发布时间：2016-05-11 15:42
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玉树市人大常委会加强“三基”建设工作
实施方案
市委加强“三基”建设工作领导小组：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委“三基”工作主线，从加强硬件建设、落实基本保障、健全基本制度和提高基本素质入手，采取有力措施，全面提高人大队伍和业务工作的基础建设，力争通过努力，逐步建立符合人大实际、符合时代要求的人大机制，不断提高人大整体素质和班子凝聚力，以适应新时期人大工作的要求，为全面推进人大工作科学发展奠定坚实的基础。
二、工作目标
（一）基层建设目标：
1、班子建设：
（1）党组班子力争进入全市优秀班子或好班子行列。
（2）中层骨干队伍形成科学合理的年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构。
（3）班子自身建设加强。班子培训制度、民主集中制制度、民主生活会议制度、班子议事制度、考察考核机制得以健全落实，领导班子和领导干部的活力充分激发。
2、队伍建设：加强和改进人大干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、素质建设，干部政治素养、文化水平、工作能力，法纪意识、团队意识、执行意识、责任意识、学习意识明显增强。
3、社会形象：以党政满意、社会满意、人大代表满意为目标，以“规范依法监督、优化代表服务、改进工作作风”为重点，扎实持续推进行风建设。
4、基层环境：切实改善机关和各乡镇人大的工作生活条件，实现温馨、和谐、文明、秀美的基层环境建设目标。
（二）基础建设目标：
1、基本职能明确。建立由基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则和工作质量要求四个要素构成的岗责体系，实现岗、责、权、利相匹配。
2、基本程序规范。按照精简和效能原则，进一步统一和完善工作规程，形成科学、规范、流畅、高效的工作流程。
3、基本制度健全。建立健全人、财、物等各项管理制度，进一步规范制度草拟、修改、审议、审核、发布、执行、反馈等各环节程序，实现制度管人、制度管事。
4、基本情况清楚。各岗位人员熟练掌握人大工作的基本情况以及本职工作要求。
三、主要措施
（一）健全制度，实现科学化、精细化管理。
建立健全行政综合和税收业务管理的制度体系，实现制度管人、制度管事。
1、抓好班子建设。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。坚持中层骨干交流制度，提高领导干部科学决策能力。贯彻落实党组中心组学习制度，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步规范领导班子管理。
2、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰科室职能和岗位职责，把内部管理与实际工作相结合，发挥各项制度对人大工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。
3、转变作风提升人大形象。结合党的群众路线教育实践活动，全面巩固行风建设长效机制，继续开展“四风”整改活动，大力整治“懒、散、庸”的不良作风。
4、抓好党内生活。按照人大党组、机关党支部标准化建设的有关要求，从抓制度建设入手，落实完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、请示汇报和谈话、党员 ( 流动党员 ) 管理与教育、党费收缴、发展党员、预备党员管理等制度，确保党内生活高质量、高标准开展，“三会一课”等党内生活落实率达到100% 。
5、 抓好党风廉政建设。健全党内监督体系，落实党内监督制度，搞好党风廉政教育，接受群众监督，党组成员无违纪，群众满意率达到95%以上。
（二）强化培训，提高基层干部业务技能。
1、办好骨干培训班。按照以骨干培训带动全员培训的思路，在全局在职人员中挑选了30名业务基础好的干部组成业务骨干班，每周五下午学习半天，要通过举办骨干班，着力培养一批业务精兵。
2、利用远程教育平台。通过网络学院、税法直通车视频直播网，在全局系统开展税法网络在线学习，定期组织测试。
3、继续开展以师带徒。组成新的师徒对子，按期组织结业考试，对考试合格者将严格按文件进行奖励兑现，对考试不合格者，其学费全额自负并责令继续学习，明年再考。
4、开展全员业务大比武和专业能手大比武。积极参加省、市局组织的全员业务大比武，举行办税服务员业务技能和稽查能手大比武，全面检测业务水平和操作技能。
5、鼓励自学和推进“三师”培训管理。积极组织全局系统征、管、查一线干部的自学、自测，并对各单位学习效果进行抽查、抽考。进一步推进“三师”培训管理，引导其切实肩负起在调研解决税收业务难题、加强业务培训、完善征管办法、推介征管经验。
（三）强化自身建设，全力推进人大各项工作任务完成。
1、强化基础理论建设。人大常委会通过党组成员带头学、各科室结合工作实际学、机关党组织集体学的方式，认真学习、深刻领会省、州、市委全体会议精神，自觉地把思想统一到会议精神上来，用会议精神武装头脑、指导工作、推动实践。同时，狠抓人大业务知识、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等人大工作常用法律法规的学习，以扎实的理论、业务知识和法律常识，奠定提高基本能力的基础。
2、强化监督能力建设。人大常委会在加强视察、调研、听取专项报告等行之有效的监督“一府两院”工作的同时，结合群众路线教育实践活动，建立健全人大常委会议事规则、参与讨论决定重大事项、财政预决算审查监督等相关制度，进一步规范人大常委会党组工作，强化对宪法和法律、权力运行、重大事项决定、民生等问题的监督，促进依法行政、公正司法，促进社会经济健康和谐发展。
3、强化代表素质建设。采取“走出去”的办法，组织部分市、乡人大代表外出培训，开阔眼界，提升素质，提高能力;建立代表联系选民和向选民述职制度，主动听取选民意见，接受选民监督，增强代表联系群众的实效性;主动邀请代表列席人大常委会会议、参加视察，向代表下发审议意见，拓宽代表知情、执政渠道，激励代表增强履职的自觉性和积极性。
四、工作要求
（一）强化认识，高度重视。人大常委会及各科室要高度重视，服从大局，积极参与本次工作。
（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是巩固人大事业发展根本的重大举措，人大常委会要站在全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。各科室和各乡镇人大既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。按照“党组重视、机关科室配合、广大干部参与”的工作模式，明确任务、落实责任，形成“一把手”亲自抓、常委会各副主任重点抓、各科室配合抓的责任机制，各负其责，协调配合，形成上下联动、左右配合、齐抓共管、整体推进的良好局面。
（三）认真做好统筹结合。人大常委会要将加强“三基”建设工作融入人大业务工作，认真抓基础、建基层、提升干部队伍的基本功，以加强“三基”建设工作带动人大常委会全面工作上水平。
（四）努力联系人大实际加强“三基”建设工作。人大常委会加强“三基”建设工作要突出围绕人大中心工作，服务市委大局，充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进人大常委会各项工作的完成。
玉树市人大常委会党组（代）
2015年3月27日
