刚才，李海林同志通报了中央、省州委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署动员会议精神；刘波同志通报州委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神；张景昌同志宣读了《州人大党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》；一会儿州委第一指导组组长仁增才让同志还要作指导讲话，大家要认真领会，深入思考，逐项抓好落实。

下面，我就开展好州人大党组主题教育再讲四点意见。

一、提高政治站位，形成推动人大工作发展的强大动力

当前，我国面临着错综复杂的国际国内环境，需要统一全党和全国人民的思想认识，进一步推进新时代党的建设，实现党的十九大确定的目标任务。在这个时候，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，恰逢其时、迫切需要，这对于统一全党和全国人民的思想认识，进一步推进新时代党的建设，实现党的十九大确定的目标任务十分关键和重要。我理解，习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，源于对我们党的性质宗旨、历史经验和优良传统的宏大思考，饱含着厚重的历史感、鲜活的时代感和庄严的使命感，这个“初心”，不是个人利益的所思所想，而是我们党的初心，共产党人的初心。我们党从成立到现在，之所以得到广大人民的认可，之所以取得了革命建设和改革的巨大成就，就是因为一代代共产党人没有忘记自己的初心，并为之努力奋斗的结果。人大工作作为党和国家事业的重要组成部分，具有很强的政治性、人民性和时代性。在人大机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，其重要意义体现在四个方面，一是要进一步提高各项工作的政治站位，始终保持人大工作正确的政治方向。二是要坚持习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导，积极推动地方人大与时俱进。三是要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，建设密切联系人民群众的“代表机关”。四是要更好地发挥“工作机关”的职能作用，在助力实现“一优两高”战略和州委“169”总体工作思路中贡献人大智慧和人大力量。州人大机关和全体党员干部要积极响应中央、省州委的号召，自觉投身主题教育，把依法履职尽责与新时代党的历史使命结合起来，与建设富裕文明和谐美丽新果洛结合起来，与州县乡人大工作创新发展结合起来，通过主题教育不断提升昂扬斗志、激发出助推全州改革发展稳定的强劲动力。

二、周密安排部署，为主题教育营造政治氛围

根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》，州人大常委会党组和机关党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育从今天开始到11月底基本结束。主要任务有三，一是将学习教育往深里走、往心里走、往实里走。学习的重点内容和篇目已在主题教育方案中有详尽的安排，我就不重复了。总的要求是领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念，认真检视整改，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，以刀刃向内的自觉和勇气，一条一条列出问题，一项一项认真检视，一件件整改销号，使主题教育成为人生的新起点，工作的新征程。二是要创新方式方法。增强主题教育的吸引力和感染力；要着力协调好新闻媒介，全方位、多角度地宣传报道主题教育的生动实践，分享好主题教育过程中的好做法、好经验，营造浓厚的政治氛围，为开好常委会党组、机关党组要以“不忘初心、牢记使命”为主题专题民主生活会和组织生活会打下坚实的基础。三是要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇；着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

三、突出主题教育实效，推动人大工作创新发展

扎实推进州人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育有力有序开展，就是要紧紧围绕这次主题教育的“五大目标”，把主题教育与庆祝新中国成立70周年、青海解放70周年、果洛建政65周年结合起来，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力夺取新时代中国特色社会主义新胜利。要着重突出六个方面的重点工作：一是要突出对习近平新时代中国特色社会主义政治发展道路的高度认同，进一步增强制度自信。要从习近平新时代中国特色社会主义思想这一宝库中找立场、找观点、找方法，把学习、调研和实践融会贯通，准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好完善好，更加有效地把地方国家机关的作用发挥好体现好。确保人大工作始终与党的工作同频共振，与人民愿望同心合拍。二是要突出对人大及其常委会法定职权的有效行使，进一步展现担当作为。发挥好立法工作的主导作用。把坚持依法治国，维护宪法和法律权威作为人大工作的重点，全面贯彻落实省委办公厅《关于科学立法民主立法依法立法工作的意见》精神，进一步加强和改进果洛立法工作，健全和完善立法体制机制；加强重点领域立法，抓紧做好生态环境保护、特色产业发展、非物质文化遗产保护等方面的立法工作，抓紧修订民族团结进步条例；积极探索备案审查工作的实现路径和形式，力争在备案审查的职责定位、标准认定、流程优化、意见沟通、机制衔接、能力建设等方面有新的突破和新的规范，为深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，建设富裕文明和谐美丽新果洛提供强有力的法治保障。要不断拓展监督领域，提升选题的精准度，使监督工作更加符合实际、更加切实可行，做到人大常委会工作与中心工作、全局工作协调一致，有效促进经济社会发展，实现果洛州委“169”总体思路；要不断规范监督程序，增强监督实效性，力争做到议题调研显精度、发现问题求深度、审议发言有高度、督办整改强力度，督促人大代表和常委会组成人员愿讲话、敢讲话、会讲话、讲真话；不断创新监督方式，提高监督力度的坚韧性，在审查监督的范围上使真劲，在审查监督的深度上下真功，在提高审查监督的实效上出真力，使监督工作真正落到实处、取得预期效果。坚持以人民为中心，密切同人民群众的联系，加强人大代表意见建议的办理工作，让广大代表在履职中不断增强获得感、幸福感和归属感，努力使人大工作更好地体现人民利益、反映人民意愿、增加人民福祉。发挥为民代言、为民谋政优势，积极引导人大代表依法履职、有效履职，做果洛改革发展的创业者、社会稳定的推动者、民族团结的守望者。三是要忠实践行为民务实清廉的政治品质，进一步树立良好形象，切实提高主题教育活动的针对性、实效性和感染力，充分体现主题教育的人大特色。四是要组织开展“我是共产党员、我是人大代表”的活动。把主题教育的经验总结好，进一步放大成效，探索人大代表进乡镇、进村社等多种活动形式，密切党员干部与群众的联系。进一步拓展“三联系”制度，创新开展专委会党员领导干部走访专委会委员，机关党员干部“联代表、到基层、见群众”活动，推进主题教育往深里走、往实里走，往群众心里走。五是要突出对“乡镇人大建设年”的指导和支持，在全面提升梳理和巩固既有成果的基础上，以加强队伍建设为立足点、强化经费为保障点、健全完善制度为关键点，继续深化州人大建立的分片联系督导机制建设，深入推行常委会副主任包“战区”督战，一线帮助乡镇解决实际问题，研究推动乡镇人大工作和建设的新思路新办法，拓展乡镇人大工作再上新台阶、再创新局面的新途径新方法，在全省乡镇人大建设工作中形成果洛的特色和果洛的亮点。六是加强常委会自身建设和机关作风建设。在总结成效和借鉴经验的基础上，立足当下、着眼长远，研究制定《加强果洛州人大常委会自身建设的意见》，进一步完善工作流程，促进工作规范；要高度重视制度建设，对现行的各类规章制度进行全面梳理总结和修订完善，突出遵从性、严肃性和权威性，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外；全面落实常委会确定的内部分工协作机制、工作对角互补机制，让担当作为成为人大机关的主旋律、干事创业成为人大机关的正气歌、务实创新成为人大机关的进行曲，不断推动人大机关工作在总结、继承、完善、提高中开新篇、创新绩。要始终把严守政治纪律和政治规矩作为重要基础，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，切实增强常委会组成人员和机关工作人员廉洁从政和反腐倡廉意识，建设务实、高效、清廉的人大机关，不断提升人大工作的制度化、程序化和规范化。

四、切实加强组织领导，确保有序有效

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是一项重大政治任务，时间紧、任务重、要求高，必须摆在突出位置，切实加强领导，精心组织、周密部署，统筹安排、有序推进，确保取得实实在在的效果。一要加强领导，建立机构。党组决定成立由我担任组长的领导小组，并成立相应的工作机构，制定工作方案，精心部署，抓紧推进，确保主题教育有力有序有效开展。州人大机关的主题教育要在常委会党组领导下进行，党组对常委会及机关的学习教育负有主体责任，我作为党组书记是第一责任人，班子其他成员要履行好“一岗双责”，认真负责抓好分管部门的主题教育，推动主题教育向纵深发展。二要以上率下，压茬推进。州人大常委会党组专门制定了自身的主题教育工作方案，将以更高标准、更严要求、更实成效扎实推进，努力为机关做出表率。常委会党组成员、机关党组成员要以身作则、率先垂范，发挥好表率作用，带头讲党课，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见、带头查摆问题、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。县级以上党员领导干部既要当好参与者，又要当好推动者,上上下下以好的作风，组织开展主题教育，推动主题教育走深走实。三要从严督导，完善制度。坚持督和导相结合，既要主动加强与州委教育指导组的沟通衔接，积极配合州委教育指导组做好主题教育督促指导工作，又要采取多种方式，加强对党支部开展主题教育的监督、指导，坚持从严从实。机关党组开好专题民主生活会, 进一步严明党的纪律规矩，严格党员管理。制度建设是党的基础性建设，也是固化主题教育成果的重要内容。我们要把这次主题教育中形成的好经验好做法，及时用制度形式确定下来，融入党的建设经常性工作，确保持之以恒、收到实效。四要加强宣传，营造氛围。充分发挥主流媒体和网站、微信等新兴媒体作用，注重运用新闻报道、典型宣传、专题专访等形式，大力宣传主题教育的做法和成效，让全体党员干部领会好主题教育的重大意义、总要求和目标任务，进一步形成共识。要选树好先进典型,让党员学有榜样、做有标杆。要坚持用身边人、身边事教育身边的人，增强主题教育的针对性、实效性和感染力。

同志们，州人大开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育目标已经明确，具体要求十分明晰，措施安排也较为务实，关键在于落实。我们一定要按照中央、省州委的部署和要求，强化组织领导、落实领导责任、严格标准质量，做到学习教育要深、调查研究要实、检视问题要真、整改措施要硬，立足改字当头，注重建章立制，坚持两手齐抓、统筹兼顾，真正把机关党员干部在主题教育中焕发出的热情和干劲，转化为推动人大工作创新发展的实际成果，奋力续写新时代人大工作的新篇章，为全面决胜小康社会作出人大新的、更大的贡献。