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监督动态

创新人大监督方式  增强司法监督实效

   近年来祁连县人大常委会司法监督工作深入践行习近平法治思想,不断适应司法体制改革新形势新要求,坚持守正创新,创新履职思维,围绕“让人民群众在每个司法案件中都能感受到公平正义”的目标,把维护社会公平正义、保障人民群众切身利益作为监督重点,进一步加强和改进人大对司法工作的监督,聚焦“三个”突出,着力提升人大司法监督工作实效,积极回应人民群众对司法公平正义的关切,有力促进全县司法机关司法为民、司法公正。

突出精准选题,强化法律监督。近年来,祁连县人大常委会县委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点、司法工作的弱点作为监督的着力点在认真总结和借鉴以往监督工作有效做法的同时,修订完善了《祁连县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、监察委员会、县人民法院、县人民检察院专项工作报告的办法》《祁连县人大常委会监督工作跟踪督办暂行办法》等制度,积极探索和实施“审议前开展专题调研,审议中提出意见建议,审议后发出审议意见书、督促整改落实”的监督机制。一方面,综合利用听取和审议专项工作报告对司法机关进行依法监督,常委会先后听取和审议了县人民法院关于司法体制改革、解决执行难问题、刑事审判工作情况的报告,县人民检察院关于民事行政检察、公益诉讼、环境保护案件办理情况的报告,县司法局关于祁连县“七五”普法工作总结和“八五”普法工作规划情况的报告,督促法院积极对民事审判与执行案件做到“快立、快审、快执、快了”;督促检察院强化批捕、起诉职能;督促司法局做好“八五”普法和法律援助等工作,共同推进“平安祁连”建设,优化祁连经济社会发展软环境。另一方面,通过专题调研强化司法监督。组织省、州、县、乡四级人大代表先后对道路交通安全管理情况、基层司法所建设、安全生产、祁连山生态法庭运行情况等工作进行专题调研,对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《青海省优化营商环境条例》《海北藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,针对法律实施中存在的主要问题,提出切合实际的意见建议,保障法律的贯彻执行。截止目前,共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告24件,开展执法检查9次。

突出依法履职,强化干部监督。近年来,祁连县人大常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一原则,全面落实任前法律知识考试、表态发言、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓、履职评议等制度,增强被任命人员依法履职的责任感和使命感。一方面,坚持“凡任必考”的要求,采取闭卷方式,认真组织任前法律知识考试。考试内容涵盖宪法、行业法规、行政法规和党内法规等各方面。常委会始终坚持不通过法律考试不任命、成绩不合格需补考的原则,严肃任前法律考试,有效增强了拟任干部法律意识,促进依法履职能力提升。另一方面,启动员额法官、检察官履职评议工作。对两院6名“两官”的政治业务学习、依法履行职责、自觉接受监督、清正廉洁方面进行全面评议监督,促进“两官”司法为民意识、司法责任意识和依法履职能力的提升,把对“人”的监督与对部门单位的监督有机结合,为全县经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。截至目前,组织任前法律知识考试共9场次38人,依法任免国家机关工作人员67人次,开展任后述职评议16人次。

突出公平正义,强化履职能力人大司法监督与代表法律培训有机结合,依法监督,促进公平正义,以会代训提升履职能力一方面,祁连县人大常委会制定出台了《祁连县人大常委会信息工作制度》《祁连县人大常委会处理人民群众来信来访办法》,及时转办群众反映的信访问题,限期答复解决,强化人民调解、司法调解、行政调解,“三调联动”效能,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,推动群众合法诉求妥善解决,努力把矛盾化解在基层,在广大群众中树立了人大代表认真履职、务实工作的良好形象。另一方面,坚持每年举办人大代表专题培训班,将学习习近平总书记有关人大工作的重要论述作为开展调研视察、执法检查工作的第一课题,不断提高自身履职水平,更好发挥代表“主人翁、监督员、带头人、连心桥”的作用,在推动全县经济社会高质量发展、不断增进民生福祉的生动实践中彰显人大作为,展现代表风采。同时,组织代表积极参加“法院开放日”“检察听证会”等活动,参观法院、检察院、看守所警示教育基地,身临其境感受“以案释法、以法析案”,列席司法机关重大活动,旁听法院重大案件庭审,参与检察院公益诉讼案件听证会,更好地支持司法机关工作,督促两院公开办事程序,增强执法工作透明度,使人大司法监督工作有频度、有力度、更有深度。截止目前,参与调解矛盾纠纷90余件,化解信访积案3件。组织代表培训3场次80余人,选派代表参加省、州人大组织的各类培训40人余次。

司法监督只有进行时,没有完成时。祁连县人大常委会将始终坚持党的领导、坚持实事求是原则,以更强的使命感和责任担当,依法行使好人大监督权,督促司法机关全力提升执法司法质效,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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