12月11日，中国共产党海北州第十三届委员会第十二次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，全面贯彻落实省委十四届十次全会部署，听取和讨论州委书记夏吾杰受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过《中共海北州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，进一步号召全州上下牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，确保海北与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。

全会由州委常委会主持，夏吾杰就《建议（讨论稿）》作说明，并就贯彻落实好全会精神、做好当前和今后一个时期工作作讲话。州委副书记、州长张胜源，州委副书记张爱红、刘裕斌、司吉昇，州委常委赵海平、生杰、张涛、来明、何斌、曹际强及州委委员、候补委员出席会议。

全会指出，省委十四届十次全会是在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，冲刺“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局之际，召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全面总结了“十四五”时期青海发展取得的重大成就，科学提出青海“十五五”时期发展的指导思想、重大原则、主要目标和重大战略任务，明确了青海“十五五”发展的任务书、时间表、路线图。全州各级党组织和广大党员干部要学习贯彻好全会精神，在对标对表、融会贯通、知行合一上下功夫，将《建议》绘制的蓝图转化为脚踏实地、真抓实干、务求实效的具体行动，在融入和服务全国大局中展现海北担当、海北作为。

全会充分肯定2025年州委常委会的工作。一致认为，州委常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实省委一系列决策部署，全力做好省委巡视反馈问题整改，聚力推进生态文明高地建设、推动经济高质量发展、持续增进民生福祉、坚定不移做好宣传思想文化工作、全力保障社会大局和谐稳定、加强社会主义民主政治建设、持之以恒推进全面从严治党，“五个海北”建设迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期海北发展取得的重大成就。一致表示，“十四五”时期是海北发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神和党中央、省委各项决策部署，扎实推进生态保护和高质量发展，全力以赴破难题、谋发展、促落实，生态环境持续向好，产业结构持续优化，发展质量有效提升，人民生活水平明显改善，各族群众感党恩、听党话的信心更加坚定，党在民族地区的执政根基更加稳固。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委的正确领导下，州委带领全州各族人民团结奋斗的结果。

全会指出，习近平总书记亲临海北考察，给予海北极强的思想指引与奋斗感召。省委省政府赋予海北“三个走在全省前列”使命任务，为我们推动高质量发展指明了前进方向、注入了强大动力。“十五五”时期是海北推进生态优势转化的关键期、加速产业转型的提升期、治理体系和治理能力现代化的突破期，发展动能持续增强，发展基础愈发坚实，发展空间不断拓展，发展路径更加明晰。要立足海北资源禀赋，聚焦国家所需、青海所向、海北所能、群众所盼，强基础、补短板，扬优势、蓄动能，为与全省、全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

全会明确了“十五五”时期海北经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，始终牢记习近平总书记考察海北时的殷殷嘱托，认真落实省第十四次党代会和省委十四届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以实现生态功能最大化为首要任务，以经济建设为中心，以高水平保护推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，锚定“三个走在全省前列”使命任务，加快构建“一屏两园四区多节点”战略布局，着力在建设人与自然和谐共生美丽家园、构筑中华民族共有精神家园、打造国际生态旅游目的地、建设绿色有机农畜产品输出地上走前列、作表率，确保与全省、全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，推进“十五五”时期海北经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持生态优先、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，正确处理高水平保护和高质量发展、立足当下和着眼长远、统筹全州发展与凸显县域特色、做大总量和提升质量、高质量发展和高水平安全的关系。

全会提出“十五五”时期海北经济社会发展的主要目标：生态文明建设实现新突破，高质量发展迈上新台阶，科技创新能力不断增强，改革开放向纵深推进，人民生活品质持续改善，社会文明程度全面提高，中华民族共同体意识更加牢固，安全发展基础坚实稳固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现生态保护能力大幅提升，经济总量持续扩大，产业结构更加合理，中等收入群体显著扩大，民生福祉持续改善，“梦幻海北、五彩福地”核心品牌价值更加凸显，与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，筑牢国家生态安全屏障，更高站位打造生态文明高地。要立足“三个最大”省情定位，深入实施“生态立州”战略，稳步推进祁连山国家公园候选区设园、青海湖国家公园创建，巩固好祁连山南麓生态环境整治成果，加强生物多样性保护，统筹山水林田湖草沙系统治理和一体化保护，深入打好污染防治攻坚战，健全生态环境综合治理体系，积极稳妥实现碳达峰，坚定不移当好“西部小水塔”守护人。

全会提出，加快构建海北特色优势现代化产业体系，积极推动高质量发展。要聚焦产业“四地”建设，推进生态农牧业“九个一”配套工程提标扩面，大力发展高原生态畜牧业与特色种养业。深化“农体文旅商养”融合新模式，深度开发生态旅游、高原体育、生态康养、中藏药等本土优势资源。挖掘丰富地热资源，打造全省“温泉之都”。加大“药食同源”健康产品开发力度，打造“青海药都”产业名片。充分保护利用古城遗址和博物馆文化资源，打造“博物馆之州”。实施文旅产业“123”强基工程，擦亮“梦幻海北、五彩福地”旅游名片。统筹推进221基地旧址保护利用，推动“中国原子城”历史文化名城建设和同宝山红色研学基地提质升级，打造全国一流的红色研学发展集群。做好绿色算力和绿色电力产业规划、空间布局、绿电配套，打造千万千瓦级绿色综合能源岛。培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展新能源、节能环保、新型储能等产业，前瞻布局低空经济、绿色算力、人工智能等未来赛道，培育发展海北特色新质生产力。

全会提出，加快培育完整内需体系，深度融入新发展格局。要围绕绿色有机农畜产品输出地引领区、清洁能源产业后备区、绿色算力产业布局及“两重”“两新”等领域，储备重大工程项目，加大政策性金融支持，激发民间投资活力，着力扩大有效投资。深入实施提振消费专项行动，大力发展避暑经济、冰雪经济、康养经济、赛事经济、首发经济，全方位释放消费潜能。搭建重点行业产业链供需对接平台，实施“海北优品”建设行动，打造高效、绿色、共享的现代物流体系，在服务和融入“双循环”新发展格局中展现海北作为。

全会提出，优化区域发展布局，着力推动城乡融合发展。要优化国土空间发展格局，强化周边协作，打造现代综合立体交通运输网络，加快构建“一核双城三带多点”城镇发展格局，巩固提升乡镇、村社“十有”工程，发展各具特色的县域经济，打造县域城乡融合发展实践区，推动形成高质量发展的区域经济布局。

全会提出，全面深化重点领域改革，增强战略支撑和内在活力。要持续深化生态文明体制改革，以目标问效推进环保责任落实。纵深推进国资国企改革，推动国有资本向“生态文明高地”、产业“四地”等优势领域布局，向前瞻性战略性新兴产业集中。持续深化财税金融改革，加快构建多层次、多元化的生态产品金融服务体系。推进要素市场化配置改革，推动有效市场和有为政府更好结合，营造公平竞争的市场环境。

全会提出，深化对外开放，拓展合作共赢新空间。要推进青藏高原与丝绸之路经济带的互联互通建设，进一步深化对内对外双向协同开放，积极拓展多元化合作模式，提速增效招商引资项目落地实施，深化与援建省市及央企协作，组织开展多层次文化交流活动，支持外向型企业在关键领域有序扩大开放合作力度，提升开放型经济发展水平。

全会提出，健全现代化基础设施体系，增强推进新海北建设的支撑能力。要加强新型信息基础设施建设，深化数字技术融合应用，促进交通运输与产业布局协同发展，健全完善州域高原水网体系，完善骨干电网网架结构，以数字政府建设赋能治理体系和治理能力现代化。

全会提出，推进教育科技人才一体化发展。要全面落实基础教育提质扩优行动，提高异地办学质量，推进职业教育产教融合，发展更加公平更高质量教育体系。推动科技创新驱动和重点领域核心技术突破，建设高质量创新人才队伍，促进实现教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育的良性循环。

全会提出，加强公共服务保障，努力创造更高品质生活。要促进高质量充分就业，做强做大村集体经济，鼓励扶持发展特色产业，拓宽农牧民增收渠道。统筹抓好城乡路网、水利、电力、通信、供热和污水垃圾处理等基础设施建设，建立健全覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，构建完善整合型医疗卫生服务体系，构建更高水平的全民健身公共服务体系，努力让全州各族群众幸福感更可持续。大力传承发扬“两弹一星”精神、青藏铁路精神、丝路精神、科学家精神等宝贵精神财富，讲好西路军故事，打造具有海北特色的高原文化对外传播符号。

全会提出，完善社会治理体系，推进更高水平平安海北建设。要坚定不移贯彻总体国家安全观，深化平安海北、法治海北建设，提升公共安全应急处置能力，不断巩固社会安定有序、经济健康稳定、人民安居乐业的良好局面。以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效打造民族团结进步“海北样板”。

全会强调，凝聚磅礴力量，为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主政治建设，推进社会主义法治建设，健全规划制定和实施机制，编制好全州和各县“十五五”规划《纲要》和各项专项规划，牢固树立和践行正确政绩观，深入践行“脚踏实地、真抓实干、务求实效”的海北实干做法，进一步凝聚和激发全州各族群众的创造活力和干部队伍的内生动力、整体活力。

全会要求，全州上下要全力冲刺年度目标任务，持续抓好各类问题整改，全力做好安全生产和维护稳定工作，做实做细民生服务保障，持续扩大“冬游海北”品牌影响力，提前着手明年重点项目实施，确保明年工作实现“开门红”。

全会号召，时代赋予重任，奋斗成就未来。全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十届四中全会和省委十四届十次全会精神，坚定信心、锐意进取，奋力谱写中国式现代化海北实践新篇章！

不是州委委员、候补委员的州人大常委会、州政府、州政协班子成员，海北军分区政委；州纪委常委、州监委委员；各县党政主要负责同志、青海湖农场党委负责同志；州委各部门、州直各机关单位党组（党委）、各企事业单位、各群众团体党组主要负责同志，省驻州单位主要负责同志；各乡镇党委书记、部分省州党代会代表，省驻州记者站负责同志列席会议。