3月10日上午，在雄壮的国歌声中，格尔木市第十五届人民代表大会第二次会议在会议中心隆重开幕。大会应到代表186人，实到173人，符合法定人数。

大会执行主席汪山泉、阿英德、赵绪成、秦进安、辛向东、菊红花、王小青、王林清在主席台前排就座。会议由大会主席团常务主席阿英德主持。

会议听取了冉清代市长向大会所作的政府工作报告。政府工作报告共分为四个部分：一是2021年工作回顾；二是2022年经济社会发展总体要求和预期目标；三是2022年重点工作；四是加强政府自身建设。

冉清指出，2021年，是全市改革发展具有特殊重要性的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要讲话精神，按照省州党委政府的工作要求，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“一优两高”，稳步推进“四地”建设，深度践行“四州战略”，顺利开启“五个城市”建设。全年完成地区生产总值367.1亿元、增长5.4%，完成地方财政收入17.3亿元、为年度预算的124.3%，居民人均可支配收入36665元、增长5.9%。同步全面建成小康社会，“十四五”顺利开局，正沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

冉清强调，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关心关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省州党委政府正确领导、科学决策的结果，是市委带领全市各族干部群众勠力同心、克难奋进的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果。

冉清指出，今年是党的二十大、省第十四次党代会召开之年，是承前启后、奋力跑出加速度的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，聚力打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，奋力推进“一优两高”，深度践行“四州战略”，精心打造“五个城市”，保持经济运行在合理区间，扎实推进生态保护和高质量发展取得新成效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长9%，地方一般公共预算收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，居民消费价格指数、主要污染物减排、生态环保指标控制在州定目标以内。

冉清强调，今年发展目标的实现，必须坚持解放思想、实事求是，依法行政、真抓实干，深入推进全省副中心城市高质量发展，全力做好各项工作。一是推行产业链链长制，争做“四地”建设发展领跑者，准确把握突出矛盾、重点任务、关键环节，定向推进产业强链、延链、补链，加快促进经济循环和产业畅通。二是始终坚持生态优先，为青海“国之大者”增色添彩，深学细悟笃行习近平生态文明思想，坚持生态优先，推动高质量发展，创造高品质生活，让绿色发展的“气质”更纯正。三是锚定目标强基固本，催生新动能促进经济稳中有进，加强经济运行调度服务，精准发力促进经济稳定增长，深化供给侧结构性改革，提高需求侧匹配度，提升经济发展质量效益。四是完善措施扩大投资，不断筑牢高质量发展的压舱石，牢固树立项目为王理念，采取精准有力措施，促进投资提速扩量，为高质量发展蓄动能、增后劲。五是突出补短板强弱项，打造山水城相融的高原美丽城市，统筹发展安全美丽文明，优化组团布局，塑造特色风貌，提升城市品质，打造部省共建高原美丽城镇的示范样板。六是牢牢守住两条底线，推动乡村振兴发展迈出新步伐，全力推动城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，不断增强“三农”的支撑和保障作用。七是深化重点领域改革，加快破解发展的瓶颈和制约，坚持以改革破难题、以营商环境聚合力，更好利用两个市场、两种资源，不断拓展高质量发展新空间。八是建设对外开放载体，更好地服务和融入新发展格局，把开放摆在更加突出的位置，在扩大高水平开放上积极探索、创造经验，建设包容开放的格尔木。九是坚持小切口大服务，做好为民实事解决群众难心事，深入践行以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，努力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。十是持续强化法治建设，加快推进市域社会治理现代化，学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

冉清强调，要加强政府自身建设，强化政治引领，推进依法行政，加强效能建设，建设廉洁政府，始终把发展作为第一要务，加快转变政府职能，加强行政能力建设,全力以赴抓改革、促发展、保稳定，以更加高昂的精神状态干事创业，努力向党和人民交出一份满意答卷。

冉清最后强调，百年征程再出发，拼搏奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设全省副中心城市，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

会议书面审查了格尔木市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、格尔木市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

不是市人大代表的市政府组成人员和市直各单位主要负责人，市人大常委会决定列席人员，以及出席政协格尔木市第九届委员会第二次会议的政协委员应邀列席大会。