海东市人大常委会以《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施监督为抓手，对标全省民营经济政策体系和助企暖企工作部署，立足海东实际，把法治制度优势转化为民营经济发展实效，持续推动民营经济提质增效，为民营经济高质量发展提供稳增长稳就业坚实支撑。

一、抓实制度体系建设，夯实法治保障根基。始终把制度供给作为法律落地的首要任务，对照法律条文细化分解重点任务，完善涉企收费治理、涉企决策“双审制”等配套机制，从制度层面压减企业制度性交易成本。改变简单化灌输式普法模式，面向园区、企业开展常态化普法宣讲辅导，推动法律规定转化为部门履职清单和企业合规经营指引。同时针对当前精准化普法机制还不健全，“大水漫灌”现象依然存在，企业法治维权意识有待提升的实际，后续将对标即将出台的《青海省民营经济促进条例》，进一步完善地方配套制度，推行法治体检、合规培训，健全企业诉求和纠纷化解机制，以制度确定性稳定市场预期。

二、坚守平等发展理念，营造公平营商竞争环境。牢牢把握权利、机会、规则平等原则，常态化开展市场准入壁垒清理整治，清理废止带有所有制歧视的政策文件，破除显性市场壁垒。纵深推进“高效办成一件事”改革，在企业开办、不动产登记、环评审批等方面持续压减办理时限，推广跨省远程异地评标、经营主体迁移“一地申请”等创新举措，政务服务标准化便利度持续提升。落实政府采购面向中小企业预留份额要求，依托“青信融”数字化平台强化金融供给，助企暖企行动成效明显，区域营商环境整体水平走在全省前列。针对跨部门信息共享不畅、涉企服务碎片化问题尚未完全解决，市场准入隐性壁垒、招投标政策执行仍存薄弱环节等实际，将持续严格落实市场准入负面清单，强化公平竞争审查，整治中介服务乱象，把平等竞争要求贯穿政策执行全过程。

三、坚持量质并举培育，厚植市场主体发展底盘。把壮大市场主体作为稳就业、增财税的重要抓手，一方面不断做大民营经济基本盘，持续扩充民营企业、规上民营工业企业体量，充分发挥民营经济吸纳就业、支撑地方经济的基础作用；另一方面实施梯度培育工程，聚力发展创新型、专精特新、高新技术企业，强化商标专利、知识产权保护运用，推动民营企业从规模扩张向创新提质转变。针对全市民营企业大多扎根传统行业、普遍存在研发投入不足、产业链条较短、创新动能偏弱等问题，下一步将立足海东资源禀赋，围绕绿铝、光伏等优势产业延链补链，做强拉面、青稞酒等特色品牌，抢抓国债、设备更新等政策机遇，引导企业转型升级，推动资源优势加快转化为产业竞争优势。

四、强化政策直达落地，构建协同共治格局。严格落实法律关于财税、金融、要素保障相关要求，综合运用减税降费、专项资金兑付、知识产权质押、特色产业专属信贷等工具，大力推行“免申即享”改革，推动惠企红利直达企业。严格执行扫码入企检查制度，规范涉企行政执法，统筹平衡监管执法与企业生产经营，切实减轻企业负担。针对当前融资难融资贵、高端人才引留难、用地审批制约等要素瓶颈仍是突出难题，将持续优化普惠金融供给，加大信用贷款投放力度，落实环评集中审批、项目用地合并办理等改革举措，开辟项目审批绿色通道，完善人才安居配套，精准破解要素痛点。同时压实部门履职责任，完善考核导向，充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用，构建政府监管、协会协同、企业自律的协同共治格局，全面推动《中华人民共和国民营经济促进法》各项规定落地落细。