根据中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》、中共青海省委《关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》、省委主题教育领导小组办公室《关于市县、高等院校领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《基层党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知要求和省州委统一部署，按照果办发[2019]171号文件安排要求，结合州人大党组实际，制定州人大党组主题教育工作方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以县处级以上领导干部为重点，在州人大机关全体党员干部中深入开展，切实达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁做表率的目标。

开展主题教育，要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;要深入贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决整治问题，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争；要教育引导广大党员牢记党的宗旨，把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题；要教育引导广大党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，全面加强人大机关各项工作，为不断推动人大工作创新发展作出应有的贡献。

二、工作安排

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

（一）扎实开展学习教育。以“学领袖思想、学党章党规、学党的理论、学党史传统”统揽学习教育。党员领导干部以自学为主，读原文、学原著、悟原理，原原本本学，先学一步、学深一点，通过主讲党课等形式，主动领学促学，指导党员干部跟进学、认真学、深入学。

1.重点要明。认真传达学习习近平总书记在全党主题教育工作会上的重要讲话和中发〔2019〕19号文件精神、王建军同志讲话和州委实施方案精神；深入学习武玉嶂同志在全州主题教育工作会上的讲话精神，深入学习领会，提高思想认识，准确把握要求，积极参与践行，为启动主题教育奠定思想基础。要重点学习党的十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、习近平总书记对青海工作提出的“四个扎扎实实”重大要求以及习近平总书记最新重要讲话精神；学习党章党规，学习党的基本理论，全面准确把握精髓要义；学习关于人民代表大会制度重要思想和中央、省州委重大会议、重要文件精神，进一步找准果洛贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结合点和着力点；结合扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚“清零”、生态保护、乡村振兴等重点工作，注重学习运用攻坚克难的典型案例，切实增强学习的针对性、实效性和感染力。

2.形式要活。机关党组及党支部要通过集体学习、自学、参加或举办读书班、交流研讨、专题党课、专题报告会、辅导讲座、听取宣讲、观看教育片等形式,紧密结合“三会一课”、主题党日等活动，用好“初心与使命”五堂情景式党课、党性教育基地、青海解放70周年成就展、《思齐》《内省》等读本；广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,增强学习教育针对性实效性。

3.措施要实。按照规定篇目，制定学习计划，开展征文、座谈交流等活动，营造浓厚学习氛围。9月20日至27日，全机关开展为期一周的集中学习。同时，党支部围绕庆祝新中国成立70周年、青海解放70周年等重大节庆，围绕“信仰与忠诚”等主题开展心得体会交流等活动，结合本部门、本支部工作安排，突出学习重点，持续推进学习教育不断深入。督促人大机关党员干部利用“学习强国”“青海干部网络学院”等网络资源开展自学，积极参与理论学习、专项答题等，激发学习热情；深入学习张富清、杜富国、尕布龙、廉福章等中央、全省先进模范，注重学习近些年本州涌现出来的先进集体及陶振华、董周快、薛恒嘉、俄金索南等先进典型人物，用身边事教育身边人，激发党员先锋模范作用。充分运用玛沁县陶振华先进事迹展览馆，班玛县红军沟长征精神传承教育基地，达日县建政、解放纪念碑等红色教育资源开展现场教学，教育引导全州党员干部坚守初心使命。

4.效果要显。学习教育力求学深悟透、融会贯通、真行笃行。通过学习教育，进一步牢记初心使命，坚定理想信念，使党员领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升素质能力，带头勇担职责使命。

（二）广泛开展调查研究。紧密结合常委会部署正在做的事，着眼解决实际问题，认真总结开展“四个奔着去”“大走访、大排查、大调研”活动的成功经验,根据主题教育进展情况,配合常委会党组成员调研、联系各专委会工作实际，精准选择调研专题,扎实组织调查研究。

1.深入调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决人大建设面临的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气,一竿子插到底,切实掌握第一手材料，着力提升调查的广度和研究的深度。要轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担。

2.认真研讨。党组中心组及机关党组要把研讨贯穿于学习教育、调查研究、整改落实等工作，以调查研究为基础，结合学习调研成果，突出信仰信念信心、改革创新进取、忠诚干净担当等要求，交流调研成果，推动成果转化。立足人大工作实际，每月按确定的专题组织开展一次专题研讨，每次专题研讨会的发言材料，严格控制在2000字以内。

3.明确专题。9月份专题：以“坚守初心、勇担使命，做‘两个维护的忠实践行者’”为专题；10月份专题：以“发扬斗争精神，增强斗争本领，做攻坚克难的排头兵”为专题；11月份专题：以“找差距，抓落实，做深学细照笃行的奋斗者”为专题，明确把握专题要求，深入开展专题研讨，为开好常委会党组、机关党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会打好基础。

（三）深刻检视剖析问题。结合调查研究，通过多种方式，从开始就要奔着问题去,严肃认真检视问题。

1.严肃对照。检视问题要从“六个对照”着眼。认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省州委决策部署，对照习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪、对照初心使命，对照人民群众对美好生活的新期待，对照先进典型和身边榜样，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题。

2.自觉摆入。查摆问题要从“四个摆进去”着力。要联系个人思想工作作风实际，坚持把班子摆进去、把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持把查摆问题贯穿始终，做到边学习边反思、边调研边查摆、边征求意见边梳理、边整改边“回头看”,以检视问题开局亮相,以整改问题顺应民意,以解决问题交出答卷。

3.形式多样。要通过上级点、同志帮、自己查的方式,把存在的问题查找准、剖析透、检视到位,为整改提供精准靶向。结合调查研究，既要采取个别访谈、召开座谈会等“面对面”方式，也要采取发放无记名征求意见表、设立意见箱等“背靠背”方式，充分听取人大代表、服务对象、党员群众对州人大党组及其成员存在问题的反映，以及对改进作风、改进工作的意见建议。

（四）切实抓好整改落实。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1.将整改贯穿全过程。要坚持“改”字当头,把工作重心放在整改上,把功夫下在落实上,立查立改、即知即改,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要盯住不放,通过不断深化认识、增强自觉,明确阶段目标,持续整改。

2.突出抓好专项整治。要突出抓好专项整治,在不折不扣落实好中央和省州委确定的专项整治任务的基础上,立足人大实际,紧密结合机关党组和党支部专题生活会查摆出的突出问题，有针对性地进行集中治理。专项整治分三个层面，一是不折不扣落实好中央和省州委确定的专项整治任务。重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；规范副厅级以上领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严格执行“党员不准信仰宗教、参与宗教活动、搞封建迷信”规定；整治中央脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶专项巡视督导和省委巡视反馈的突出问题，群众反映强烈、影响面大的问题。二是针对查找的自身突出问题和薄弱环节，认真梳理剖析根源，加强专项整治。三是开展集中整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义的突出问题。专项整治情况于10月中旬，以适当方式向党员群众通报。

3.认真召开党组专题民主生活会和党支部组织生活会。按照州委安排部署和省人大常委会党组具体要求，主题教育结束前，召开人大党组专题民主生活会，聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的问题，人大党组班子和全体成员认真进行检视反思，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要认真点明问题，达到“红脸出汗”“排毒治病”的效果。党员领导干部自觉参加“双重组织生活”，并带头讲党课，发挥模范引领作用。要精心安排专题组织生活会，党支部书记带头讲党课，组织县级以上党员开展剖析和评议，把自身问题找准找透，把整改措施定细定实。召开专题民主生活会和组织生活会的情况，11月中旬前报州委机关工委。

三、组织领导

主题教育时间紧、任务重，标准高、要求严，州人大机关全体党员干部要高度重视，增强责任感和紧迫感，机关党组和党支部要切实加强组织领导，强化督促指导，提高主题教育质效。

(一）压实工作责任。主题教育在州人大常委会党组的领导下进行,州人大常委会机关党组要扛起主题教育主体责任，党组书记履行第一责任人责任，抓好工作落实；党组成员认真履行“一岗双责”，承担起分管责任。机关党组牵头组织实施，成立由党组书记任组长、相关负责人为成员的主题教育领导小组，下设办公室，办公地点在常委会办公室，负责日常工作和对接州委教育指导组，抓好组织协调和指导督促工作。

（二）坚持领导带头。领导干部带头要以上率下、示范引领，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导班子成员要以身作则，带头学习研讨、带头听取意见、带头谈心交心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，发挥好表率和示范作用。

（三）防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不能以工作业务问题代替思想政治问题、不能以班子问题代替个人问题、不能以他人问题代替自身问题；整改落实不能搞纸上整改、虚假整改，不虎头蛇尾、久拖不决。

（四）科学统筹安排。要把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与集中整治形式主义、官僚主义结合起来，与开好全州人大相关工作会议结合起来，与推进“乡镇人大建设年”活动结合起来，与开展“组织体系建设三年行动”结合起来，与完成州委重点工作和州人大常委会及各专委会年度重点任务结合起来，统筹好主题教育和人大正在推进的各项工作，落实关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率措施任务，做到主题教育与日常工作两不误、两促进。

（五）注重实践创新。既要总结主题教育实践中形成的一些好做法好经验，更要着眼形势任务新要求，在积极开展“我是共产党员、我是人大代表”活动，履行好立法权、决定权、任免权、监督权的基础上，各专委会、各科室要结合人大工作实际，探索富有人大特色的创新举措，努力做到实践导向突出、问题意识鲜明、职能定位准确。

（六）营造工作氛围。充分发挥州电视台、果洛报、果洛人大网等载体平台作用，多视角、宽领域、深层次宣传党中央和省州委安排精神，大力宣传人大机关主题教育好的做法和成效，为主题教育营造良好氛围。