玉树市人大常委会党组关于开展“三严三实”专题教育工作的实施方案

根据市委统一部署，紧密结合我会工作实际和干部队伍建设需求，扎实推动“三严三实”专题教育深入开展，确保取得实效。特制定如下实施方案：

一、开展专题教育的重大意义

开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

开展“三严三实”专题教育，是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。“三严三实”专题教育，就是针对一些党组织和党员干部党内生活淡化、政治纪律软化、政治规矩弱化的倾向，进行的一次认真的思想教育、认真的思想清理；开展“三严三实”专题教育，是巩固党的群众路线教育实践活动的成果、推进作风建设常态化的重要步骤。“三严三实”专题教育，就是要坚持问题导向，对不严不实问题再来一次大排查、大检修、大扫除，持续解决干部作风方面存在的突出问题，就是要以锲而不舍、驰而不息的决心毅力，把作风建设不断引入深入；开展“三严三实”专题教育，是全面推进玉树市改革发展、转型跨越的重要保障。“三严三实”专题教育，就是要抓住领导干部这个关键少数，以增强党性为切入点，以“严”和“实”为动力，弘扬对党忠诚、个人干净、敢于担当的精神，强化责任感，提振精气神，整治庸政懒政怠政，实现稳增长目标。

二、开展专题教育的目标任务

引导干部深刻认识“三严三实”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”要求，加强党性修养、改进工作作风，将“三严三实”作为干事创业的行为准则，对自身存在的突出问题进行大排查、大整改，使全体机关干部的品格、境界和素质得到进一步提升、党内政治生活真正严肃、党的作风全面纯洁，为走出一条新常态下人大工作的新路奠定基础。

（一）贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。通过专题教育，解决一些党员干部存在的个人主义，滥用职权，谋事不实、创业不实、做人不实的问题，引导干部严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操；坚持严以用权，坚持用权为民，任何时候不搞特权，不以权谋私；严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人要实，始终对党对组织、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

（二）坚定政治品格，做到对党忠诚。通过专题教育，解决一些党员干部信仰缺失、精神迷茫、口是心非的问题，使党员干部做到绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都始终与党中央保持高步一致，言行如一，表里如一，始终坚守共产党人的精神追求，站稳坚定的政治立场。

（三）坚守忠诚廉洁，做到个人干净。通过专题教育，解决一些干部不廉洁、不干净的问题，引导党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，始终坚守个人干净的为官底线。

（四）坚持从政准则，做到敢于担当。通过专题教育，解决一些党员干部为官不为、得过且过、不肯负责、不敢担当，满足当庸官、懒官、太平官的问题，使党员干部树立担当精神，敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非无所畏惧，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。

三、落实专题教育的方法措施

5月下旬至年底，不分批次、不划阶段、不设环节，党员领导干部经常学习教育，全面推进。

（一）5月下旬，重点抓好党组书记带头讲专题党课。不专门召开动员部署会，党组书记讲党课。

1.党组书记亲自动手撰写讲稿，突出坚定理想信念、坚定政治立场；联系玉树市发展实际，本地区本单位工作实际，党员干部思想、工作、生活和作风实际；讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，讲清楚在推动玉树跨越发展方面应负的责任和担当，切实发挥好带学促学作用。

2.5月下旬，全面完成党组书记讲党课工作；6月上旬，全面完成党组其他成员讲党课工作。3.在党课参加人员范围上，党组书记讲党课要覆盖到科级党员干部及所在部门的全体干部。

（二）6月-11月，重点开展党组织专题学习研讨。

在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，树立良好风气，坚守共产党人精神家园。

1.强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。组织党员领导干部认真学习中央、省、州、市委历次全体会议精神，重点学习研读《习近平谈治国理政》，《习近平总书记系列重要讲话读本》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目。通过学习加深对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和认同，把握系列重要讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，进一步增强立党为公、执政为民的思想、政治和行动自觉。

2.开展“坚定理想信念、坚定政治立场”专题教育活动。按照《全市“坚定理想信念、坚定政治立场”专题教育活动实施方案》的部署要求，我会结合自身实际，采取切实有效的办法措施，突出玉树市的维稳政治要求，强化对党员领导干部的理想信念教育和党性教育，重申在维护社会稳定等方面的各项政治纪律“红线”，进一步树立党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，有效提升党员领导干部的政治敏锐性和洞察力。

3.开展“学先进、找差距”活动。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、尕布龙、廉福章、韩慧瑛、吕耀忠、昂嘎等先进典型事迹，对照先进典型，认真查找自身在理想信念、宗旨意识等方面存在的不足和差距，以典型为榜样、以典型为标杆，加强党性锻炼，提高党性修养。

4.开展感恩铭恩主题研讨活动。深入开展“增强党性、感恩回报，永远跟党走”主题研讨，着重围绕强化党员领导干部贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，突出“绿色感恩、生态报国”理念，把党员领导干部的思想和行动引导到强党性、感党恩、尽责任、思发展、抓落实上来，努力在全市营造勤政廉洁、为民务实的良好工作氛围，推动全市经济社会跨越发展。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

1.强化对党的组织纪律的学习。组织党员领导干部重点学习、深刻领会《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度，引导党员领导干部坚定政治立场、政治方向、增强党性原则，强化党的意识、组织意识和纪律观念。

2.强化对维护稳定政策法规的学习。组织党员领导干部认真学习党的民族宗教政策和有关法律法规，学习“三个离不开”、“四个认同”、“十个讲清楚”等内容，引导党员领导干部深入剖析检查在维护稳定斗争中的立场、观点、态度和表现，使党员领导干部在反对分裂、维护稳定、同十四世达赖集团分裂势力作斗争中始终带头做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、爱憎分明，坚决与党中央和省、州、市委保持高度一致。

3.开展廉洁从政警示教育活动。重点组织学习党的十八大以来中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求新举措和习近平总书记在十八届中央纪委三次、四次、五次全会上的重要讲话精神，深化对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争总体要求、方针政策和工作部署的认识，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划及毛小兵等违纪违法案件为戒，深刻汲取教训。通过组织观看警示教育展览、召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地，剖析典型案例等各种方式，深入开展警示教育活动，不断增强党员领导干部拒腐防变的自觉性，严以律己，警钟长鸣。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业，敢于担责、推进工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

1.继续开展机关正风肃纪专项活动。要紧密结合机关效能建设，持续开展机关正风肃纪专项活动，重点解决领导干部外出不请假、不报备，干部工作纪律松懈，上班时间办私事、聊天、上网打游戏；“走读”、脱岗等现象和问题。

2.开展“为官用权”专题讨论活动。组织党员领导干部深入开展“为官用权”专题讨论，引导党员领导干部不畏言、不妄议，始终保持发展定力，着力解决部分党员干部中存在的精神状态“差”、工作推进“慢”、推诿扯皮“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”等不良现象和问题。

3.开展联系基层服务群众活动。依托“四卡”制度、“第一书记”制度、“一线工作法”和结对帮扶等工作制度，常委会领导干部深入基层、深入一线，认真调研了解基层群众所需所盼所想以及存在的困难问题，研究提出解决困难问题的有效措施和办法，并加以认真解决落实，并积极化解基层各类矛盾和纠纷，努力为群众办实事办好事，保通联系服务群众“最后一公里”。

专题学习研讨不搞论坛、不请人做报告、不念稿子、不做发言汇编，每一个班子成员踊跃发言，交流彼此观点、分享各自的体会，相互启发，形成共识，防止浅尝辄止、散光走偏。

（三）年底召开专题民主生活会和组织生活会。党组织以“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。

1.每名党员领导干部都要对照《党章》等党内规章制度和“三严三实”要求、正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系群众路线教育实践活动中个人整改措施的落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析。

2.组织民主生活会和组织生活会，要弘扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，深挖根源、触动灵魂，开展积极健康的思想斗争，要做到见人见事见思想，切实达到修正错误，明确方向，增进团结、推动工作的目标。

3.常委会领导班子认真履职，全程参与和指导民主生活会和组织生活会。

（四）将整改落实和守规执纪贯穿专题教育活动始终。

坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。

1.对存在“不严不实”问题的党员领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。

2.对存在“不严不实”问题，建制度、立规矩，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。同时，按照党的群众路线教育实践活动整改落实要求，对制度建设和落实情况进行“回头看”，对还没有健全完善的制度抓紧完善；对制度执行不力、落实不到位的再次进行整改。

3.整改落实和立规执纪要按照党纪严于国法、党员领导干部严于一般干部的原则，卡住底线，明确禁令，强化制度刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查。对搞形式、走过场的要严肃问责，保证专题教育不虚不空、不走过场。

四、加强专题教育的组织领导

“三严三实”专题教育在市委常委会领导下进行，我会“三严三实”专题教育由党组全面负责实施，不成立领导小组。

1.明确责任，落实要求。从我会实际出发，制定“三严三实”专题教育工作方案和计划；党组书记承担第一责任人职责，抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，抓部署、抓督促、抓落实。

2.强化监督，务求失效。对我会专题教育已经落实的看进度，对没有落实的看原因，对不听告诫的干部进行追责。

3.联系实际，创新载体。我会讲严格按照《实施方案》各项要求，不折不扣完成好各项规定动作，确保专题教育不变形、不走样，从常委会实际出发，积极创新专题教育活动载体，做到专题教育有特色、见实效。

4.加强宣传，营造氛围。我会将及时向市委和市委组织部报送开展“三严三实”专题教育的情况；积极汇报专题教育进展、反映专题教育成效，做到有节奏、有效果；要注重单位在开展专题教育中的好做法、好经验，推出先进典型，加强宣传引领，努力营造良好氛围。