兴海县人大常委会

关于开展“两室一平台”“四提四品四好”

行动任务分工方案

为深入贯彻落实省人大常委会《关于开展“两室一平台”“四提四品”行动的指导意见》和州人大常委会《关于开展“两室一平台”“四提四品四好”行动工作方案》各项要求，结合我县实际，特制定本任务分工方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央、省委、州委人大工作会议精神，切实加强和改进新时代人大代表工作，通过扎实推进“两室一平台”提标、提质、提效、提能行动，进一步优化布局、提升形象、规范制度、完善功能、严格管理、有序运转，充分发挥“两室一平台”在保证代表履职、反映群众呼声、推动问题解决等方面的重要作用，努力把“两室一平台”打造得品相更优良、品质更卓越、品牌更  响亮、品格更厚重，最终实现联系群众好、服务发展好、综合素质好、典型示范好的目标。

二、主要措施

(一）开展“两室一平台”提标行动。完善软硬件设施，着力解决部分乡镇、村社片区“两室一平台”建设中布局不合理、标准不统一、名称不规范、平台不完善等问题。

布局提标。一是认真分析各乡（镇）“两室”建设布局和达标情况，综合考虑位置、选民数量等因素，研究提出新建或改造提升一批“两室”，把“两室”尽量设置在人员相对密集、交通相对便利的地方。调整优化建设布局，规范完善场所布置，提升建设水平，让群众有事找代表更加方便，代表进室履职更加快捷。二是按照一室多用、资源共享的原则，积极推进“两室”建设向乡（镇）法庭、司法所、社区延伸，积极争取、创造条件向学校、医院、移民安置点、集镇、企业等具有农牧区和地方特色的场所延展，积极探索在景区建设代表活动室。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县法院、县发展和改革局、县财政局、县司法局、县教育局、县卫生和健康局、县自然资源和林业草原局、县市场监督管理局

形象提标。做到“一规范、六上墙”。一规范：规范名称，根据省、州人大常委会相关要求，乡（镇）人大代表活动场所统称为“XX乡（镇）人大代表联络室”，村（社区）和其他场合的统称为“XX乡（镇）X片区人大代表活动室”。六上墙：一是标牌上墙，“两室”全部悬挂省人大常委会统一制作提供的标识。二是代表名片上墙，公示本区域代表层级、姓名、照片、单位职务、联系电话等基本信息。三是代表风采上墙，展示代表接待选民、调研视察、为民办实事等履职情况。四是工作规则上墙，公示乡（镇）人大主席团、联络室（活动室）、联络员职责权限。五是代表接待选民（群众）流程上墙，做到选民（群众）意见建议受理随时、交办及时、办理限时、回访定时，规范制定接待选民处理问题的工作流程。六是在已有制度的基础上，做到“六健全”制度规范上墙。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县财政局

平台提标。依托青海“智慧人大”平台，县乡（镇）人大配备专职网络管理员，加强门户网站的维护管理，具体做到“五上网”:一是代表基本信息上网；二是代表在会议期间的工作内容上网；三是代表闭会期间的活动内容上网；四是代表议案建议处理情况上网；五是代表的履职管理情况上网。各乡（镇）人大主席团积极开设四级人大微信公众号、委员和代表微信群等，为代表全天候、便捷化联系服务群众创造条件。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县发展和改革局、县财政局、县移动公司

（二）开展“两室一平台”提质行动。着力解决部分地区“两室一平台”功能发挥不够好、示范带动不够强、活动载体不丰富等问题。

融合提质。一是推进“两室”与基层党建、民族团结进步、精神文明、司法调解、有事好商量等场所融合建设，做到资源共享、一体推进。二是推进“两室”与基层立法联系点的功能融合，由省、州人大常委会法制工作委员会统筹安排，把需要公开征求意见的立法计划（规划）、法规草案等合理下沉到“两室”征求意见，听取和反馈立法建议。三是促进代表网络履职平台与基层综治维稳、社会治理及便民服务等有机对接，努力做到倾听民意、收集民情全天候、无死角，确保用在日常、抓在经常、贯穿平常。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县法院、县公安局、县司法局

示范提质。一是按照“一室一特色、一室一品牌”的要求，积极培育和打造一批标杆样板。对现有县级示范点实行动态管理，加强对各示范点建设运行管理的指导。在此基础上，力争每个乡（镇）村社再打造一批州县级示范点。二是乡（镇）人大主席团要积极主动向党委请示汇报，在提供活动场所、资金经费保障、意见建议处理、人员安排配备等方面争取党委、政府支持，为打造“两室一平台”“四提四品四好”示范点建设提档升级创造有利条件。三是深入挖掘四级人大代表立足岗位、履职尽责、发挥作用的先进事迹，积极展示人大特色亮点工作、代表履职尽责风采。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县委宣传部

活动提质。常态化开展“四级代表进两室、联系群众办实事”主题活动，推动全省四级人大代表特别是代表中的党政领导干部进“两室”，重点开展“五项活动”：一是每月开展一次代表集中接待走访群众活动，每次不少于4名代表，原则上按照新老结合、层级交叉进行安排；二是每半年开展一次代表视察调研活动，围绕事关当地经济社会发展和人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，组织代表开展视察调研活动，形成调研报告或代表建议；三是每年开展一次述职活动，各乡（镇）人大主席团组织代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况，接受评议和监督；四是根据省、州人大常委会法工委统筹安排，开展一次立法征求意见活动；五是每年开展一次代表建议督办活动，结合省、州县推进党政领导督办领办代表建议工作，围绕各级人民代表大会及闭会期间代表提出的建议，采取实地察看、听取汇报、查阅资料等方式进行督办。各乡（镇）人大主席团积极组织宣讲政策法规、主动联系人大代表及人民群众、征求意见建议、深入调查研究、解决群众困难、发挥表率作用。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：县政府、县纪委监委、县法院、县检察院，各乡镇党委、政府、人大主席团

（三）开展“两室一平台”提效行动。着力解决部分“两室”工作台账不规范、开展活动不经常、管理制度不健全等问题。 

强化阵地提效。在“六有”（有场所、有标识、有人员、室参有制度、有活动、有资料）的基础上，做到“四完善”：一是完善工作台账，建立单独成册、条目明晰的代表工作台账，如实记载代表进室活动和联系人民群众的情况。二是完善履职档案，建立一人一档、一事一记的代表履职档案，详细记录代表学习培训、参加会议、开展活动、接待群众、处理意见建议等情况。三是完善意见整理，汇总梳理代表在履职中收集到的社情民意，形成《人大代表情况反映》，供同级或上级党委、政府决策参考。四是完善“码上管理”，依托现代数字技术，定制“室码”和进室代表专属二维码，方便群众进室扫码，线上“点将式”联系代表、反映问题。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：县政府、县纪委监委、县法院、县检察院，各乡镇党委、政府、人大主席团

组织管理提效。一是乡（镇）人大主席团专职干事担任乡（镇）人大代表联络室联络员。每个片区人大代表活动室设片区长1名，由乡镇联村领导担任（原则上必须是人大代表），按一村一人设置联络员，一般由履职能力较强的人大代表或村（社区）干部担任。联络员负责做好“两室”开展活动的记录和资料存档工作。二是闭会期间，按照便于召集、便于开展活动、便于联系群众的原则，各乡（镇）人大主席团要将四级代表统一编组进室，按规定联系代表积极进室开展活动，密切与人民群众的联系。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团

制度规范提效。县人大常委会要组织力量，指导乡(镇）、村（社区）对“两室”各项制度进行一次全面的“回头看”，在原有制度的基础上做到“六健全”：一是建立健全代表接待群众制度，建议每月安排第二周和第四周的星期二为接待日，安排代表轮流接待群众，遇节假日可调剂。二是建立健全代表走访选民制度，代表每年要入户访问一定数量的选民；三是建立健全代表述职制度，代表一届内要向选民述职至少一次；四是建立健全代表议事制度，“两室”要视实情需要集中相关代表集中议事，邀请政府有关部门重点研究解决群众关心的热点难点问题；五是建立健全代表进室履职考核制度，将人大代表进室参加活动情况、接待和访问选民情况、帮助群众解决学习制度问题情况作为考核主要内容，每年年末对代表进室履职情况进行考核；六是建立健全收集意见处理和重要民情报告制度，代表接待选民群众收集到的意见建议，了解到的安全风险点及舆情、隐患，登记处理后由县、乡两级人大转送有关方面研究处理，或向本级党组织报告。   

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团

(四）开展“两室一平台”提能行动。着力解决部分人大代表履职意识不够强、综合素质不够高、发挥作用不充分以及服务保障代表履职的能力不够强等问题。

提升政治能力。县、乡（镇）人大要把学习宣传党的路线方针政策作为开展“两室一平台”“四提四品四好”活动的第一议题，把学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与中央和省、州县委人大工作会议、全国人代会和省、州县人代会精神结合起来，与宣传人民代表大会制度、宪法法律、党的路线方针政策和重大决策部署结合起来，与人大各项工作结合起来，通过“两室一平台”“四提四品四好”深化对党的纲领、路线、方针的理解与贯彻执行，确保党的主张和决策部署及时传达到代表和群众中间，凝聚共识、落地生根、开花结果，切实转化为人民群众的意愿和自觉行动。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县委宣传部、县委党校

提升履职能力。各乡（镇）人大主席团根据实际情况，有计划地组织代表履职培训、外出考察学习活动，适时邀请专家学者或优秀人大代表“进室”为代表讲授法律知识、人大知识和履职知识，交流履职经验，重点提升代表提出高质量建议的能力和服务群众的本领，切实践行“以人民为中心”的思想，承担起“人民选我当代表 我当代表为人民”的圣神责任，着力提升代表提出高质量建议的能力，全面提高代表的履职能力和工作水平。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团

提升保障能力。强化五项保障措施，提升工作实效：一是增强工作计划性，年初列出计划表，明确每次活动的具体时间、地点、形式、议题和参加人员；二是强化服务工作，每项活动开展前，预先告知代表，提供相关文件资料，协助代表开展必要的调查研究；三是做好意见反馈，对代表走访、联系选民提出的意见建议分层分类处理，及时办结答复；四是夯实基础工作，“两室”活动、代表履职、征求意见建议及反馈等及时准确做好记录、整理和归档工作；五是保障经费落实，将“两室一平台”“四提四品四好”建设、代表活动经费、代表误工补贴等纳入县级财政预算予以保障。

牵头单位：兴海县人大常委会

责任单位：各乡镇党委、政府、人大主席团，县财政局

三、实施步骤

2023年6月至11月，分为三个阶段。

第一阶段，动员部署（6月）。县人大常委会结合工作实际，细化工作方案，明确工作要求，进行动员部署分工方案。

第二阶段，全面实施、观摩学习（6月底至9月底）。各乡（镇）人大主席团要理清思路、压实责任、明确任务、抓住重点、全面推动，严格按照时间节点，扎实推进工作落实。县人大常委会牵头，乡(镇）人大主席团密切配合，组织7个乡（镇）人大主席团召开“两室一平台”“四提四品四好”行动现场观摩经验交流会，总结再提升，查漏补缺。

第三阶段，总结提高（9月底至11初）。各乡（镇）人大主席团要认真总结“两室一平台”“四提四品四好”行动开展情况，梳理经验做法，查找短板弱项，提出工作建议，探索建立该行动长效机制。

四、组织保障

(一）强化组织领导，形成工作合力。各乡（镇）人大主席团要高度重视、深化思想认识，提高政治站位，切实加强开展“两室一平台”“四提四品四好”行动工作的领导，积极主动向乡（镇）党委汇报此项行动工作部署和具体要求，积极争取党委政府支持配合，形成工作合力，及时解决工作中出现的突出困难和问题，确保各项工作顺利推进。

(二）强化督促指导，狠抓工作落实。县人大常委会要按常委会联乡领导分工，掌握真实情况，加强督促指导，开展专项督查。各乡（镇）人大主席团也要建立领导联室制度，明确任务和责任分工，及时了解“两室一平台”“四提四品四好”工作开展情况，认真做好督促检查、总结上报工作。

(三）强化系统观念，统筹协调推进。各乡（镇）人大主席团要树立系统观念、坚持系统思维，加强调查研究，直面短板弱项，从“两室一平台”“四提四品四好”总体布局、室内设计、制度建设、活动安排、组织管理发挥作用、创新特色等方面综合发力，统筹推进，抓好落实。对工作中出现的新情况、新问题，及时向同级党委和上级人大报告。

(四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。密切四级人大代表间的沟通协调和信息交流，充分利用报纸、广播、电视、网站、微信公众号等各种媒体，及时宣传“两室一平台”“四提四品四好”行动的工作成效、典型经验，营造良好的舆论氛围。