市人大常委会关于《全市义务教育优质均衡

发展情况的报告》的审议意见

2024年6月19日，市三届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市人民政府关于《全市义务教育优质均衡发展情况的报告》。常委会组成人员认为，市政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示批示精神，按照省、市委部署要求，聚焦人民群众所急所需所盼，严格对照县域义务教育优质均衡整体指标4类31项工作任务，压实各级职责，明确创建规划图和时间表，在履行政府主体责任、优化教育资源布局、加强教师队伍建设、提升教育教学质量等方面做了大量工作，并取得了积极成效，同意这个报告。同时也指出在推进义务教育优质均衡发展中存在一些不足和问题，主要是全域范围内“大校额”与“小规模”现象并存；师资力量上“空编有余”与“补充不足”依然存在；教育质量上“城区优”与“乡镇弱”仍较突出。针对以上问题，提出如下意见和建议：

一、持续推进基础设施建设，促进教育资源优质均衡。要把持续推进义务教育优质均衡发展作为重点，对标省级要求，紧盯创建指标，补齐短板弱项，优化资源配置，科学测算全市义务教育适龄学生人数，确定规划期内义务教育学生适龄人口规模及其分布，通过撤、留、迁、并、扩、建等措施，实现教育资源的整合，使每一所学校都成为规范化标准学校。加强配备音乐与美术专用教室、教学与辅助用房、体育运动场馆设施建设和教学仪器设备，督导落实义务教育学校建设标准，加快推进中小学办学条件标准化建设。

二、切实加强教师队伍建设，促进师资水平优质均衡。要持续做好国家公费师范生接收、中小学教师招聘工作，补齐紧缺学科教师。完善教师准入、交流轮岗机制，大力推进城乡间、校际间教师轮岗交流，尤其是骨干教师交流轮岗，加快提升薄弱学校、乡镇学校教学水平。强化举措，充分调动教师积极性，在职称晋升、生活补助、培养培训等方面给予基层教师更多政策倾斜，大力推动优秀师资向乡村学校和薄弱学校流动，促进区域教师资源配置更加均衡。完善教师编制调配机制，积极协调争取省、市机构编制管理部门支持，使各县区教师能够实现盈缺互补，调整教师招聘时间，实现柔性用编，将每年退休人员空岗提前纳入年初招聘柔性用编计划，全力保障教育教学运转。同时，通过社会招考、政府购买服务、安排公益性岗位等方式增加学校后勤人员，将挤占的教师编制置换出来，多措并举解决教师结构性缺编。

三、积极探索教育教学路径，促进教育质量优质均衡。要坚持以党的建设引领教育高质量发展，落实立德树人根本任务，以德育工作为抓手，深化爱国主义、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族团结进步教育，着力培养具有社会责任感、道德素质高的人才。要探索集团化办学路径，统筹规划教育集团空间布局和成员学校数量，加强顶层设计，按照“优质学校+乡镇学校”“优质学校+薄弱学校”的思路，探索构建多种集团化办学模式，切实为义务教育优质均衡发展奠定基础。发挥教研支撑作用，完善区域教研、校本教研、城乡联动教研、线上线下融合式教研等制度，改进和加强教育教学研究工作。深入实施教育信息化2.0行动计划，加快教育专网、数字校园达标学校建设。要做好义务教育质量监测工作，强化结果运用，加大问题整改力度，提升教育教学质量。

四、着力强化教育教学基本保障，加大县域优质均衡发展创建力度。要健全财政教育投入机制，全面落实各级政府支出责任，加大教育投入，做到“两个只增不减”，健全教师基准公用经费预算制度，为学校开展教学改革、育人创新、内涵提升提供经费支持。不断提高编外教师待遇，通过“购买社会服务+合同制教师+银龄讲学教师”补充的教师能够留得住、教得好，稳定教师队伍。结合海东实际，积极探索建立推进义务教育优质均衡发展的长效机制，力争按期实现县域义务教育优质均衡发展目标。