（2016年6月6日）

 

同志们：

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。做好新形势下的人大机关工作，我们首先要把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好，切实抓出成效。

党的十八大以来，按照中央的部署，我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。今年接着开展“两学一做”学习教育，是党中央着眼于新形势、新任务、新要求，加强党的思想政治建设的又一重大部署，更加体现了党中央全面从严治党的坚定决心。

第一，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定中央八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力反腐、整风肃纪，到完善党内法规规章，打出了一整套从严治党的“组合拳”。这些重大举措环环相扣、步步深入、层层落实，既继承了我们党的建设的优良传统又体现了时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导。党风政风为之一新，良好政治生态加快形成。我们切身感受到，各级党组织战斗堡垒作用得到了强化，党员的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，赢得了党心民心，带动了社会风气，形成了更加强大的凝聚力。但要清醒的看到，这些成效还是阶段性的，全面从严治党永远在路上。严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员教育管理、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党毫不松懈地坚持下去，把良好的态势巩固发展下去。

第二，开展“两学一做”学习教育，是把全面从严治党要求落实到每个基层党组织、每名党员的有力抓手。习近平总书记指出：基层是党的执政之基、力量之源；只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。经过这几年从严管党治党的实践，基层党组织和党员队伍建设整体得到了加强。但在一些党员和基层组织仍然存在一些问题，比如，就党员来说，少数党员干部理想信念模糊，原则立场不够坚定；有的党性观念不强，不守规矩，不讲纪律，不在组织、不起作用；有的宗旨观念淡薄、利己主义严重，同群众联系不紧密、对群众关心不及时、为群众服务不到位；有的精神不振、消极懈怠，逃避责任、不敢担当、不善作为。就组织而言，有的党组织“三会一课”等基本制度落实不到位，组织生活随意；有的党建工作与中心工作脱节，搞成两张皮；有的基层党组织政治功能和服务功能发挥不充分，等等。开展“两学一做”学习教育，就是把全面从严治党从领导干部这个“关键少数”，向基层组织延伸、向全体党员拓展，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。

第三，开展“两学一做”学习教育，是提升人大常委会履职能力、加快玉树民主法治建设的内在要求。人大机关担负着为人大及其常委会依法履职提供服务和保障的重要职责。机关运作效率、党员干部工作水平如何，直接关系到人大及其常委会行权履职的实际成效。客观讲，当前，常委会机关建设、服务保障总体上是好的，是值得肯定的；机关党员干部队伍精神状态是好的，工作态度是端正的，党员干部队伍是有凝聚力、战斗力的，这是主流，应当积极肯定。但对照党章党纪、对照人民群众对人大的期盼、对照人大工作是民主法治建设“一线”的要求，机关工作在服务质量、工作效能、创新能力等方面还有很大的提升空间。在我们党员干部身上还存在一些突出问题：一些同志责任感和事业心不够强、工作标准不够高，完成工作任务马虎应付、拖拉疲沓，能推就推，能拖就拖；一些同志精神状态不够振奋，敢于担当、积极作为的干劲不足，满足于工作平推，不求创新、不愿创新；一些同志在工作纪律和工作作风等方面不能严格要求自己，迟到早退时有发生；一些同志工作作风不实，开展调查研究蜻蜓点水、跑马观花。开展“两学一做”学习教育是市人大常委会机关当前的一项重大政治任务，全体党员干部要充分认识开展学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和省、州、市委的部署要求上来，克服厌烦心理和应付思想，增强参加学习教育的思想自觉和行动自律。

“两学一做”学习教育既有思想要求，又有实践要求，其内容十分明确，就是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

第一，学是基础，要在“学”中明基本标准、树行为规范。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的“总规矩”。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。作为共产党员，尊崇党章、遵守党规是最基本的要求，也是天经地义的责任。一方面，每个党员都要搞清楚，入党是为什么，要为党干些什么。这些问题想明白了，才能做到方向明、党性强、立身正。另一方面，要搞清楚能做什么，不能做什么。要以中党内法规，做为人做事的“红线”、底线，在脑子里时刻亮着一盏“红绿灯”，心中始终对标着一把“度量尺”。对于人大机关党员领导干部来讲，要求要更高一些，要清楚什么事情普通群众可以做、党员干部不能做，什么事情普通党员可以做、领导干部不能做，认真检视自己的言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。习近平总书记列讲话精神，是对党员干部提出的更具时代特点的新要求，我们一定要全面深入系统地学习掌握，将党章党规和系列讲话精神紧密联系、融会贯通、统一起来学习，要做到在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，用科学理论、工作方法指导我们的工作。

第二，做是关键，要在“做”中守法纪规矩、做先锋模范。“两学一做”，要以学促做、知行合一，身体力行，落实到行动上。口号喊得比谁都响、决心表得比谁都大，却不去真正抓落实，那是“两面人”，是对党不忠诚不老实。党员要有党员的样子，发挥出模范带头作用；干部要有干部的样子，发挥出率先示范作用。以讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”标准坚定理想信念，坚定中国特色的社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚守共产党人的精神家园。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，确保中央政令畅通。这些要求不仅体现在大是大非的原则立场上，也体现在日常工作中。人大机关作为地方国家权力机关，要密切联系群众，广泛反映民意，为民代言，为民行权，切实把人民群众利益维护好、实现好。“法无授权不可为，法定职责必须为。”在人大工作中，我们更要坚持党的群众路线，把调查研究工作做得更深一些，群众困难疾苦了解得更透一些，原因症结分析得更准一些，提出的意见建议更实一些，使我们人大及其常委会作出的决议决定更加符合人民的意愿、发展的实际，使我们的各项决策更加科学。

开展“两学一做”学习教育是为了解决党组织和党员队伍中存在的问题，学要带着问题学，做要针对问题改。带着问题学才学得深入，针对问题改才改得到位，否则就可能走过场、走形式主义。大家一定要结合人大机关工作实际，着力解决好五个层面的问题：

一是机关各基层党组织要解决好党建工作与业务工作统筹问题。机关党总支、各党支部要在这次学习教育中，对照剖析，找到问题。对机关党建的经常性基础性工作，比如“三会一课”、党员日常量化考核、党员统一活动日，要始终记在心上、抓在手上。尤其是机关党组织书记，要切实履行职责，进一步强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，防止把党建工作和业务工作对立起来，搞成“两张皮”。

二是常委会机关各级领导班子解决好全面从严治党责任落实问题。市人大常委会党组首先带好头，切实把管党治党摆在更加重要的位置，真正做到两手抓、两手硬。机关党支部和常委会科室负责同志，要认真履行第一责任、分管责任和“一岗双责”，切实担负起从严治党的责任。

三是机关党员同志要解决好党组织生活规范化问题。机关各级党组织要以此次开展“两学一做”学习教育为契机，以党的组织生活为基本形式，从现在开始，进一步规范地开展学习、开展活动。做好党员考勤记录、组织生活记录，要把党员参加组织生活出勤情况、积极讲党课、活动交流发言等作为党员日常考核和民主评议的重要依据。

四是解决好机关作风建设的突出问题。市人大常委会机关作为地方国家权力机关，人人都是“窗口”，事事彰显作风。要用好批评与自我批评这个武器，边学边改，边查边改，做到思想问题与实际问题一起改，组织建设中的问题与作风问题一起改。各位党员同志要针对前面提到的突出问题，认真对照检查，切实加以改正。对自己要扪心自问：自己是不是存在作风漂浮、工作不实；是不是为官不为、得过且过；是不是自由散漫、拖拉疲沓。对同志提出的批评意见，要做到有则改之，无则加勉。

五是解决好党风廉政建设监督执纪问责问题。要结合“两学一做”学习教育，把认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为一项重要任务，使党的纪律和要求刻在每个党员的心上，使每个党员始终保持坚强的政治定力，守住底线，不越红线，远离高压线，营造风清气正的良好政治生态。

开展“两学一做”，是当前党的重要政治任务，必须加强领导，精心组织，扎实推动，确保取得实效。

一是强化责任落实。党组切实履行好主体责任，把抓好学习教育作为一项重要的政治任务。我作为第一责任人，将切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，做到工作方案亲自审定，重要任务亲自部署，工作推进亲自过问，工作中的问题及时解决。机关党总支要加强工作指导和检查，加强统筹与协调。各党支部要切实担负起学习教育具体实施者的责任，按照市人大常委会党组方案的总体部署，及时制定好支部学习教育计划，精心组织实施。一级抓一级，层层抓落实，推动学习教育顺利开展。

二是坚持领导带头。“学”也好，“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。常委会各位主任、各科室负责同志，处级党员领导干部，要走在前列，当好表率。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“灯下黑”，更不能“手电筒照人不照己。”要层层示范、层层带动，上级带下级，班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。各位党员领导干部，要带头落实党关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。

三要两手抓、两促进。开展学习教育不能“空对空”，必须做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，做到“两不误、两促进”。今年时间即将过半，2016年工作任务还非常繁重，特别是换届工作时间紧、任务重、压力大。希望机关全体同志把要把学习教育作为发现问题、改进工作的重要契机，转化为干好工作、推动发展的强大动力，把学习教育的成效体现到人大各项工作的有效推进上来，体现到顺利完成换届工作中来，为着力推进精准扶贫、生态建设、城市管理、产业发展、民生保障“五大工程”，努力建设高原智慧管理示范城市、现代高原生态农牧业示范城市、国内知名旅游城市“三大目标”添砖加瓦。

四要抓好宣传，营造氛围。常委会各科室、全体党员干部要高度重视学习教育宣传工作，以5月25日州委常委、市委书记蔡成勇同志在市委办公室及机关党支部“两学一做”学习教育专题学习会上提出的三点要求为准则，扎实推进学习教育，及时总结工作经验，挖掘亮点，发现典型，并积极向市委“两学一做”学习教育领导小组办公室上报本单位的工作开展情况及特色亮点，努力营造开展学习教育的良好氛围。

同志们，扎实有效的推进“两学一做”学习教育事关党的执政基础永固，事关人大制度坚持完善，事关人大工作长远发展。我们要以扎扎实实的作风抓好学习教育，参与学习教育，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为坚持和完善人民代表大会制度、推动我市民主法治建设作出更大贡献！

 

    谢谢大家！