关于德令哈市九届人大四次会议期间代表意见建议办理情况

一、代表建议办理情况

在九届人大四次会议期间，与会代表以高度的政治责任感，围绕全市经济建设和社会事业发展积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。转交市政府有关部门办理的意见建议共33件。目前，经各承办单位的共同努力，以上代表建议已办理33件，并向提出建议的各位代表作出书面答复，答复率为100％。

一是代表所提问题已解决或基本解决的有15件，占意见建议总数的46%。海通福、阿意尔加娜等代表提出的“关于加大对村（社区）工作人员关心关爱的建议”，市政府积极采取有效措施，着力解决村社区工作人员待遇等问题。根据州委组织部转发《关于建立村“两委”成员年度报酬体系加强村级组织运转经费保障工作的通知》（西组字[2023]37号）要求，协调市财政局将村“两委”成员报酬和社区居委会工作人员工资1531.66万元列入2023年预算，截至目前已拨付资金1000.16万元（其中:社区居委会工作人员工资553.17万元，村“两委”成员表报酬 446.99万元）。李冬花、秦小红代表提出的“关于加强小区物业管理工作的建议”，市政府多措并举，通过党建引领物业，提升物业管理水平，坚持以党建为核心，引领全市物业健康发展，努力实现全市物业管理服务工作再上新台阶，并联合相关职能部门对物业服务企业不定时、不定期开展专项整治工作，促进物业管理工作高质量发展。加强全市住宅小区物业监管，督促物业服务企业认真履行各自职责，按照《青海省物业管理条例》规定，定期将物业服务费用和经营设施受益收支情况、公共水电费分摊情况等内容如实公示，切实维护广大业主的合法权益和切身利益，不断增强小区群众幸福感、获得感。白永萍代表提出的“关于实施煤改电项目的建议”，市政府按照《冬季清洁取暖项目实施方案》文件要求，根据西发改投（2022）535号批复要求，已通过公开招投标方式确定施工单位实施第一批煤改电项目（地点尕海镇、怀头他拉镇、火车站办事处），项目预算投资约为3500万元，目前已全面开工。陈占全、朱蕾、黑占全等代表提出“关于规范全市快递人员骑行行为的建议”，市政府积极组织市公安与交通部门定期深入快递、外卖企业举办交通安全教育讲座，通过组织交通安全法规学习、观看违法事故视频、参加志愿劝导体验活动等方式，不断提升快递人员交通安全意识。

二是代表所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有14件，占意见建议总数的42。李永莲、永忠、冯江等代表提出的“关于加快实施他拉镇小型过滤水厂的建议”，已组织市发改委编制完成了项目可行性研究报告，同时该项目申报已纳入中央预算内重点项目库，下一步待项目资金下达，将尽快完成初步设计方案编制工作，力争在2024年项目落地实施。赵艳、杨勇、郑明寿、祁凤梅等代表提出的“关于进一步规范管理废品收购站、货运部的建议”，市政府组织生态环境、工信、公安、综合执法等相关职能部门，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，在全市范围内常态化开展再生资源回收行业专项检查。截至目前，共出动执法人员10人次，检查再生资源回收经营户25户，警告4户。其中对1户首装未检的地磅，限期进行定期检定；对1户一照多点从事经营活动的，限期办理营业执照；对2户违规经营回收站的相关负责人进行批评教育，并责令其限期整改。同时，结合日常监督检查，通过对再生资源回收企业、废旧物品收购站点经营户进行宣传教育，晓之以理、动之以情，把道理讲清楚，切实增强经营者守法经营的意识，指导经营者按照经营地址和经营范围进行自查自改，强化经营者自身的主体责任意识，做到合法经营，从而杜绝场外经营、超项回收和脏、乱、差问题。截至目前，共开展宣传教育3次。吴旭红、薛世芳等代表提出的“关于持续优化大学生就业回访机制，助力服务企业人才精细化水平提升的建议”，市政府高度重视，制定《德令哈市政校企合作工作实施方案》，邀请青海大学等5所省内高校和职业院校及我市青海南玻日升新能源科技有限公司等7家重点企业举办2023年德令哈市政校企合作促进企业高质量发展座谈会，签署了校企合作协议。对未就业高校毕业生和失业青年精准提供“1+3+1”跟踪指导服务（即：至少为每位就业困难人员免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会），千方百计帮助高校毕业生及失业青年实现更高质量就业。

三是代表所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的有4件，占意见建议总数的12%。巴特尔、尼玛宗麻、李伟等代表提出的“关于修缮陶尔根家园基础设施的建议”。为彻底解决小区住户民生问题，针对小区的共用部位、共用设施设备存在的问题，需进行维修改造的，物业服务企业将积极开展引导业主缴纳专项住宅维修资金，在收缴专项住宅维修资金后经业主同意，针对小区存在的共用部位、共用设施设备进行维修改造，彻底解决小区住户民生问题。同时，每年都不间断积极申报老旧小区改造，按照分批次下达计划，逐步完成我市老旧小区配套基础设施改造，再每年项目下达后积极推进改造工作，切实维护和保障群众切身利益，不断增强小区群众幸福感、获得感。陶尔根家园小区维修改造已纳入2023年德令哈市“一城一网”供排污一体化提升改造项目，该项目现已完成可行性研究报告，正在修改完善，下一步将按照建设工程基本程序开展工作。马青山、刘素霞、吴海燕等代表提出的“关于对柯鲁柯镇区路灯亮化及道路基础设施优化提升的建议”，市政府已督促相关部门委派专人前往柯鲁柯镇现场实地调研，目前已将建议内相关内容整合后开展谋划项目工作并纳入乡村振兴项目库，待项目资金下达后积极实施项目。杨勇、秦晓红、李冬花等代表提出的“关于在各小区安装集中充电装置的建议”，市政府积极申报老旧小区改造，按照分批次下达计划，逐步完成我市小区配套基础设施改造，并引导物业管理小区物业服务企业在各自管理小区内积极投资建设电动车充电设施，督促物业服务企业提高服务意识，认真履行各自职责，切实维护和保障群众切身利益，不断增强小区群众幸福感、获得感。

二、采取的主要措施

（一）高度重视，不断加大协调和督办工作力度。人大代表建议是人大依法对政府工作实施民主监督的重要途径，也是代表充分反映民意、积极参政议政的有效手段。代表们提出的建议，绝大部分是围绕热点、难点、重点问题认真调研、深思熟虑的成果，有情况、分析、意见和建议。市九届人大四次会议结束后，办公室根据市政府主要领导的要求，按照轻重缓急的原则，对代表建议进行分类督办，逐条落实到各承办单位，并要求各承办单位本着高度负责的态度，实行“一把手”负责制，对代表建议进行深入细致的调查研究，加强与有关部门的协调沟通，努力寻求解决问题的有效途径。在办理过程中，办公室对各承办单位意见建议办理情况进行督促检查，共下发督办通知2次，重点督查各承办单位的办理进度、办理质量和办理效果，并及时将代表们对办理情况意见向各承办单位进行反馈，确保办理工作达到预期效果。

（二）求真务实，确保建议办理工作落到实处。在代表建议办理工作中，绝大多数承办单位把办好代表提出的问题作为衡量工作效率、工作质量的标准，狠抓工作落实，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不做表面文章，严格按照办理工作要求，对应该解决而且能够解决的，及时予以办理；需要协调解决的尽早进行协调，力求圆满解决；对因条件限制暂时无法解决的问题，制定详细规划，积极创造条件，努力加以解决，并向代表说明理由；对因政策或其它原因确实无法解决的，实事求是地向代表说明情况，切实做到了事事有落实，件件有答复。在答复代表时，坚持“三对照”，即答复内容上与代表建议所提意见和要求进行对照，避免文不对题、答非所问、避重就轻；与相关的法律法规和政策对照，消除不符合法律法规和政策规定的答复内容；与客观条件相对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

（三）专人负责，不断提高代表建议办理质量。为确保意见建议办理工作取得实效，办公室及时组织全市各有关部门召开交办会，印发《关于切实办好市九届人大四次会议代表建议的通知》（德政办〔2023〕68号），对办理时限、办理质量、答复格式、办理方法等提出明确要求；专门指派一名副主任具体负责代表建议办理的督办、协办工作，及时掌握办理进度，了解办理情况，解决有关问题，有效促进各项办理工作的顺利开展。同时，在政策法规、业务、文字、格式和时限等方面严格把关，对少数建议办理回复格式不符合要求的，退回重新办理，确保书面答复件文书规范、语言亲和、分类明确、送达到位。大部分承办单位采取走访、座谈、邀请视察、现场办理等形式，做到在办理前及时主动与代表沟通，了解真实意图；办理中，随时保持联系，汇报办理进程和进度；办理后，认真征询办理工作的意见，不断提高办理工作的透明度。