回眸2023年,海晏县人大常委会在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“干部要干、思路要清、律己要严”的要求,紧扣海晏“一城五业、全域生态”发展格局,顺应群众期盼,立足“四个机关”建设,依法履职尽责,各项工作迈出新步伐、跃上新台阶。
举旗铸魂 把牢方向
坚持把党的全面领导作为人大工作最高政治原则,始终把自觉拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于人大工作的全过程各方面。县人大常委会党组严格落实“第一议题”制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论统揽和指导人大工作。充分发挥人大常委会党组把方向、保落实的领导作用,向县委请示汇报重大事项、重点工作、重要情况10件次。坚持党委决策与人大依法作出决定相统一,对国土空间规划、大额资金调整等重大事项作出决议决定。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,任免国家机关工作人员20人,补选州人大代表3名。
紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展稳定大局,谋划确定监督重点,依法保障和推动了全县重点工作的落实。主任会议成员深入一线,主动参与一号文件宣讲、乡村振兴、城乡环境整治、助企暖企春风行动、基层党建提质增效、抽调巡察、防汛防灾、“1+10”联系基层服务群众、乡镇“十有”工程建设、信访案件的化解和“双帮”等工作,帮助基层出主意、想办法、解难题、办实事。
牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,着力在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得实实在在的成效。班子成员主动认领4个课题,开展“小切口”调研。坚持“当下改”与“长久立”相结合,问题整改与增强监督实效相结合,制定下发《关于全县各级人大代表发挥示范带头作用节俭操办婚丧喜庆事宜的意见》《海晏县人大常委会各级人大代表闭会期间提出建议的办理办法》,召开“两室一平台”“四提四品”行动经验交流座谈会、“四下基层”现场解决问题,达到解决一个问题,建立一项机制、促进一项工作。
聚焦重点 靶向发力
行“国之大者”,应民之关切,坚持围绕中心、服务大局、突出重点,以正确监督、有效监督、依法监督助推经济社会高质量发展。
聚焦经济平稳运行和决议决定的有效落实,依法审查批准了关于将2021年海晏县北山公路一般债券资金调整至祥和塔公路路面病害整治项目的报告、重大资金调整和预算调整方案。高度重视“钱袋子”监管,听取审议审计工作报告和2022年度审计查出问题整改情况的报告,提出审议意见,强化整改监督。跟进国有资产管理的监督,听取审议全县行政事业性国有资产和自然资源资产管理情况的专项报告,持续为国有资产安全保驾护航。
聚焦项目建设,听取审议了县政府关于重大项目开复工和推进实施情况的报告;常委会主任、副主任包联重点项目,合力协调解决项目建设中的困难问题,有效发挥了人大在项目建设中的监督助推作用。
聚焦民生保障,紧盯群众关注度高的低保、五保、孤儿救助及养老保险、工伤保险、失业保险和医疗保障,依法听取审议了关于城乡社会保障政策落实情况报告,督促县政府及相关部门把好社保资金安全“总开关”,落实好各项民生保障政策。致力于资源保护和全县国土空间开发保护监督,审议通过了海晏县国土空间总体规划(2021—2035年)。配合州人大完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况和绿色有机农畜产品输出地引领区建设情况的视察。
聚焦生态保护,扛牢生态环境保护依法监督责任,听取审议了原子城5A级景区创建和红色文化研学工作推进情况、2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,对全县草原综合整治工作开展专题视察;围绕红色研学业与文化旅游业融合发展开展调研;配合完成了全国人大副委员长肖捷一行在我县考察调研生态环境保护工作和省人大、青海师范大学关于湿地保护“一法一条例”执法检查和《青海省生态文明建设促进条例》《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例》的立法调研工作,发挥了人大在保护生态环境中的重要作用。
聚焦关键环节和重点领域强化法律监督,对《青海省优化营商环境条例》《中华人民共和国土地管理法》的贯彻实施情况开展执法检查,推动县域营商环境的持续优化改善,进一步规范了全县土地审批、土地出让金收缴管理、土地资源合理利用,维护土地出让政策的严肃性。配合省州人大完成了《青海省气象条例》《青海省气象灾害防御条例》执法检查及《青海省乡村振兴促进条例(草案)》、废止《海北藏族自治州畜禽防疫管理条例》的立法调研等工作。
聚焦司法为民,听取审议了县人民法院关于开展司法改革工作情况的报告,对生态环境资源审判工作情况开展了调研,督促法院以更加务实的举措,让司法改革成果惠及更多人民群众。听取审议了县人民检察院关于开展未成年人检察工作情况的报告,全面了解检察院在推进未成年人保护领域工作开展情况,切实护航未成年人健康成长。
强基提能 担当尽责
尊重代表主体地位,用情联系、用力服务,充分调动人大代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用,推动人大工作更接地气。
坚持把学习培训和代表参与常委会相关工作作为提高代表履职能力的基础性工作,以“课堂式学习培训+开放式现场教学”的方式,举办“学习党的二十大精神,推动乡村振兴工作”代表培训班1期,组织30名人大代表到四川绵阳等地学习考察;组织17名代表参加州人大举办的代表履职培训班;邀请代表参与常委会重大事项决定、审议相关报告、参加视察和执法检查等工作50余人次,充分发挥了代表集中民智、反映民意优势。
以“智慧人大”建设、“四提四品”行动为抓手,坚持“建、管、用”并举,制定年度工作计划、完善平台管理制度,通过专题学习、网络履职、互观互学、以会代训、走访选民、征集意见、代表向选民述职、制作代表履职活动剪影图册等方式,因地制宜开展各级代表进“两室”活动,做到了代表常驻、群众常来、实事常办,让“小阵地”发挥了“大作用”。据统计,过去一年内各代表小组开展活动330次,联系选民2605 人次,提出意见建议或反映问题148件,解决121件。
把住“提、办、督”全流程,把好审核关、交办关,并通过县级领导领题督办、组织代表现场督办、发送提醒函督办、人大代工委和县委政府督查室联合督办、听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告等方式强化督办措施,一批群众反应强烈的困难问题得到有效解决。县十六届人大三次会议期间收到的35件意见建议,办复率100%。
从严从实 固本培元
坚持以“四个机关”建设为统领,主动对标新时代人大工作新任务新要求,从严从实加强人大机关自身建设。
认真履行全面从严治党主体责任,以“基层党建提质增效年”活动和“四强”支部建设为抓手,打造“智慧人大”网络平台为民履职的党建品牌;认真开展“三会一课”、主题党日、志愿服务、支部共建等活动,风清气正、干事创业的政治生态持续巩固。
深刻汲取6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题沉痛教训,扎实开展以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治工作,联系实际解难题,直面问题做检视,主动向纪检组报备“三重一大”事项8次,修订完善党组“三重一大”议事制度、机关财务管理办法、固定资产管理制度等5项制度。
大兴调查研究之风,主任会议成员分别就哈勒景乡发展壮大村集体经济、青海湖乡草原综合治理工作、金滩乡农业产业强镇及“基层党建提质增效年”6个专项行动推进落实情况开展调研,形成调研报告4篇,为县委决策提供参考。
把人大宣传工作作为提高全民人大意识、民主意识、法治意识的重要抓手,加强提炼总结,通过媒体报刊,大力宣传人民代表大会制度,报道人大依法履职的实践和基层代表开展活动掠影,不断扩大和提高人大工作的影响力和知晓率。
初心如磐行致远,奋楫笃行再扬帆。新的一年,海晏县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固深化主题教育成果,以坚持党的全面领导为根本,以增强监督实效为导向,以丰富基层民主实践和提升代表工作能力为重点,以深入推进“四个机关”建设为基础,为奋力谱写中国式现代化青海篇章的海晏实践贡献人大力量。