根据县人大常委会2026年监督工作计划，7月9日，县人大常委会组织调研组，对全县高标准农田发展情况进行了调研。调研组先后到东沟乡纳卡村、丹麻镇松德村、哈拉直沟乡盐昌村等高标准农田项目现场，通过实地察看、听取汇报、现场问询等方式，重点了解全县高标准农田规划实施、建设管理、建后管护、效益释放等情况，全面掌握我县高标准农田建设管理工作现状。现将调研情况报告如下：

一、全县高标准农田发展情况

近年来我县持续推进高标准农田建设，项目覆盖范围广、投入体量大、建设成效较为明显。截至目前，全县累计实施高标准农田建设项目54个，总投资8.34亿元，累计建成高标准农田50.85万亩、改造提升2.05万亩，建设范围覆盖全县16个乡镇。分阶段来看，2011至2018年由财政、原国土资源、水利等部门牵头实施项目36个、建成面积34.11万亩；2019年机构改革后，由县农业农村和科技局统筹推进项目建设，2019至2025年累计实施新建及改造项目18个，落实各级资金4.17亿元，新增高标准农田16.74万亩，同步配套完善高效节水、渠道灌溉、旱作耕地等基础设施，农田硬件支撑体系持续完善。从建设推进情况来看，相关职能部门能够严格对照国家、省市建设标准，结合县域耕地资源分布、农业产业布局和群众生产实际科学谋划项目布局，因地制宜分步推进实施，项目建设整体规范有序。同时，全面落实施工自检、监理巡检、部门抽检三级质量监管机制，严格规范项目资金使用管理，全过程把控工程建设质量与资金使用效益，项目建设规范化、制度化水平稳步提升。通过系统性、连片式改造建设，项目区田块规整度、灌溉保障能力、田间通行条件得到有效改善，以往耕地布局零散、灌溉保障薄弱、农机作业受限等短板得到有效破解，农田规模化、集约化、标准化生产基础进一步夯实，为全县现代农业转型发展创造了良好条件。产能效益方面，高标准农田项目的持续落地，有效提升了耕地质量等级和农业抗灾减灾水平，粮食油料稳产增收效果较为突出，2025年项目区马铃薯、油菜单产较2015年均实现稳步增长，县域粮食安全保障基础持续巩固，各类农业种养新技术、新模式也依托项目载体得到有效推广应用。在建后管护方面，全县坚持建管一体、同步推进，出台专项管护制度，建立县、乡、村三级管护体系，配齐配强乡村两级管护队伍，足额落实专项管护经费，基本实现管护力量全域覆盖、管护工作常态推进。依托农田基础设施持续完善，农业生产综合成本有效下降，土地规模化流转、集约化经营水平持续提升，新型农业经营主体发展空间进一步拓宽，在带动农户增收、夯实产业基础、助力乡村振兴等方面发挥了积极的支撑作用。

二、全县高标准农田发展存在的问题

虽然我县高标准农田建设取得阶段性成效，农业生产条件得到较大改善，但对照粮食安全工作要求、群众生产实际需求，项目建设、管护、产业融合方面还存在短板弱项，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）重建设轻管护问题较为突出，长效管护机制落地不够

虽然建立了相应管护制度，但制度执行不到位，管护责任没有完全压实到县、乡、村各个层级。部分已建成项目灌排管道、田间道路等设施出现破损，维修处置不够及时。管护经费保障不足，设施老化失修、功能衰减风险客观存在，部分工程建成后难以持续充分发挥应有作用。

（二）前期规划设计不够精准，群众参与度有待提升

部分项目前期实地调研不充分，规划设计对当地自然条件、农户耕作习惯、农机作业实际需求统筹考虑不够。部分区域田间路网布局、灌排设施点位设置和生产现实需要存在偏差，一定程度影响工程使用效能。项目建设过程中群众参与渠道不多，群众主体作用发挥不充分，规划设计的科学性、精准度仍有提升空间。

（三）产业融合挖掘不够充分，综合效益释放不够到位

多数项目区仍以传统粮食种植为主，高标准农田与特色种养、农产品加工、仓储物流、乡村休闲等业态结合不紧密。在依托连片优质耕地资源发展特色农产品、打造区域农业品牌、延伸农业产业链方面举措不多，农田多元价值没有充分挖掘，实现农业增效、农民增收还有较大潜力。

三、推动全县高标准农田加快发展的建议

（一）压实管护各方责任，筑牢项目长效运行根基。一是牢固树立“建管并重”理念，进一步健全“政府主导、村集体落实、受益群众参与”的管护体系，细化县、乡、村三级管护职责，把管护责任落到具体岗位、具体人员。二是积极争取落实稳定的管护经费保障，重点保障灌排设施、田间道路等工程维修养护，常态化开展设施巡查排查，做到问题早发现、早处置。三是健全群众参与管护激励机制，引导受益农户、经营主体主动参与设施管护，切实扭转“重建轻管”现象，保障工程项目长期稳定发挥效益。

（二）做细做实前期谋划，提升规划建设科学精准水平。一是进一步提高思想认识，把高标准农田建设作为保障粮食安全的关键性工作，强化部门协同联动，统筹谋划中长期建设任务。二是做实项目前期调研论证，充分走访乡镇、村集体、种植大户、合作社，广泛吸纳群众意见建议，让规划方案贴合本地耕作实际、适配农机作业需求。三是优化项目布局，推动项目资金向粮食主产区、基础薄弱村组倾斜，严把项目设计、施工、验收各个关口，持续提升高标准农田建设质量。

（三）强化产业统筹衔接，充分释放高标准农田综合效益。一是在坚决守住粮食安全底线前提下，立足冷凉资源禀赋，依托高标准农田基地，做强青稞、马铃薯、油菜、冷凉蔬菜等特色优势种植产业。二是推动农田建设与农产品加工、冷链仓储、电商销售一体谋划，延伸产业链条，健全龙头企业、合作社和农户利益联结机制，带动群众稳定增收。三是用好田园资源和土族民俗文化，因地制宜发展农耕体验、田园观光，培育壮大区域特色农产品品牌，实现从单一农田改造向农业多元增效转变。

（四）规范项目全流程管理，推动农田建设高质量发展。一是坚持目标导向、问题导向，持续规范项目申报、施工、验收各个环节，强化财政资金绩效管理，切实提高资金使用效益。二是转变建设思路，推动高标准农田由数量规模扩张向质量效能提升转变，由硬件工程建设向建管并重、综合增效转变。三是以高标准农田建设为抓手，持续夯实农业生产根基，为保障全县粮食安全、推进乡村全面振兴、促进农业高质量发展提供坚实支撑。