审后，当事人服判息诉率92.30%，法定审限内结案率100%；一审陪审率、当庭裁判率、撤诉率等5项指标稳居全省法院条线第一方阵。

推进轻刑快审和量刑规范化改革。进一步规范轻微刑事案件简易审理的范围和模式，将案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪的轻微案件，通过简化工作流程、缩短办案时限，进一步提升办案效率、节约审判资源。全州法院适用简易程序快速审理案件86件，均在15天内审结，其中上诉案件3件，上诉率3.49%。积极完善量刑规范化适用机制，落实“一案一表”制度，对被告人定罪、量刑情节及减基准刑的幅度、宣告刑等内容详细说明，避免了“同案不同判”现象，被告人服判息诉效果明显。在适用量刑规范化审结的315件一审案件中，上诉32件，抗诉2件。

深化立案登记和涉诉信访工作改革。2015年5月1日全国法院实行立案登记制改革后，两级法院以保障当事人诉权为出发点和落脚点，严格遵照省高院《立案登记制度实施工作意见》等细化方案，积极完善配套设施，着力构建诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台及12368诉讼服务热线“三位一体”的综合诉讼服务体系，全面强化诉讼服务功能，确保有案必立、有诉必理。截至目前，共登记立案1224件,同比上升20.24%。落实《关于涉法涉诉信访改革工作实施办法》，实行诉、访分离，健全诉讼信访终结机制，畅通依法信访入口和出口。共接待群众来访900余人（次），同比上升31.77%；中院登记涉诉信访案件9件，分离出的7件诉讼信访案件均已全部化解，无一积案，实现了息诉罢访。

落实司法改革和省级统管试点任务。玛沁法院作为全国首批司法体制改革试点单位之一，稳步推进司法人员分类管理、司法责任制、法官职业保障、人财物省级统管等改革，为两级法院全面推进司法体制改革试点工作探索新路，积累了可复制、可推广的宝贵经验。当前，全州法院已完成76名员额法官、81名司法辅助人员和20名司法行政人员的分类定岗、职级套改和工资制度等配套改革，人事编制管理、财政预算编报等实现省级统一管理；与此同时，以完善司法责任制为重点，不断优化审判权力运行，落实法官、合议庭、审判委员会办案责任制，为实现“让审理者裁判、由裁判者负责”改革目标奠定了基础。试点以来，案件平均审理时间、结案均衡度等指标明显提升；院、庭长常态办案，占结案数的83.22%。

三、有效应用信息技术，促进审判能力现代化

立足于构建开放、动态、透明、利民的阳光司法机制，深入推进“阳光司法、透明法院”建设，以司法公开促进司法公正。

基本建成“一库、二中心、三平台”。坚持以“天平工程”建设为载体，印发《两级法院信息化建设计划》，更新“一线”所需硬件设备，有效改善信息化建设装备。“一库”，即建成了集审判动态、司法统计、审判质效等七大服务为一体的审判信息资源库；“二中心”建设方面，中院和久治、达日、甘德3县法院利用智能化楼宇设施，顺利完成执行指挥中心和诉讼服务中心建设任务；启用诉讼服务信息系统和远程视频接访系统，为当事人提供了网上立案、自助查询等服务；“三平台”，即数字法庭统一管理平台、司法公开平台、法院专网平台。目前，两级法院已规范建成标准化机房7个、视频会议室7个、高清数字法庭18个。

着力加强信息化深度应用。注重发挥后发优势，把网上办案、网上办公作为信息化应用的重要抓手，制定方案、规范流程，准确合理评价工作成效。着眼“法官体力减负、群众诉讼便捷”工作理念，学习贯彻省高院《关于审判执行工作网上运行五个规范性文件》要求，网上办案、办公实现了“数据网上提取、流程网上管控、事项网上审批、公开网上显示、管理网上进行、诉求网上回应”的先期目标，促进了信息化与法院工作的深度融合。自开展“信息化建设应用年”活动以来，审判流程公开案件1700件，裁判文书上网公开619份，执行信息网上公开337条，电子卷宗录入率、网上办案办公率、同步录音录像率、数字法庭使用率均达100%，裁判文书应上网公布率97.50%，执行案件信息准确率95.83%。

主动强化接受监督意识。自觉将法院工作置于党委领导之下，坚持把监督作为推动自身发展的重要保障。印发《加强人大代表政协委员联络工作18条措施》，先后就执行、行政、刑事等工作向州人大常委会作专项报告，并根据审议意见抓好整改落实；协助州人大常委会开展专项调研和执法检查，组织代表旁听庭审、见证执行、评查案件等316人（次），办理、反馈代表建议7件。自觉接受政协民主监督，邀请委员参加座谈、旁听庭审等221人（次），作《深化司法公开促进司法公正》通报1次。依法接受检察机关诉讼监督，主动落实重大案件检察长列席审判委员会制度。重视社会舆论监督，出台新闻发布例会、新闻发言人、媒体接待等制度，加强与新闻媒体的沟通互动。

持续推进司法公开。强化“互联网+”意识，做强做实政务门户网站、官方微博、微信“一网双微”自媒体平台，以视频、音频、图文等方式，及时向社会通报法院审判工作、重大举措、典型案例等，形成司法公开和诉讼服务全覆盖，做到沟通零距离、服务无障碍，为打造尊法、学法、守法、用法的法治环境送上了便捷、亲和的司法服务。两级法院微博微信发布原创945条、转发8600余条，召开专题新闻发布会13场，省以上报刊、电视、网站等传统媒体采用工作稿件1536篇；落实人民陪审员“倍增计划”，全州54名陪审员参与一审案件416件，畅通了群众依法参与、监督审判工作的渠道。2015年，中院被评为全国法院“网络宣传工作先进单位”。

四、完善便民利民举措，回应群众司法期待

立足于保障诉权、便利诉讼、公正审判、依法执行目标，完善司法便民、利民举措，确保人民群众共享司法改革成果。

“一站式”服务方便群众诉讼。坚持“面向群众、面向基层、面向实际”的原则，加强立案信访窗口标准化建设，在整合和规范诉讼引导、风险提示、法律咨询、信访接待等各种诉讼服务功能的基础上，设置“妇女儿童维权合议庭”、“法律援助站”，实行电话立案、预约开庭、“双语”导诉等新的便民服务举措，切实解决群众打官司和执行中遇到的困难和问题；共为当事人减缓免诉讼费89.62万元,为特困申请执行人提供司法救助金18.71万元；达日法院“双语”庭审率、裁判文书上网率居全省法院第二位。

以案释法助推“示范州”创建。始终将州委关于创建全国民族团结进步示范州目标要求与法院审判执行、普法工作、精神文明建设等有机结合，通过公开开庭、就地开庭、选派资深法官担任中小学法制副校长等，大力开展巡回审判和“法律七进”活动，以直观、开放、透明的司法服务，引导广大牧民群众树立诚实守信、公平竞争、遵纪守法的法治意识，营造了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。共开展巡回审判150余次，宣讲法规政策184次，解答法律问题2100人（次），调处纠纷194起，发放双语法制资料20.5万份，培训人民调解员260人（次），定向捐赠《青少年法制教育系列图书》150套。2015年来，全州法院“送法上门”系列活动得到州委、政府主要领导好评。

积极参与综治维稳工作。按照州委关于依法治州工作的相关要求，坚持“打防结合、预防为主”原则，主动参与社区矫治，预防和减少违法犯罪，努力扩大综治工作效果。中院开展案件回访活动，共回访案件12件17人。同时，重视并善于从案件资源中发现潜在问题、深层原因，鼓励干警大力开展应用法学研究，及时向上建言，服务领导科学决策，促进管理举措的调整或机制的完善。先后向有关部门发出司法建议13条；形成司法调研、审判案例、统计分析等73篇，其中，《藏区人民调解对提升农牧民司法公信力的不利影响及破解对策》《果洛中院五年民事二审案件统计分析》等13篇获省级以上奖项。深入开展依法治州蹲点调研工作，研究解决影响社会稳定的突出问题，中院撰写的《对果洛州两级法院司法公信力的调研》等5篇报告分别被《青海省委专刊》、《青海学习报》、《青海审判》刊载。

精准帮扶做实“十件实事”。着眼了解基层实情、夯实工作基础、培养锻炼干部，选派18名业务骨干深入基层担任“第一书记”和驻村干部，增强帮扶联点村的脱贫自信。按照“巩固前期、推动后期”的帮扶思路，深化“结对认亲”帮扶机制，健全帮扶工作台账，“三带三推”主动“认亲”，助力“穷亲”脱贫“摘帽”。中院加大民生项目争取力度，打通发家致富“瓶颈路段”，先后为久治县赛池村建成35公里四级公路1条，捐助党员活动室经费3万元；为东宗寺修建排水涵洞4个，送去计算机、打印机等办公设备8台；认真做好甘德县岗龙乡加油站、供销合作社经营手续和久治县扎依村黑土滩治理及村办“青年旅社”装修等项目的前期协调、准备工作；为帮扶联点送去青稞、面粉27吨，干警捐款捐物4万余元，做到“扶上马、送一程”， 增强了贫困群众自身的造血功能。五年来，仅中院协调争取帮扶资金达650万元，慰问老党员、贫困户180人（次）。

五、加强法院自身建设，打造过硬司法队伍

立足于正规化、专业化、职业化队伍建设，争取支持、内挖潜力，为公正司法、为民司法提供有力的组织保障和人才支持。

加强思想作风建设。持续开展党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习教育，坚持重大事项向州委和上级法院党组报告制度，认真落实州委决策部署，确保法院工作正确政治方向；贯彻落实中央“八项规定”和最高院改进司法作风“六项措施”，始终把群众普遍关心的热点、难点问题作为人民法院开展思想政治工作的重点，切实增强司法为民意识，自觉落实司法为民要求；坚持以问题为导向，集中开展“六难三案”整治、“审判执行规范化建设年”活动，面向社会深入查摆审执工作、队伍建设、纪律作风等方面存在的突出问题，收集意见、建议73条，逐一梳理整改；以党建带队建、以队建促审判，把党建融入法院工作全过程，努力培养对党忠诚、素质过硬、敢于担当的好法官、好干部。

加强司法廉洁教育。紧紧抓住部门和个人廉政风险点查控这一关键环节，贯彻“一岗双责”、“一案双查”要求，层层传导压力，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；围绕领导班子、司法业务、队伍建设等，实行司法巡查常态化工作制度、中级法院之间交叉巡查新模式，完成了对全州法院和海西法院的司法巡查；围绕工作作风、工作纪律、司法礼仪等开展审务督察，实现对两级法院的全覆盖；组织学习中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》，教育干警恪守职业道德、司法良知，筑牢拒腐防变的思想根基；严格落实法院内部人员干扰办案的记录、涉廉报告表和责任追究，确保依法独立公正司法；聘请廉政监督员16名，运用信访、网站、电话“三位一体”举报机制，畅通监督渠道。加大对违纪违法案件的查处力度，对2名违纪人员给予党纪政纪处分。

加强素质能力建设。制定《全州法院2011—2015年干警培训计划》，注重通过司法考试培训、赴高等院校深造、藏汉双语学习等方式，抓好业务学习和岗位技能培训，开阔干警法治思维，强化司法能力的实践锤炼；选派102名法官到上海法院和法官培训基地进行跟案锻炼、专业学习，组织913名干警参加了各级组织的集中培训和分类培训；深入开展裁判文书评比、庭审观摩评议等岗位练兵活动和办案能手、调解能手等争先创优活动，提高干警政治素质和业务技能；全面推进“文化建院、健康建院”，抓实抓细灵魂工程、文化工程和暖心工程，营造温馨友爱、团结进取的工作氛围。

加强基层基础建设。加强基层法院班子建设，协助地方党委选好配强基层法院班子成员；在党委、政府的大力支持下，中院和久治、甘德、达日3县法院完成审判法庭业务用房新建任务，各级政府给予近3000万元的专项资金保障；玛多、班玛2县法院新建项目正在建设中；拉加、优云、花石峡等6个人民法庭的机构设置及负责人职级待遇得以解决，招录司法辅助人员46名，新增政法专项编制9人，进一步缓解了案多人少矛盾；增配执法办案用车35辆，配齐审判法庭设备、诉讼档案密集架和计算机、照相机等通用业务装备，总投资达4700余万元；争取强化上海法院对口援助工作力度，共接受基建、办案援助资金780万元；干警体检277人（次），体检费用受助就达30余万元，对口援助工作得到最高法院高度肯定。

五年来，两级法院有66个集体、88名个人获得州级以上表彰。其中，玛沁法院立案庭、办公室分别被评为“全国妇联巾帼文明岗”和“全国法院先进集体”；中院党组获得“全省‘三基’建设先进集体”，连续4年取得全州年度目标责任考核“优秀领导班子”荣誉；达日、久治、甘德法院和玛沁、班玛法院立案庭分获省、州级“文明单位”和“精神文明示范窗口单位”称号。

各位代表，五年的发展实践，使我们更加深刻地感受到：做好新时期人民法院工作，必须始终坚持将审判执行工作置于党的领导之下，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，牢牢把握坚定正确的政治方向；必须始终坚持抓好执法办案第一要务，切实做到为大局服务、为人民司法；必须始终坚持把保障人民群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，用人民群众的满意与否来检验司法成效；必须始终坚持抓班子带队伍，努力建设一支让党放心、让人民满意、让法律增辉的高素质法院队伍；必须始终坚持以改革创新为动力，不断推进人民法院各项工作与时俱进；必须始终坚持自觉接受人大及各方面监督，以监督提质效，以监督保公正，以监督树形象，以监督立公信。在此，我代表两级法院向重视、理解和支持法院工作的代表、委员，向州委、人大、政府、政协的各位领导，向社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结五年来的工作，在看到成绩的同时，我们也应正视存在的困难和问题：一是立案登记制改革以来，案件数量大幅增长，审判执行任务日趋繁重；二是法官断层严重，双语法官紧缺，部分干警“六个能力”与审判执行规范化建设要求存有差距，少数案件质量不高，对审判管理提出了新的更高的要求；三是惩戒失信、维护诚信的举措尚需进一步完善，破解“执行难”亟待社会联动；四是司法改革任务艰巨，人员分类管理、法官职业保障和从严管理队伍等保障机制有待进一步强化；五是“两庭”建设、信息化建设资金缺口和债务压力依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，继续加以解决和有效应对。

今后五年的工作建议

各位代表，新的形势和任务，对做好法院工作提出了新的更高要求。全州法院今后五年总的工作思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省、州委决策部署和省高院工作要求，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民公正司法主线，不忘初心、继续前进，以改革创新精神引领全州法院发展进步，为实现全州“十三五”规划目标提供有力司法保障和高效法律服务。

一、要在服务经济发展新常态上取得新作为。以习近平总书记“七一”和来青视察工作时讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实稳中求进要求，弘扬宪法精神，积极履行审判职责，为实施“十三五”规划提供更加有力的司法保障。突出生态环境保护，助力环境司法，筑牢生态安全屏障，促进绿色发展；加强民商事、家事案件审判，服务和促进城乡区域、经济社会协调发展；依法平等保护各类市场主体，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，服务开放发展；依法严惩危害人民群众安全的各类犯罪，高举反腐利剑，推动创新立体化社会治安防控体系和惩治、预防腐败体系建设；加强涉民生案件的审判，维护人民群众合法权益，服务共享发展。

二、要在维护社会公平正义上作出新贡献。坚持把促进社会和谐稳定、维护社会公平正义、提高法院司法公信作为己任，严格依法办案，坚持法律面前人人平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳审理每一起案件。依法独立公正行使审判权，严格执行程序法和实体法，规范司法行为；推进以审判为中心的诉讼制度建设，保证开庭审判环节在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用；全面贯彻证据裁判规则，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，坚决防止冤假错案的发生，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；加强法治宣传，讲好法治故事，传播法治强音，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

三、要在深化司法体制改革上实现新突破。进一步增强推进司法改革的政治责任感和历史使命感，扎实推进全面深化人民法院改革意见确定的各项改革举措。认真落实《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》，继续深化司法公开，加快“智慧法院”建设，为推进现代司法统计体系、大数据应用以及人民法院信息化3.0版建设提供基础性标准；积极探索移动互联环境下司法公开新途径，拓展司法公开的广度和深度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身；加强诉调对接，充分发挥仲裁、人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要作用；健全人民陪审员参审机制，让人民群众切实感受到司法改革的成果。

四、要在司法为民利民上探出新路子。坚持以满足人民群众多元化司法需求为导向，完善司法便民利民举措，着力解决群众反映最集中、最强烈的的问题。扎实推进审判执行规范化建设，认真落实司法为民各项制度，不断探索便民利民措施；大力加强诉讼服务中心功能建设，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，决不允许对当事人诉求相互推诿，决不允许让群众为立案来回奔波；科学规划、持续推进人民法庭建设，加强巡回审判，方便群众就近诉讼；依法加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治力度，形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”硬仗，决不让生效法律裁判成为一纸空文；自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，不断改进各项工作。

五、要在加强队伍建设上打造新面貌。坚持把思想政治建设放在首位，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，始终坚持党的领导，忠实履行职责。加大法官教育培训力度，深入开展岗位练兵和专项培训，提升法官司法能力，促进队伍正规化、专业化、职业化；严格落实中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入；大力强化法官职业保障，深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，努力营造风清气正的干事创业环境，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人民法院队伍。

各位代表，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业是人民法院的历史使命和政治责任。全州法院有信心在州委的领导和上级法院的指导下，在州人大有效监督和州政府、政协及社会各界的关心、支持下，抢抓机遇，迎接挑战，以更加优异的司法业绩和发展成果，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调落实“四个全面”战略布局，全面实现小康和建设和谐美丽新果洛作出新的更大的贡献。

 

来源：

十四届一次人代会汇刊

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旦知卓玛