【青海人大记者采访团海西行】听民声为民生践行全过程人民民主

听民声为民生践行全过程人民民主

李雅静

人民代表大会制度是实现全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式，发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。海西州各级人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的呼声作为第一信号，生动践行着全过程人民民主。

创新开展主任接待日活动。2022年11月7日，“优化营商环境”——主任接待日活动在海西州人大代表接待室里开展，海西州人大常委会主任才让太采取线上+线下的形式，与部分人大代表和相关企业负责人、市场主体代表面对面沟通，倾听关于优化营商环境方面的意见和建议。

“优化营商环境是州委一项十分重要的工作，我们紧紧围绕州委中心工作选定这个主题，还提前在网上发出了倡议书，公布了主任接待日的时间、线下接待地点、线上接待地点等信息，希望广泛听取全州各级人大代表、各类市场主体负责人及人民群众的意见建议”，提及开展的主任接待日活动，海西州人大常委会副主任斯琴夫的话多了起来。 “相关部门应进一步增强政务服务意识，提高行政审批效能”“应进一步加大惠企政策宣传，全面落实惠企政策”“应进一步着力破解要素制约，全面激发市场活力”……活动中，代表们你一言我一语，为海西州营商环境的优化建言献策。

“以这种形式听取代表的意见建议对海西州人大常委会而言也是第一次，今年5月，我们以‘城乡环境清洁行动’为主题开展了主任接待日活动，邀请乡镇和街道负责人、相关企业负责人、一线清洁工人等参加，助推海西州城乡环境清洁行动取得实效，效果非常好”，斯琴夫还补充道，“州人大常委会会将活动中收集到的有价值的意见建议认真整理，交给相关部门办理并做好跟踪督办。” 据介绍，海西州人大常委会今后拟将“主任接待日”活动以制度形式固定下来，多方面了解群众呼声，促进代表更好发挥主体作用。

着力推进基层立法联系点建设。“我们把建立基层立法联系点作为加强基层立法工作、提高立法质效的重要抓手，制定了《海西州人大常委会基层立法联系点工作规定》，设立12个州级基层立法联系点，我州格尔木市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全省首个‘国字号’基层立法联系点”，在海西州人大常委会采访时，州人大常委会秘书长葛海禄颇为自豪地说道。

作为“国字号”的基层立法联系点，格尔木市人大常委会是如何发挥吸纳民意作用的呢？

格尔木市人大常委会副主任辛向东介绍道：“我们搭建了市人大常委会基层立法联系点、乡镇街道基层立法联络站、村社区立法信息采集点为主干的三级组织架构，形成了推进基层立法联系点建设的整体合力。”

为拓宽公众参与立法的途径和方法，格尔木市人大常委会在全市设立基层立法联络站15个（其中还有2个为蒙汉、藏汉“双语”基层立法联系点），设立村、社区立法信息采集点及各企事业单位立法信息采集点245个，组建95人的人才智库和347人的四级人大代表、政协委员、志愿者等为主体的立法信息采集员队伍。推行以立法信息采集员为主体，以咨询单位和人才智库（专家顾问）为补充的“一体两翼”意见征询形式，做到了把群众的“实话实说”反映上去。

“我们前后围绕十四届全国人大常委会立法需求和立法工作、《中华人民共和国青藏高原生态保护法（草案）》（第二次审议稿）、《青海省生态环境保护条例》（第二次审议稿）等2部国家级、5部省级、2部州级法律法规进行意见征询、立法调研10余次，征集反馈群众意见102条，采纳2条”，格尔木市人大常委会基层立法点负责人索南扎西表示，格尔木市人大常委会始终围绕立法为民的宗旨，搭建“法言法语”和“民言民语”双向转化平台。

推深走实民生实事项目人大代表票决制。为政之要，以顺民心为本。德令哈市人大常委会和格尔木市人大常委会先后实施重大民生项目人大代表票决制，实现了民生实事项目从政府“端菜”到群众“点菜”的转变，获得了基层代表和老百姓的点赞。

“2020年，德令哈市人大常委会率先在全省实施了重大民生实事项目人大代表票决制，在市八届人大六次会议第二次大会上表决通过了《德令哈市2020年民生实事项目投票表决办法（草案）》，全体代表以无记名投票的方式确定了新建滨河路幼儿园项目、老旧小区改造项目等10个民生实事项目”，德令哈市人大常委会办公室主任杨雪景回忆道。

2023年，格尔木市人大常委会也制定出台《格尔木市重大民生项目人大代表票决制实施办法》，并在格尔木市十五届人大三次会议上票决产生了格尔木市公交站台改造项目、格尔木市海绵化口袋公园建设项目等10个格尔木市2023年重大民生项目。

票决决结果出炉,并不意味着人大代表的工作就此结束。相反,另一项重要的工作——监督,才刚刚开始。通过专项审议、专题询问、集中视察、日常督查、实地调研、满意度测评等形式，德令哈市人大常委会和格尔木市人大常委会加强对民生项目实施情况的监督，确保票决出的民生项目落地落实。

一张表决票，一头载着民主，一头连着民心。票决产生的项目看似是基础设施改造之类的“小事”，但都是与群众生活切实相关的“大事”，这些项目的实施，让人民群众切身感受到全过程人民民主就在身边。