以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引

奋力谱写“六个现代化新青海”建设的海北篇章

海北藏族自治州第十五届人民代表大会

第四次会议隆重开幕

夏吾杰出席 张胜源作政府工作报告 杨海龙主持

     2月23日上午，海北藏族自治州第十五届人民代表大会第四次会议在州民族文化活动中心隆重开幕。

    会议应到代表237名，实到代表218名，符合法定人数。

    大会执行主席夏吾杰、杨海龙、徐永功、马成贵、苏东曲、李旭贞、王兴辉、马安义在主席台前排就座。

    在主席台就座的还有：主席团全体成员，州委、州政府、州政协、州监察委、州中级人民法院、州人民检察院、海北军分区的领导。

    列席会议的有：州委有关部门负责同志、州政府组成部门负责同志、省驻州有关单位负责同志以及我州的省十四届人大代表和出席州政协十五届三次会议的委员。

    大会主席团常务主席、执行主席杨海龙主持会议。

    上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    在热烈的掌声中，代州长张胜源代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告共分两个部分:一是2022年工作回顾；二是2023年工作思路和重点任务。

    报告指出，2022年是党的二十大和省第十四次党代会胜利召开之年，也是加快实施“十四五”规划、推进海北高质量发展的关键之年。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委坚强领导和州人大及其常委会监督支持下，突出重点、统筹兼顾，有序有力有效实施“三提一清两改”六大行动，经济社会发展总体企稳向好。全州完成地区生产总值100.77亿元，同比增长0.3%；固定资产投资49.35亿元，同比增长14.1%；社会消费品零售总额29.32亿元，同比增长0.4%；全体居民人均可支配收入达到24917元，同比增长5%；地方公共财政预算收入6.59亿元，同比增长1.9%。

    报告提出，2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，在党的坚强领导下全面加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、省委十四届三次全会、州委十三届六次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快构建“243”发展布局，全力建设“五个海北”，力争在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、民族团结进步创建三个方面走在全省前列，奋力谱写“六个现代化新青海”建设的海北篇章。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%，力争更好结果；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；公共财政预算收入与地区生产总值协调同步增长；全体居民人均可支配收入增长6%左右；城镇登记失业率、调查失业率全年分别控制在3.5%以内和5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；粮食播种面积保持在31万亩以上，总产量达到7.1万吨以上；空气质量优良天数比例达到省定目标，主要河流出州境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，能耗强度在“十四五”规划期内统筹完成省定目标，主要污染物减排指标控制在省定目标以内。

    报告强调，重点抓好五个方面的工作：一是坚持发展第一要务，加快建设转型融合、发展动力更足的富裕海北。坚持“两个毫不动摇”，全力实施好抢抓机遇促发展活动和九大专项行动，着力打造“四地”，夯实稳的基础、激发进的动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚持生态保护优先，加快建设山川秀美、生态环境更优的美丽海北。全面践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续提升全域生态文明水平。三是坚持人民利益至上，加快建设宜居宜业、民生福祉更实的幸福海北。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，将一般公共预算支出的80%以上用于民生领域，用好惠民利民政策，继续实施一批民生实事工程，为人民群众创造更高品质生活。四是坚持城乡协调发展，加快建设共建共享、整体形象更佳的文明海北。牢固树立“一盘棋”思想，深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略，进一步增强统筹推进城乡发展的平衡性、协调性。五是坚持创新社会治理，加快建设团结稳定、社会秩序更好的和谐海北。全面贯彻落实总体国家安全观，以人民安全为宗旨，科学统筹发展和安全两件大事，实现高质量发展和高水平安全良性互动，营造安全稳定的社会大环境。

    徐永功副主任作了州人大常委会工作报告。报告指出，2022年，在州委的坚强领导下，州人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，以学习贯彻党的二十大精神为主线，以全面落实中央和省委人大工作会议精神为重点，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省第十四次党代会、州委全委会精神，更加旗帜鲜明坚持党的全面领导、更加旗帜鲜明围绕中心服务大局、更加旗帜鲜明坚持以人民为中心，不断发展全过程人民民主，认真履行法定职责，圆满完成各项工作任务，为推进自治州民主法治建设，推动海北经济社会高质量发展作出了人大积极贡献。一是坚持党的全面领导，切实增强维护核心的政治自觉；二是突出立法主导作用，扎实推动立良法促发展保善治的法治实践；三是增强监督工作实效，依法保障人民群众共建共享改革发展成果；四是尊重代表主体地位，充分激发人大代表依法行使职权的活力；五是强化机关自身建设，营造风清气正干事创业良好工作环境。

    报告强调，2023年是学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是自治州建政70周年，面对新形势、新任务，常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话和中央人大工作会议、省委人大工作会议精神，围绕州委加快构建“243”发展布局，全力建设“五个海北”，力争在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、民族团结进步创建三个方面走在全省前列的奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履职尽责，勇于担当作为，为奋力谱写“六个现代化新青海”建设的海北篇章充分发挥人大职能作用。

    报告强调，围绕深入贯彻州委十三届六次全会精神，2023年人大工作要着力做到“五个把握”：一要把握新精神，以更高站位加强政治建设；二要把握新期待，以更高质量推进地方立法；三要把握新使命，以更实举措助推高质量发展；四要把握新要求，以更优服务保障人大代表履职；五要把握新定位，以更严要求强化“四个机关”建设。

    马文全院长作了州中级人民法院工作报告。报告指出，2022年，全州法院在州委坚强领导、州人大及其常委会依法监督、州政府大力支持、州政协民主监督和省高级法院有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平生态文明思想，以喜迎党的二十大昂扬姿态、以贯彻二十大精神奋进状态，认真落实州委和省高级法院党组各项决策部署，围绕中心、服务大局，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，各项工作稳步推进，为全州高质量发展提供了有力的司法保障。

    报告强调，2023年，全州法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实州委和省高级法院党组各项决策部署，持续更新观念、守正创新，充分发挥审判执行职能作用，锚定目标、真抓实干，奋力推进法院工作现代化，为全力建设更高水平的平安海北提供高质量司法服务。

    开晓青检察长作了州人民检察院工作报告。报告指出，2022年，全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，在州委和省院坚强领导，州人大及其常委会有力监督，州政府、州政协和社会各界的大力支持下，认真落实州委工作要求、州第十三次党代会精神和州十五届人大历次会议决议，忠实履行法律监督职责，办案质效和司法公信力明显提升，各项工作取得新的进步和发展。

    报告强调，2023年，全州检察机关将把学习贯彻党的二十大精神作为长期的政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，贯彻落实全国全省检察长会议对检察工作现代化的工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法能动履职，奋力开创海北检察工作新局面。

    王兴辉副主任作了关于制定《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例（草案）》的说明和关于废止《海北藏族自治州畜禽防疫管理条例》的说明。

    大会还审查了海北藏族自治州2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、海北藏族自治州2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告。