各位领导，各位代表，各位同仁：

根据会议安排，下面我就河南县开展“乡镇人大建设年”活动工作情况作简要汇报，不妥之处 ，敬请批评指正。

一、基本情况

河南县地处青海省东南隅黄河第一弯曲部，史称青海黄河南蒙古，俗称“河南蒙旗”，是全省唯一的蒙古族自治县。东临甘肃省夏河、碌曲县，南接甘肃省玛曲县，西南与本省玛沁县、同德县毗连，北与泽库县相邻，处于青甘川三省结合部，距西宁300公里。全县总面积6700.23平方公里，平均海拔3600米，辖2镇4乡39个牧委会，135个牧业合作社，四座藏传佛教寺院，总人口4.33万人，蒙古族人口占总人口的93。21%。

2016年换届以来，设专职乡镇人大主席6名，专兼职乡镇人大工作人员6名。我县有省级人大代表2名，州级人大代表23名，县级人大代表82名（分别优干宁镇选区人大代表30名；宁木特镇选区人大代表19名；托叶玛乡选区人大代表11名；赛尔龙乡选区人大代表10名；柯生乡选区人大代表9名；多松乡选区人大代表7名），乡级人大代表261名（分别优干宁镇48名；宁木特镇46名；托叶玛乡43名；赛尔龙乡42名；柯生乡42名；多松乡40名）。

根据省州人大关于开展“乡镇人大建设年”活动的安排部署，我们着眼于满足新时期人民群众对美好生活的向往与追求，突出人大履职特点，严格遵循总结、继承、完善、提高的原则，从加强自身建设、依法行使职权、发挥主体作用三个方面入手，围绕“五个新河南县”建设新要求，突出人大工作与全县贯彻实施国家“乡村振兴战略”、践行省委“一优两高”发展战略、州委“三区建设”发展理念，推进“生态文明小康村”、“有机大牧场” 建设等重点工作相结合，提出乡镇人大建设工作“1234”新思路，即：坚持一个统领、落实两个到位、强化三项保障、健全四大机制，压实落细16项工作任务，乡镇人大履职能力和建设水平不断提升，基层人大真正做到了有作为、有地位、有权威。                                                                                                                                                                                              

二、主要做法

（一）坚持一个统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉把党的领导贯穿于人大履职的全过程和各方面。一是从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度把准政治方向，确保中央及省州重大决策部署在河南县迅速贯彻、全面执行，及时将党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动，自觉在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟，党委有号召，人大有响应，党委工作主题明确到那里，人大力量就汇集到那里，党委决策部署到那里，人大工作就跟进到那里，党委工作重点指向到那里，人大监督就推进到那里，做到了以新担当新作为担负起新时代赋予的政治使命。二是加强思想建设，突出党在意识形态领域的领导地位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的政治任务抓紧抓好，在人大系统大力营造领导干部带头抓带头学、结合实际长期抓长期学的浓厚氛围。把党的路线方针政策和最新理论成果，纳入各级人大干部和代表培训课程，构建以党建为引领，统筹推进人大工作有序开展的格局。三是强化规矩意识，牢固树立坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向党委请示报告，时时处处维护党委总揽全局，协调各方面的地位和作用，保证人大工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。

（二）落实两个到位。一是组织领导到位。全州 “乡镇人大建设年”活动工作视频动员部署会议召开后，我县人大及时召开专题会，安排部署“乡镇人大建设年”活动相关工作，成立“乡镇人大建设年”活动工作领导小组、工作责任落实情况督导组，压实工作责任，为活动有力有序展开提供了坚强的组织保障。根据工作需要，提请县委常委会研究，两镇四乡人大主席同时任命为乡镇党委委员、副书记，为加强乡镇人大建设，开创新时代乡镇人大工作新局面起到了积极的推进作用。二是安排部署到位。根据省州人大“乡镇人大建设年”活动的相关要求，我县及时召开常委会专题学习会、“乡镇人大建设年”工作专题培训会，传达学习省州人大“乡镇人大建设年”工作会议精神，按照《关于“乡镇人大建设年”活动实施方案》要求，细化实施方案、明确工作重点、分解责任落实、层层动员部署，下发河南县人大《关于“乡镇人大建设年”重点工作任务责任一览表》，将16项工作任务进一步细化为28项具体工作举措，与各乡镇人大签订“乡镇人大建设年”目标责任书，为高标准高质量开展好“乡镇人大建设年”的各项工作任务奠定了良好的基础。

（三）强化三项保障。一是履职阵地保障。进一步健全两镇四乡人大工作机构，按照“两室一平台”建设要求，建立乡镇人大代表联络室，设立代表活动日，制订代表活动台账，规范代表履职述职，完善代表履职档案，促进了代表工作规范化、制度化。两镇四乡人大配备办公桌、电脑、打印机、碎纸机等办公设施，进一步改善了基层人大办公条件。二是工作经费保障。按“乡镇人大建设年”活动的总体要求，结合全县人大工作总体布局和两镇四乡工作实际，全面落实乡镇人大各项工作经费67万元，其中：“乡镇人大建设年”活动示范乡镇优干宁镇、托叶玛乡各安排12万元，宁木特镇11万元，赛尔龙乡10.8万元，柯生乡、多松乡各安排10.6万元。三是代表工作保障。我县把提升代表履职能力作为人大工作提升的重要途径和一项基础工程，通过改善代表履职条件、拓宽代表活动方式、加大代表培训力度等方式，为代表积极参政议政、建言献策创造有利条件，全面调动代表参政议政积极性。上半年组织开展人大代表履职能力提升培训会议5次，代表专题调研6次。5月20日，组织两镇四乡人大主席共6人，赴海西州乌兰县铜普镇、希里沟镇考察学习乡镇人大建设先进经验及主要做法，通过座谈交流、现场观摩学习，为进一步提升了基层人大履职能力，组织提高代表参会率、发言率、建议率提供了可学习、可借鉴的模式平台。

（四）健全四大机制。一是健全“双联系”工作机制。根据省州人大关于“乡镇人大建设年”活动的工作要求，进一步强化“四项职责”， 健全“双联系”工作机制，代表紧密联系群众，结合全县脱贫攻坚成效巩固提升，通过走访了解牧区群众在 “生态文明小康村”、“有机大牧场”等方面存在的困难问题，提出意见建议；人大主席团各成员通过与代表衔接沟通，及时反映代表及群众对各单位各部门的意见建议，并结合乡镇人大工作实际，建立做好登记造册、建档立卡，积极衔接抓好落实。二是健全规章制度落实机制。为进一步加强乡镇人大各项规章制度建设，根据“乡镇人大建设年”工作要求，认真研究制定了各项规章制度，组织四乡两镇人大主席到县人大集中办公，统一制订并翻译“四项职责”、“十项制度”、“七表”、“三册”等各项规章制度，推进了制度落实。三是健全代表议案建议办理工作机制。将代表议案建议办理落实作为乡镇人大工作的重点工作之一，一方面完善代表议案建议交办机制，今年上半年，乡镇人民代表大会共收到代表意见建议150余件，与交办单位分别签订目标责任书，落实交办责任。另一方面，加大督办力度，通过听取专题汇报、实地调研察看，促进了代表议案建议高质量办理。四是健全各项活动开展机制。根据“乡镇人大建设年”工作安排，结合喜迎中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年“盛享两个庆典”部署和党建98周年暨“七一”系列活动以及“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，自治县建政65周年，2019年那达慕大会暨天赐蒙旗“天骄杯”传统耐力赛马会等活动，制定乡镇人大年度工作计划，对项目建设篇、文体活动篇、民生福祉篇、有机推介篇、生态环境篇、教育活动篇、团结和谐篇、成就展示篇“八个篇章”工作组织代表开展视察、执法检查、专项调研等25次活动，确保了人大依法监督得到有效贯彻落实。

各位领导、各位代表、各位同仁，河南县“乡镇人大建设年”活动虽然取得了一定成绩，但在工作中也存在一些不足和短板，比如：基层人大阵地建设依然薄弱，工作人员相对缺乏；制度落实有效性不足，工作开展不够规范；极少数人大代表文化水平低，议案建议质量不高；个别机关单位对代表意见建议办理重视程度不够，存在敷衍现象等。对于这些问题，我们将以这次全州“乡镇人大的建设年”活动观摩交流会为契机，在今后工作中着力加以解决。望各位领导、各位代表、各位同仁不吝赐教，能够结合各自好的经验、成熟做法，为我县“乡镇人大建设年”活动进一步提升提出宝贵意见建议。