各位领导、各位代表：

大家好！根据会议安排，下面，我就优干宁镇人大建设工作开展情况及主要做法作一简要汇报。

一、基本情况

优干宁镇位于河南县城西部，是河南县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化和交通的中心，东临甘肃省夏河县科才镇，北接我省泽库县泽曲镇、恰科日乡，西南与本县宁木特镇和托叶玛乡毗连，平均海拔3520米，属纯牧业镇。下辖10个行政村、39个牧委会、4个社区。全镇共有6572户17110人。现有州级人大代表2名、县级人大代表28名、镇级人大代表48名，镇人大主席团成员7名，专职工作人员1名，现已建成代表联络室1间、人大主席团办公室（人大工作办公室）1间，基本达到乡镇人大建设相关硬件要求。

二、主要做法

（一）强化思想政治建设。按照黄南州人大常委会党组印发的《关于开展“乡镇人大建设年”活动实施方案》要求，镇党委积极响应，迅速安排部署，召开镇人大建设年活动专题培训会2次，集中学习会2次，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宪法和法律法规、人大制度和程序，传达学习省州人大“乡镇人大建设年”工作会议精神，自觉把党的领导贯穿于人大代表履职的全过程和各方面，紧扣党委的中心任务开展工作，紧紧抓住事关本乡镇改革发展稳定大局的重大问题，围绕镇党委的决策部署、工作重点，制定工作计划，履行各项职能;认真执行重大问题向党委请示报告制度，积极争取党委的重视和支持。使人大工作与党委中心工作同步合拍、协调一致。

（二）加强组织建设。强化顶层设计，发挥引领作用。一是加强组织领导全州“乡镇人大建设年”活动工作视频动员部署会议召开后，我镇人大及时召开专题会，成立由县委常委、镇党委书记担任组长，镇人大主席团主席为副组长，主席团成员为组员的“乡镇人大建设年”活动工作领导小组，签订了“乡镇人大建设年”目标责任书，明确分工任务，压实工作责任，为活动有序开展提供了坚强组织保障；二是增强工作力量，目前镇人大主席团共有成员7名。6月18日，经县委常委会讨论研究决定，在全州范围率先任命乡镇人大主席团主席任镇党委副书记，镇党委、政府结合实际，及时配备一名具有本科学历、懂藏汉双语、有一定写作能力的在编干部担任镇人大专职工作人员；三是加大学习培训力度，组织镇人大代表就宪法、代表法、自治县自治条例开展专题培训，组织代表到天津市滨海新区、内蒙古鄂尔多斯、海南省三亚市、甘肃、四川等地区学习考察生态环境保护和畜牧业养殖等方面的典型经验和先进做法，着力提高人大干部队伍的综合素质。  

（三）规范制度建设。镇党委进一步加强对人大工作的领导，将人大工作纳入党委工作总体布局。健全完善请示报告制度，结合镇人大代表文化水平实际，利用藏汉两种文字健全完善具有针对性、操作性的镇人大工作制度，规范上墙“四项职责”、“十项制度”，建立“七表”“三册”，开展人大主席团成员联系代表、代表联系群众的“双联系”登记造册、建档立卡工作，及时反映代表及群众对政府机关的意见建议，狠抓代表意见建议的答办质量，为代表履职提供了制度保障。各项制度的建立健全，使镇人大各项工作有章可循。

（四）加强阵地建设。规范建设镇人大代表联络室，把代表联络室和人大主席办公室、人大办公室、人代会会议室设在同一楼层，办公区域面积达150平方米，满足人大日常工作需求。按照乡镇人大建设年活动部署，我镇人大实现了“八有”，即有专职工作人员、有代表活动室、有代表会议室、有电脑、有打印机、有照相机、有宣传栏、有档案柜，争创人大工作品牌，在联络室公开代表信息和活动计划，将联络室打造成联系选民、服务选区开展学习培训、沟通交流、履职服务的窗口。

（五）组织开展代表活动。2019年，根据县人大常委会总体安排部署，针对有机大牧场建设、生态环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、民族团结进步创建等中心工作，积极组织人大代表开展视察调研活动7次。先后到宁木特镇作毛村和赛尔龙乡兰龙村调研有机大牧场建设情况；到县民宗、教育部门就《河南蒙古族自治县自治条例》贯彻执行情况进行了执法检查；分别到县农牧水利部门、县环卫所针对《统计法》《生态环境保护条例》贯彻执行情况开展执法检查；视察调研泽雄村垃圾焚烧场、托叶玛乡吉郎敖包附近垃圾填埋场和县污水处理厂运行情况及县城周边乱建乱搭非法占地情况；视察调研河玛公路项目进展及擦玛沟饮用水源地保护情况，对惠民政策落实情况及群众关注的热点难点问题进行深入调研，认真听取群众意见，提出合理建议，为党委提供决策依据，确保群众普遍关心的热点难点问题得到有效解决。同时，以开展庆祝中国共产党成立98周年系列活动为契机，在“七一”建党节期间对部分镇级人大代表进行走访慰问，送去慰问金、慰问品，使人大代表真切感受到党和政府的关怀与温暖。

（六）依法召开人民代表大会。严格按照县人大工作要求组织召开镇人大代表大会，广泛收集民意，充分发扬民主，于 月日召开优干宁镇第四届人民代表大会第三次会议。听取和审议了镇人民政府关于上半年总体进展情况的报告及镇人大主席团关于上半年监督工作情况的报告，依法选举产生镇人民政府副镇长1名。针对代表提出的  条意见建议，镇人大及时梳理归纳，拟定近期召开交办会，逐件落实到有关承办责任人，提出可行性要求，将由人大主席牵头跟踪督查建议答复和落实情况，确保事事有回应、件件有着落。

（七）加强经费保障。县级财政按照有关规定将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等统筹纳入乡镇年度预算，实行专款专用。截止2019年6月中旬，已落实乡镇人大专项经费12万元，为保证镇人大各项工作有序推进提供了坚强保障。

三、存在的问题

在州县人大常委会精心指导和坚强领导下，我镇紧紧围绕省委“一优两高”和州委“三区建设”工作战略部署，扎实推进“乡镇人大建设年”各项工作，镇人大工作取得了初步成效。但也应清醒地认识到，与新时期人大工作和各族干部群众期盼还存在一些差距，突出表现在：一是对乡镇人大的地位及作用的认识存在偏差，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视；二是基层人大代表普遍存在学历较低，法律意识淡薄，致使人大代表发挥职能作用不够明显监督力度不够；三是对代表意见建议的办理，跟踪督促力度仍需进一步加大。

四、下一步工作打算

（一）加强学习培训。 始终坚持把提高代表履职能力作为一项重要工作，不断加大代表学习培训工作力度，完善培训机制、抓好组织实施，做到规范化、常态化。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为最大政治任务，围绕中央和省、州、县重要会议精神和重大决策部署开展集中培训、组织专题讲座，深入学习宪法和代表法、监督法等法律法规以及相关政策，组织与代表履职的相关业务知识培训，使代表切实掌握法律、政策规定和履职基本知识、方法，加强同县人大的联系，组织代表外出学习交流，积极参与调研视察活动，总结好经验好做法，不断提高政治素质和履职水平。

（二）认真办理代表建议。切实提高政治站位，把督办、办理代表建议作为一项政治任务，结合学习贯彻《青海省乡、民族乡、镇人大代表大会工作条例》，不断改进工作方式，提高建议办理实效。一是在完善议案审议机制上下功夫，坚持每年人代会前组织代表视察调研，深入选区、深入实际，掌握真实情况，了解社情民意，对代表所提初步建议进行把关筛选，引导代表围绕经济社会发展和民计民生中的重大问题提出建议，为党委、政府决策提供参考；二是在提升建议办理质量上做文章，务求取得让广大代表和人民群众满意的效果。镇人代会后及时组织召开交办会，进行面对面交流，充分了解代表的初衷和意愿，力求交办准确，做到事事有回应、件件有着落。

（三）充分发挥监督和支持作用。依法监督是法律赋予人大的重要职权，要切实增强监督意识,正确处理好监督与支持的关系,做到监督动真格、支持有力度。围绕全镇改革发展大局和民生热点问题,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游、教育发展等重点领域,通过参加视察调研、执法检查、专题询问等活动,对有关部门的工作及时提出建议、批评和意见,推动县委县政府各项决策部署得到有效贯彻落实。