今天到人大，主要是三重意思，一是想和大家见见面，看望大家，二是了解人大工作，来向大家学习的，三是与大家谈谈心，听听你们的意见和建议，因为在人大工作的同志大部分都是土生土长的本地干部，对河南有着深厚的感情和强烈的责任感，每年人代会上各位代表围绕社会发展各方面积极建言献策，也更了解群众疾苦，我刚到河南县不久，各方面工作还在熟悉阶段，还需要向大家多多请教。

县委对人大工作是非常重视的，也是充分肯定的。近年来，县人大及其常委会紧紧围绕发展大局，忠实履行宪法赋予的职责，全面推动人大工作与时俱进，在生态保护、民生改善、依法治县、脱贫成果巩固、基础设施建设等方面做了大量工作，为保障和促进我县社会经济持续健康发展作出了重要贡献。当前人大工作的形势是好的，面临的机遇是较为难得的，任务也是繁重的，面对新的形势和任务，希望人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“一优两高”和州委“三区建设”战略部署，艰苦奋斗，开拓进取，继往开来，开创人大工作的新局面。

借此机会，讲几点意见，与同志们共勉。

一、坚持党的领导，把牢政治方向

人大及其常委会要坚持党的领导，把握正确政治方向。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把思想和行动统一到党的十九大确定的重大决策部署上来，联系全县工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，全力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。县人大及其常委会在履职过程中，要进一步增强坚持党的领导的自觉性、坚定性，紧紧围绕党委工作中心，保证党委重大决策和意图的实现，坚决贯彻落实党委对人大工作的指示，认真履行好宪法和法律赋予的职责，要把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到具体工作的各方面，无论是决定重大事项、依法开展监督，还是进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位。要坚持和完善重大事项请示报告制度，要把职权行使中遇到的问题及时地向县委汇报，主动争取县委的支持和帮助，也要定期向县委汇报党组工作情况，保证人大工作始终在党的领导下健康发展。

二、深化依法履职，发挥职能作用

人大及其常委会作为权力机关，要切实履行《宪法》和法律赋予的权力，使用好立法权、监督权、决定权、任免权。按照党的十九大对人大制度和人大工作作出的新部署、提出的新要求，按照县委确定的工作目标、发展思路、重点任务，找准全县中心工作的着力点和切入点，努力在推动全县各项事业发展谋求更大作为、作出更大贡献。

一是强化监督，在服务大局上务求创新。《宪法》和法律赋予人大及其常委会对本级“一府两院”进行监督的权力，监督权始终是人大工作的重中之重。主要围绕“一府两院”的工作，及时进行监督检查，深入开展民主评议，实事求是地提出议案和建议、批评、意见，提高工作效率和效果。紧扣关键抓监督，围绕当前我县改革发展稳定中的重大问题，尤其是生态环境保护、教育质量提升、产业发展、民生改善、民族团结等全县中心工作和群众关心关切的热点难点问题，依法开展监督，注重提升监督实效。加强对专项工作和司法领域的监督，组织开展好法律法规和执法检查，推动有关法律法规有效实施。通过检查、评议等各种渠道，及时发现工作中的问题，做到决策下达到哪里，监督就跟到哪里，任务交办到哪里，监督就跟踪到哪里，群众的呼声反映到哪里，回应的力量就出现在哪里。要坚持正确监督，有效监督，在扩大监督的公开度和参与度上下功夫，在监督方式、监督机制、跟踪问效上求创新，努力提升人大监督工作的水平和实效。

二是增强立法意识，发挥立法主导作用。发挥人大立法主导作用是新时期加强和改进立法工作的必然要求。立法工作要立足县情，进一步拓展立法领域，紧密结合改革发展实际，坚持依法立法，民主立法，科学立法，努力发挥立法工作中的主导作用，不断提高立法质量。《河南蒙古族自治县生态环境保护条例》的实施，为河南县生态环境保护提供了法律依据，要继续加强《河南蒙古族自治县湿地保护条例》修改和衔接工作，积极与省人大对接，征求各方意见建议，促进《条例》更加科学，为推动全县社会经济发展和民主法治建设作出积极贡献。

三是加大力度，深入开展调研。调研是人大工作的基本功，也是人大及其常委会监督工作的基本途径和重要依据。要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持做好人大调研新文章，不断创新调研方式，把关系全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题作为调查研究的重点，加强人大调研视察工作力度，围绕民族教育发展、乡村振兴、脱贫巩固提升、扫黑除恶开展调研，形成有质量的调研报告，着力在服务大局、注重实效上下功夫，主要负责同志要带头深入各乡镇，查找影响经济发展的短板和瓶颈问题，努力使调研深入细致，情况了解透彻，问题分析准确，意见建议切实可行。

四是激发履职热情，提高人大代表履职本领。人大代表是人大与人民群众之间的桥梁纽带。要主动为代表依法履职创造条件，为代表履职、发挥作用建阵地、搭平台，激发代表履职活力。要坚持和完善基层人大代表列席人大常委会会议、参加人大常委会组织的视察调研活动，充分发挥人大代表的主体作用，不断提高代表参政议政能力，组织人大代表紧紧围绕县委重大决策部署，广泛调研，做好人大代表提出议案、建议的指导工作，不断提升议案、建议质量，形成代表履职合力。要加强代表培训，进一步丰富和完善人大代表培训工作，突出培训系统性、针对性，通过培训进一步强化人大代表主动履职意识。

五是开展好“乡镇人大建设年”活动。按照省委和州委关于加强基层人大工作的有关文件精神，进一步开展好“乡镇人大建设年”活动，努力夯实乡镇人大工作特别是代表工作基础，不断提升乡镇人大工作和建设水平。

三、坚持人民至上，维护群众利益

党的十九大把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章，人大及其常委会作为民意机关，更要坚持以人民为中心，牢固树立一切权力属于人民、一切权力为了人民的理念，要主动深入群众、深入基层一线，倾听群众呼声，聚焦人民关注的就业、就学、就医等问题，广泛宣传党的路线、方针政策，以及县委的重大决策部署，凝聚上上下下的智慧，汇集方方面面的力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，始终做到常联系、勤服务、接地气。

在感情上要投入群众，作为替民代言的民意机关，深入群众是人大工作的本质属性。人大工作者要牢记人民的重托，不断增强依法履职、为民尽责的政治责任感和时代使命感，始终保持为民情怀，带着对群众的深厚感情，投入到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，投入到群众呼声、渴望和期盼上。在工作上要融入群众，在人大工作中要着力解决好“为了谁和依靠谁”的问题，牢固树立人民主体地位的思想，站稳群众立场，摆正同群众的关系，要把人民群众的呼声作为第一信号，把维护人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意。在行动上要深入群众，亲身实践群众路线，坚持深入基层一线，通过开展调研、代表视察等各项工作更好地反映民意、推动发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

同志们，今年是新中国成立70周年，青海解放70周年，河南县建政65周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，在河南发展的新的历史起点上，人大及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，依法正确使用立法权、监督权、决定权、任免权，加强自身建设，在履职尽责上做表率、在亲政廉政上做表率、在遵纪守法上做表率、在推动发展上做表率，立足岗位，扎扎实实投身经济建设主战场，出力流汗，尽心尽力，同时要配齐配强县乡两级人大领导班子，切实加强乡镇人大干部队伍建设，全面加强和改进人大工作，为开启河南发展的新篇章作出新的贡献。