近年来,祁连县人大常委会将人大代表建议办理提质增效作为人大工作的重中之重,坚持目标导向和结果导向,综合运用“提得好、交得准、办得成、督得实”工作机制,推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”、“被满意”向“真满意”转变,让每一份建议都能“掷地有声”,实现代表建议质量和办理质量“双提升”,助力全县经济社会高质量发展,真正做到民有所呼、我有所应。
源头提质,强化代表履职能力全面提升。县人大常委会聚焦代表履职能力提升与建议收集,构建“前期调研+源头拦截”的工作模式,确保每一份建议都贴近民意、符合实际。一是强化政治学习,抓实教育培训。把学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等人大当家法作为人大代表和人大干部政治理论学习的“第一议题”,深化对党的路线、方针、政策的理解,以开展代表“十个一”活动为抓手,常态化组织代表列席县人大常委会和专委会会议,组织县乡人大代表赴省内各地开展学习培训5批300余人次,选派县乡人大干部、人大代表参加省、州人大组织的各类培训100余人次,编发《祁连人大》《人大学习活页文选》刊物,供代表学习参考,不断拓宽代表知政、知情渠道。通过组织学习培训、发放人大刊物等方式,人大代表、人大干部的履职能力和水平得到进一步提升,代表提出的建议质量得到进一步提高。二是深入调查研究,夯实工作基础。用活用好“两室一平台”,通过开展“四级代表进两室、联系群众办实事”、“会前代表建议征集”等活动,引导全县各级人大代表紧扣民生保障、教育教学、生态环保、法治建设、经济社会发展等群众关心的热点难点问题,精准选题,提前开展调研,论证撰写,确保代表建议反映情况真实,分析问题透彻、引证资料准确、对策建议切实可行,避免代表建议与实际工作脱节。2021年以来,收集代表建议300余件,经各代表团、县人大代工委联合审核、修改完善、合并删减180余件,提交大会议案审查委员会审核120余件,最终审议确定代表建议111件,其中:工业交通基础建设方面47件,科教文卫方面9件,环保方面9件,农牧方面28件,社会管理和其他方面14件,财政经济方面4件。
精准交办,加强全链条闭环管理。坚持把建议精准交办作为高质量办理工作的基础,规范办理流程,提升工作标准,着力促进代表建议办理高质量。一是严格执行制度,强化责任意识。严格执行县人大常委会制定的《祁连县人民代表大会代表议案处理办法》《祁连县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》等制度,坚持优服务、明举措、强保障,推动代表建议工作从“纸面”转为“地面”,进一步明确相关部门的工作职责。二是及时精准交办,确保代表建议办理规范高效。县人大常委会按照“既要重结果、也要重过程”的要求,推行承办单位和代表办前、办中、办后“全过程”“常态化”沟通机制,把与代表沟通联络、共商共办贯穿始终。同时及时协调县政府办、县委督查室、各乡镇和代表建议承办单位,强化“提”“交”“办”有效衔接,组织召开代表建议集中交办会,以清单形式对代表建议进行现场交办,明确任务、时限要求,推动建议办理落地见效。
联合督办,全面提升建议办理监督质效。坚持守正创新,牢牢抓住跟踪督办这个“牛鼻子”,将代表建议督办纳入县人大常委会监督工作计划,发挥各方面力量,持续加强跟踪督办。一是“三问四办”形成督办合力。县人大常委会不断优化督办机制,实行重点建议“三问四办”工作机制——办前问计划、办中问进展、办后问成效;党政主要领导亲自督办、人大常委会领导领题督办、各委室跟踪督办、邀请代表参与承办单位督办,并组织召开代表建议办理工作推进会、现场督办会、常委会听汇报等,常态化推进重点建议督办工作,推动代表建议办理更有力度、更富成效,截止目前共组织召开推进会3次、督办会20余次,邀请人大代表参与督办工作40人次。二是跟踪督办确保办结销号。高度重视代表建议答复工作,针对代表反馈不满意及逾期未答复的建议,坚持紧盯不放,认真开展“回头看”工作,严格落实销号管理。对答复内容不规范、办理态度不认真的建议,坚决督促承办单位重新办理并限期答复。同时,着力推动代表建议办理工作从“重答复”向“重实效”转变、从“过程满意”向“结果满意”升级,切实保障群众关心关注的热点问题得到有效解决。