市人大常委会关于《2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》的审议意见

市三届人大常委会第二十三次会议听取并审议了市人民政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的的报告。常委会组成人员认为，过去一年，在市委的坚强领导下，市人民政府及相关部门认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察青海时的重要讲话和指示批示精神，持续深入推进污染防治攻坚战，我市生态环境质量总体向好，各类自然保护地生态功能良好，环境安全形势保持平稳，全年未发生突发环境事件，未发生因环境问题引发的群体性事件，环境风险总体可防可控。报告反映工作客观全面，分析问题明确具体，工作安排措施有力。但依然存在生态环境改善的基础还不牢固、推进问题整改成效的巩固机制不健全、行业部门的统筹联动还需加强等问题和短板。对此，提出以下意见和建议。

一、提高政治站位，全力践行习近平生态文明思想。全面贯彻落实党的二十大关于建设人与自然和谐共生的现代化的重大部署，持续深化“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位认识。要增强生态环保意识。要切实加强《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等相关法律法规的学习宣传，不断强化干部群众环保意识和企业环境守法意识。要大力推行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，培育扶持环保领域社会组织和志愿者队伍，积极引导公众履行环境保护的社会责任和义务。要发挥舆论监督作用。要有效完善生态环境保护举报奖惩制度，充分发挥新闻媒体的宣传报道和监督作用，鼓励公众参与环境保护工作，引导全市人民群众参与生态保护。要强化环境信息公开，对整改不力、问题长期得不到解决的突出问题予以曝光，以舆论监督倒逼整改，不断提高生态环境保护整治工作的社会关注度和参与度。

二、压紧压实责任，推动生态环境质量持续改善。要持续深入打好污染防治攻坚战。落实好黄河海东流域生态保护治理攻坚任务，全面压实河湖长责任，推进河湖“清四乱”常态化、规范化；深入开展黄河及重要支流入河排口排查整治，建立健全排污口监督管理制度；加大农村生活污水治理力度，推进现有污水处理设施提标改造；不断推进化肥农药的减量增效行动，加大农业面源污染整治；持续巩固燃煤、移动源、扬尘等大气污染管控措施，重点开展工业园区、产业集群污染防治设施升级改造；强化固体废物污染防治，开展黄河流域尾矿库污染治理和“清废”行动，积极推动海东市核心区“无废城市”建设；深入调查研究，全面推行城市生活垃圾分类，将《海东城市生活垃圾分类管理办法》上升为地方性法规，适时提请市人大常委会审议，促进垃圾分类法制化、规范化。要统筹抓好各类突出环境问题整改。全力做好中央生态环境保护督察、黄河警示片、省级生态保护例行督察、污水垃圾专项督查、黄河“体检”、省委湟水河专项巡视问题的整改落实，全面整改，实现所有销号问题、挂账问题年内清零。要严密防控生态环境风险。加大危险废物利用处置能力建设，开展尾矿及历史遗留矿山污染治理，加强放射性污染监管，推进持久性有机污染物等新污染物防控，全面提升环境风险预警防控和应急能力，健全突发生态环境风险防范和应急体系。

三、坚持保护优先，扎实推动绿色低碳循环发展。要推动绿色低碳发展。聚焦“四地”建设，充分发挥生态环境保护的倒逼、引导、优化和促进作用，加快绿色低碳产业发展。深化“放管服”改革，协同推进“双招双引”力度，推进环评审批和监督执法“两个正面清单”改革举措制度化、规范化，从源头推进重点行业和重点领域绿色化改造和清洁生产，大力推动绿色低碳产业发展。要持续加力绿色转型。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，充分发挥对重点行业、重点领域的环境准入作用。加快零碳产业园区建设，严把“两高一低”项目生态环境准入关，逐步提高绿色低碳产业比重。持续深化环评“放管服”改革；强化对企业在生态环保和污染治理项目谋划、储备、申报等工作的技术服务和帮扶指导。全力做好地震灾后重建项目的环境影响评价、审批等相关程序跟踪服务，统筹谋划实施好一批生态治理修复项目，为灾区人民重建美丽家园贡献生态环境力量。