为了进一步推动《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）在我市的贯彻实施，切实提高我市食品安全水平，保障人民群众的身体健康，根据市人大常委会2016年工作要点的安排，经主任会议研究决定，市人大常委会成立了以市人大常委会主任马成洪任组长，副主任马有福、松杰任副组长，市一届人大常委会委员、乡镇人大主席、各乡镇、街道办基层人大代表为成员的《食品安全法》执法检查组共计37人。于5月4日全天，依法深入到市市场监督管理局，城区部分水产店、超市、中小餐馆、学校食堂等，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈等方式，对我市贯彻执行《食品安全法》的情况进行了执法检查。现将执法检查情况报告如下：

自《食品安全法》颁布实施以来，市人民政府高度重视食品安全工作，积极发挥各职能部门作用，不断完善食品安全监管体制，推动了《食品安全法》的贯彻落实。

（一）加强组织领导，明确执法责任。玉树市食品安全委员会及食安委办公室，主要负责抓好食品安全监管工作的督促落实，并按照《会议联席制度》负责各类案件的办理工作，有力地促进了全市食品安全工作。

（二）注重日常工作，提高监管水平。1、在消费环节，以检查“两证”为突破口，深入宾馆、饮食摊点、农贸市场及学校、机关单位食堂等餐饮消费单位，对其消毒设施、保管措施、“三防”设备、冷藏设备逐项检查，加强检查和跟踪管理，在街道、社区、乡镇、商场、超市、学校、企业等建立12315消费投诉联络站17处，加强消费宣传引导及目前发布消费提示18个、消费警示8个；2、在流通环节,加强日常巡查工作力度，重点对全市兽药、食品、粮食经销店和各种食品加工（作坊）、熟肉制品加工点等进行拉网式检查，特别对全市的各类超市、食品批发部的粮、油、蛋禽食品、儿童食品、散装食品及豆制品、奶制品、肉制品进行了专项检查。共检查各类市场7处、检查经营户927次户，立案查处违法违章经营户12户。发放生态环保倡议书2100份；3、在生产环节，建立食品生产企业产品出厂检验、质量追溯和召回制度，严格经营许可证的审核发放及市场准入工作。把对奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品质量检查作为工作的重中之重，保证了市场中销售食品的进一步安全。在今年的食品安全整治工作中，共销毁过期食品市值3.3万元（3.45吨）。

（三）开展专项整治，减少安全事故。1、建立健全食品经营主体的信用档案体系，落实监管责任。为准确地掌握食品经营主体的状况，市政府安排相关单位多次组织开展食品经营主体清查活动，对符合条件的颁发证照，不符合条件的依法查处并取缔。在全市各大小餐馆及食品加工制作间安装监控设施的同时，通过安装玻璃橱窗，使食品加工制作和工作人员操作过程完全达到了公开透明，群众随时对食品加工过程进行有效监督，从而有力地杜绝了食品加工制作过程中违规操作等问题的出现。

（四）开展宣传培训，增强安全意识。市食安委会各

成员单位根据职能职责，定期或不定期利用“3.15”消费者权益日、“12.4”等法制宣传日、食品安全宣传周及其他重大节日期间发放宣传册1.3万册、宣传单2.15万份。展出展板26块，悬挂横幅126条，开办各种食品安全培训班2期，宣传教育工作取得了显著的成效，增强了公众的食品安全意识。

执法检查中，检查组成员在充分肯定我市食品安全工作取得成绩的同时，也发现了一些存在的问题和困难，主要表现在：

（一）责任机制不够完善，执法监管盲区多。部门职能调整不到位，监管职责不明确，存在食品安全监管责任划定不清，责任主体不明，监管上出现不少盲区和空档，管理难度大。

（二）日常监管不够到位，食品安全隐患多。1、指导餐饮业加强内部管理的力度不够。2、监管工作不够严格。个别中小餐馆卫生条件相对较差，墙角、门上随处可见油污、工作人员穿戴不整洁，食品加工操作不规范，一些未获食品生产许可证的主体仍在生产食品，部分未取得餐饮许可证的小餐馆也仍在营业。个别食品经营者法律意识淡薄，食品安全问题仍然存在。3、违法案件查处力度不够。

（三）执法保障不够有力，执法监管受限多。1、执法监管力量薄弱。食品安全执法队伍专业技术人员缺乏；质监等部门普遍存在专业技术人员不足，各乡镇无常驻执法机构等；2、检测设备落后。现场快速检验能力低，食品安全检测项目和网络覆盖面不全，致使相当部分涉及食品安全的有毒物质不能检测，如食品类非法添加剂；3、经费保障水平较低。监管工作受到很大的制约；4、执法环境不够优化。部分群众的法律意识不强，对执法工作不理解、不支持。

食品安全工作是最大的民生工程，事关人民群众的身体健康与生命安全，倍受社会的特别关注，因此，市人民政府及其各职能部门要高度重视，切实抓紧抓好，监管部门应全力以赴，加强监管力度，抓出成效。检查组提出如下整改意见：

上”的安全关。1、强化组织领导体系。食品安全委员会要将组织领导体系中的人员充实、调整到位，切实发挥食安委的综合协调和监督指导作用；2、理顺监管工作机制。统筹解决好分段监管中的“分”和“统”的问题，明确各自的食品安全监管范围。及时调整理顺卫生、食品、药品监督、质监等部门的职责，解决好食品安全监管部门之间责任不分、权利不明的问题；3、建立健全责任追究制度。将食品安全工作纳入绩效考核内容，对监管中的失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任；4、提高食品安全应急能力。进一步完善对食品安全事故的快速反应机制和程序，努力消除食品安全隐患，及时、稳妥、准确发布食品安全信息，提高食品安全事故的应急处置能力；5、强化食品生产经营主体的食品安全责任。严格落实食品安全管理制度，对食品生产经营的负责人进行定期培训，提高行业自律水平，引导依法、诚信经营。

（二）要切实加大食品安全监管力度。1、要依法规范生产经营秩序，严把市场准入和食品索证、验证两个关键环节，依法及时将生产经营许可相关证照发放到位，坚决取缔无证生产经营行为，加大对过期食品的查处力度；2、要进一步加大重点整治工作力度，对执法检查中集中反映的问题，政府及其相关职能部门要认真研究解决，在做好日常检查监控的基础上，通过集中专项的方式进行重点治理，始终保持食品安全整治的高压态势；3、要进一步加强源头管理，严把农畜产品准入关口，加大检测力度，牢牢把握从田头到餐桌的每一个环节；4、要进一步加大对食品安全违法案件的查处力度，对违法生产经营食品行为，坚决依法从重从快处罚，并公开通报、昭示社会，起到打击一个，威慑一片的效果；5、要充分发挥社会和新闻媒体的监督作用，如今年的“青霉素酸奶”事件等，监管部门对群众和新闻媒体揭发、反映出来的食品安全问题要及时调查、及时处理、及时反馈和公布，着力营造食品安全全民参与、全民监督的良好氛围。

（三）要全面提高食品安全意识。1、加强对各级领导干部和执法监管人员的学习培训，增强食品安全监管的责任意识，提高执法监管的能力与水平；2、加强对食品生产经营者的教育培训，深入宣传食品安全法律法规和相关管理制度，大力开展行业诚信自律教育，依法规范生产经营行为，增强“第一责任人”意识，提高职业道德水准；3、加强对人民群众食品安全意识的宣传教育。通过开展内容丰富、形式多样的法律宣传教育活动，进一步增强人民群众的自我防范意识、依法维权意识，提高自我保护能力；4、市政府要建立群众投诉举报奖励机制，畅通举报渠道，支持新闻媒体曝光典型案件，加大食品安全信息公开力度，让广大群众真正参与到监督中来。

（四）要不断强化食品安全执法保障。1、建立健全执法机构，充实执法监管力量，培养和引进专业技术人才，解决好食品安全专业技术人员匮乏的现实问题，同时要确保监管力量向基层一线倾斜；2、逐步健全食品安全检测体系，坚持科学规划、资源共享，大力整合食品安全检测资源，积极建立市级食品安全检测中心；3、要切实加强食品安全制度建设，建立食品安全承诺、公示和投诉制度，对一些监管责任存在交叉或不明确的领域进行界定，确保食品安全全程监管的落实和各监管环节的无缝衔接，努力消除监管盲区；4、建议市政府加大对食品安全监督工作的人力、财力投入力度。