人大代表议案的提出是代表议案工作中十分重要的环节，有关法律对此作出了明确规定，实践中需要认真把握。

代表提出议案必须符合法定的时间要求，在本级人民代表大会会议上向本级人大提出议案，必须在大会会议期间提出，而且应当在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间之前提交，在规定的时间结束后提出的议案，主席团有权根据情况作为议案或者建议、批评和意见处理。由于我国各级人大代表人数多，各级人大会议一般每年召开一次，会期比较短，为了便于及时处理议案，各级人大会议主席团一般都对代表提出议案的截止时间作出规定。全国人大议事规则第二十三条规定，代表联名或者代表团提出的议案，可以在全国人民代表大会会议举行前提出。

一般各级人民代表大会会议期间的大会秘书处都设置议案处理机构（称为大会秘书处议案组），并在代表驻地安排工作人员接收代表提出的议案。代表在大会会议期间提出的议案，由各代表团在规定的代表议案截止时间前交大会秘书处。全国人大代表在大会闭会期间提出的议案，由省、自治区、直辖市人大常委会办事机构送交全国人大常委会办事机构。对符合议案要求的法律案，可以依照立法法的规定先向全国人大常委会提出；其他议案在大会会议举行时送交大会秘书处，与会议期间提出的议案一并处理。

代表提出议案应当有案由、案据和方案。案由是指提出议案的理由，就是为什么要提出该议案，通过该议案的必要性等；案据是指提出议案的依据，包括理论和事实依据，该议案的合理性、可行性等；方案是指解决问题的具体办法，具体办法是议案的核心内容，是要交付表决的内容，只提出问题，没有具体解决方案，不能作为议案提出。如果是法律案或者法规案，应当附有法律草案或者法规草案。

为方便大会对议案的处理和审议工作，方便与联名代表之间的联系，代表提出议案应当有领衔人，领衔人一般是议案发起人和起草人，参加联名的代表应当签名。实践中，还要求代表议案应当书面提出，一事一案，使用大会秘书处统一印制的代表议案专用纸。代表应当按照代表议案专用纸上所列项目和要求填写，并亲笔签名。