玉树市第二届人大常委会会报总第07次

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

举行第七次会议

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议，于2017年12月28日上午举行。

市人大常委会主任马成洪，副主任才仁达哇、石兆英及委员14人出席了会议。

市政府副市长久文、市政协主席梁玉龙、市法院院长伊振江、市检察院副检察长拉巴永藏、各乡镇人大主席、部分市人大代表及农牧、交通、水利、国土、教育、发改等部门负责人列席会议。

会议由市人大常委会副主任才仁达哇主持。

会议共5项议程：1、听取并审议市人民政府关于市二届人民代表大会第二次会议代表意见建议办理情况的汇报；2、审议通过召开市二届人大三次会议决定（草案）；3、审议通过市二届人大三次会议议程（草案）；4、审议通过市二届人大三次会议主席团和秘书长名单（草案）；5、审议通过市二届人大三次会议列席人员建议名单（草案）。

会议依次听取并审议通过了以上议题。

玉树市人民政府

关于玉树市第二届人民代表大会第二次会议代表意见建议办理情况的汇报

（2017年12月28日）

主任、副主任、各位委员：

根据市人大常委会相关要求，现将市人大二届二次会议代表意见建议办理情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、总体情况

今年，我们收到市人大二届二次会议转来政府系统办理的代表意见建议共68件，主要涉及交通、农牧、水利、政府办、发改、文旅、教育、扶贫、城管、国土、住建等领域。其中：交通类30件、农牧类5件、水利类13件、政府办类1件、发改类2件、文旅类1件、教育类6件、扶贫类1件、宗教类1件、城管类3件、国土类4件、住建类1件。收到这些意见建议后，市政府及时对交办任务进行了分解细化，并下发了办理通知，明确了责任单位、责任人和完成时限，并就代表意见建议和委员提案办理工作提出三个“百分百”的要求，即：承办部门与人大代表、政协委员的走访见面率要达到100%，部门领导审阅把关率要达到100%，办复率要达到100%。同时，在市财力异常拮据的情况下，专门拨付1000万元作为办理人大代表意见建议和政协委员提案的项目启动资金，通过项目启动资金的带动，各承办单位为办理人大代表意见建议，共投入项目资金3148.68万元，通过办理意见建议，让人大代表满意，让群众满意，努力提升建议的“办结率、满意率”，提高办理工作质量，从而不断促进政府工作，为推动全市经济社会各项事业跨越发展做出更大贡献。

二、办理情况

截止目前，市人大二届二次会议代表意见建议办理率达100%。从办理的结果来看，大体分为以下四类情况：

（一）已经办理的人大代表意见建议37件，投入资金3083.73万元。其中，交通类24件、水利类6件、发改类1件，住建类1件，农牧类3件、城管类2件，占办理任务总数的54%。

1、交通类24件。总投资654.1万元。如：巴塘乡代表团提出的《关于维修老叶村道路》的建议，市交通局补助3万元维修老叶村道路，已交付使用。巴塘乡代表团提出的《关于上巴塘村维修牧场道路》的建议，市交通局补助8万元维修巴塘村牧场道路，已交付使用。隆宝镇代表团提出的《关于杂娘村道路维修及桥梁建设》的建议，市交通局投资32万元修建宗美宗曲河上1-8m桥梁一座，已交付使用。小苏莽乡代表团提出的《关于修建西扎村某青口桥梁》的建议，市交通局投入机械设备，乡政府组织实施，已交付使用。小苏莽乡代表团提出的《关于修建多陇村忠宗达桥》的建议，市交通局投资32万元修建多陇村忠宗达1孔8米桥梁一座，已交付使用。哈秀乡代表团提出的《关于维修云塔村三社拉润沟道路》的建议，市交通局投资100万元修建20公里道路，已交付使用。西杭街道办代表团提出的《关于禅古村基道入户道路硬化》的建议，该项目已列入2017年市财政一事一议项目中，已交付使用。仲达乡代表团提出的《关于在歇格村修建挡土墙》的建议，该项目处于歇格村精准扶贫项目路段，对该段路面已进行了加宽处理。仲达乡代表团提出的《关于在歇格村修建便民桥》的建议，该段在实施精准扶贫项目的同时进行了现场勘查，已进行技术处理。上拉秀乡代表团提出的《关于日玛村念经湖至哈秀乡思伊湖旅游公路（抗灾保畜公路）进行修建》的建议，市交通局投资49.3万元修建日玛村念经湖至哈秀乡思伊湖旅游公路（抗灾保畜公路），已交付使用。下拉秀镇代表团提出的《关于白玛村路桥建设》的建议，市交通局投资46万元修建多石达桥，已交付使用。市交通局计划投资42.5万元修建江曲桥，2018年开工实施。小苏莽乡代表团提出的《关于建设本江村森多桥》的建议，市交通局投资32万元修建1孔8米桥梁一座，已交付使用。小苏莽乡代表团提出的《关于修建让多村让多社拉陇达桥梁》的建议，市交通局投资43万元修建1孔13米桥梁一座，已交付使用。小苏莽乡代表团提出的《关于修建西扎村色勒达桥》的建议，市交通局投资49万元修建2孔8米桥梁一座，已交付使用。哈秀乡代表团提出的《关于维修甘宁村道路》的建议，按照项目效益和实际需要，市交通局计划投资35万元修建曲日达至曲日普公路，前期准备工作已完成，2018年开工实施。哈秀乡代表团提出的《关于维修哇龙村东久沟公路》的建议，市交通局投资11万元维修哇龙村东久沟公路，已交付使用。哈秀乡代表团提出的《关于维修哇龙村哇龙沟公路》的建议，市交通局投资15万元维修哇龙村哇龙沟公路，已交付使用。哈秀乡代表团提出的《关于岗日村新建桥梁项目》的建议，市交通局投资32万元修建1孔8米桥梁一座，已交付使用。结古街道办代表团提出的《关于修建结古沟道路》的建议，市交通局投资40万元修建结古沟道路，已交付使用。扎西科街道办代表团提出的《关于修建甘达村果青村道路》的建议，市交通局投资100万元用于果青及甘达集中安置点2公里道路硬化项目，已交付使用。仲达乡代表团提出的《关于在尕拉村新修田间道路》的建议，该段属田间道路，市交通局补助5万元修建田间道路，已交付使用。安冲乡代表团提出的《关于在来叶社格日沟（牧区）修建简易公路》的建议，市交通局投资25万元修建安冲乡来叶社格日沟（牧区）5公里公路，已交付使用。巴塘乡代表团提出的《关于维修当头村牧场道路》的建议，市交通局补助18万元维修主公路全线，已交付使用。仲达乡代表团《关于在电新沟修建牧场道路》的建议，市交通局投资13.8万元修建牧场道路，已交付使用。

2、水利类6件。总投资1017.63万元。如：哈秀乡代表团提出的《关于修建四村饮水点》的建议，市水利局投资150.09万元用于修建四村饮水点，并于2017年5月已完工。哈秀乡代表团提出的《关于修建哈秀寺和尼姑寺人畜饮水》的建议，市水利局投资22.75万元用于哈秀寺和尼姑寺人畜饮水建设项目，并于2017年5月已完工。上拉秀乡代表团提出的《关于上拉秀乡机井建设》的建议，市水利局投资232万元用于上拉秀乡机井建设项目，目前已交付使用。巴塘乡代表团提出的《关于给予维修灾后重建安置点人饮项目》的建议，市水利局投资22万元用于灾后重建安置点人饮项目，目前已完成巴塘乡上巴塘村巴塘社、下巴塘村登卡寺社的人饮项目，现已正常运行当中，其余的已列入2018年建设计划当中。扎西科街道代表团提出的《关于在扎西科街道辖区修建防洪坝》的建议，市水利局投资545.79万元用于在扎西科街道辖区修建防洪坝的项目，目前已交付使用。安冲乡代表团提出的《关于灾后重建安置点人畜饮水问题整改》的建议，市水利局投资45万元用于在安冲乡结拉村查同社修建人畜饮水项目，目前已交付使用，其余的已列入2018年建设计划当中。

3、发改类1件。如：隆宝镇代表团提出的《关于解决生产生活用电问题》的建议，经市发改局年初协调国家电网，目前该问题已解决。

4、住建类1件。如：结古街道办代表团提出的《关于解决德宁格社区8户廉租房》的建议，根据扎西科街道办提交的报告，目前已解决德宁格社区8户廉租房。

5、农牧类3件。总投资462万元。如：安冲乡代表团提出的《关于对安冲乡传统畜牧业给与扶持》的建议，结合安冲乡实际，实施传统畜牧业建设，主要扶持地点：拉则村诺雍合作社扶持30万元；布让畜牧业专业合作社扶持20万元，购买藏系绵羊100只，每只900元，共投入资金9万元；结拉村专业合作社扶持10万元。以上总投资71万元，目前已全部完工。巴塘乡代表团提出的《关于请求维修相古村温室大棚》的建议，市农牧局投资10万元扶持资金维修温室大棚，目前已完成该项目。上拉秀乡代表团提出的《关于扶持上拉秀乡牧业合作社后续产业发展》的建议，市农牧局投资36万元扶持加吉娘移民社区合作社；投资60万元实施了8个村退牧还草畜圈项目（总长度为1000米）；投资285万元实施围栏建设项目（9.5万亩）。以上总投资381万元，目前已全部完工。

6、城管类2件。总投资950万元。如：扎西科街道代表团提出的《关于扎西科上下水不通问题》的建议，市水利局投资950万元，于2017年8月份，从扎西科果青沟水源地向500m3小型水厂铺设15公里DN160输水管线，同时在扎西科湿地公园凿60米深水井，用来补给水源，目前已完工。市直代表团提出的《关于维修新寨村上下水》的建议，目前，已将该项目列入第二批灾后重建后续完善项目中，初步拟定于2018年实施。

（二）正在办理的人大代表意见建议6件，投入资金64.95万元。其中，水利类1件、教育类3件、交通类2件，占办理任务总数的9%。

1、水利类1件。总投资20万元。如：市直代表团提出的《关于对卡孜村维修自来水》的建议，投资20万元用于维修卡孜村二社人畜饮水工程，并于2017年5月完工，其余的目前正在积极争取资金，待资金下达后，逐项实施。

2、教育类3件。总投资44.95万元。如：市直代表团提出的《关于玉树市智慧校园建设》的建议，我市“智慧”校园建设工作于2015年启动，近两年时间，为解决城乡教育均衡发展，远程教育同步课堂体系建设试点工作基本覆盖。目前，正在巴塘乡上巴塘拉吾尕村小学校试点实施。市直代表团提出的《关于改建玉树市第三完全小学旱厕为水厕》的建议，市教育局投资8.3万元，目前，该校旱厕改建水厕工作已初步完成，后期工作正在完善当中。市直代表团提出的《关于改造校园数字化智能广播系统》的建议，市教育局投资36.65万元，针对玉树市第三完全小学现有广播系统使用年限过久的问题，目前，玉树市第三完全小学校园广播系统的更换工程正在实施当中。

3、交通类2件。如：下拉秀镇代表团提出的《关于修建拉日村村级公路》的建议，车巴达至撒尕卡6公里公路修建已完成，拉日村15公里公路的修建计划中，目前已完成40%，其余的修建工作正在积极争取当中。下拉秀镇代表团提出的《关于修建塔玛村村级公路》的建议，市交通局修建了格吉农至那伊坡2公里公路、当雄农至当雄坡5公里公路、塔玛村23公里公路建设完成17%，其余的修建工作正在积极争取当中。

（三）积极申报项目，争取尽早解决的人大代表意见建议19件，其中，交通类4件、水利类6件、发改类1件、城管类1件、宗教类1件、国土类1件、政府办类1件、教育类1件、扶贫类1件、农牧类2件，占办理任务总数的28%。

1、交通类4件。如：下拉秀镇代表团提出的《关于在尕玛村建设村级公路》的建议，该段属峡谷地带沿途均为炸方工程，已列入2018年计划当中，前期工作已全部完成，2018年开工实施。安冲乡代表团《关于在安冲乡布让村英宝滩修建简易道路》的建议，布让村英宝滩公路地处长江沿线，沿途均为炸方工程，资金需求量大，争取立项建设。隆宝镇代表团提出的《关于措美村道路和桥梁建设》的建议，该建议需求修建一座桥梁和65公里沙路，工程量大，我市将争取列入2018年建设计划。下拉秀镇代表团提出的《关于修建野吉村村级公路》的建议，该项目正在积极争取当中。

2、水利类6件。如：小苏莽乡代表团提出的《关于请求在小苏莽乡协新村新娘陇建造一条水渠》、小苏莽乡代表团提出的《关于请求在小苏莽乡协新村巴拉社协金陇巴建造一条水渠》的建议，市水利局已聘请有资质的设计单位编制完成实施方案，并请水利厅专家评审且初审意见已上报至省防办请求解决建设资金，待批。仲达乡代表团提出的《关于在电达村修建防洪渠》的建议，正在编制实施方案当中，争取立项建设。仲达乡代表团提出的《关于在塘达尕拉村实施农田喷灌试点》的建议，该项目正在积极争取当中。下拉秀镇代表团提出的《关于申请解决牧户吃水安全困难》、隆宝镇代表团提出的《关于人畜饮水困难》的建议，市水利局正在积极争取当中。

3、发改类1件。如：安冲乡代表团提出的《关于保护开发安冲乡古建筑》的建议，玉树市安冲乡古建筑村落项目已通过省级相关部门批示，现已上报国家层面，待批。

4、城管类1件。如：市直代表团提出的《关于环境整治增设清理垃圾设备，进一步美化街道》的建议，截止目前，共设置大垃圾箱14个，小垃圾箱13个。目前无专项资金来源，市城管局将积极争取项目资金。

5、宗教类1件。如：巴塘乡代表团提出的《关于请求批准新建玉树市巴塘乡仁青林寺搬迁至察沃山》的请示，对巴塘乡仁青林寺搬迁至察沃山一事，经寺院向市民宗局提出申请，市民宗局已向市人民政府及州民宗局报送搬迁申请，待批。

6、国土类1件。如：结古街道办代表团提出的《关于请求解决三江源生态移民区幼儿园修建用地》的建议，市国土局正在衔接扎西科街道办，并争取尽快解决。

7、政府办类1件。如：隆宝镇代表团提出的《关于社区建设问题》的建议，市政府办已将此建议转给隆宝镇、市民政局、市财政局及市人社局等相关部门，并要求联合拿出具体实施意见报市政府上会。

9、教育类1件。如：市直代表团提出的《关于校园安全防护网建立校园保安体系》的建议，正在积极争取当中。

10、扶贫类1件。如：西杭街道办代表团提出的《关于扎西大同村农畜产品交易市场的扩建项目》的建议，目前只能从金融部门争取贷款，获得交易市场扩建资金。

11、农牧类2件。如：仲达乡代表团提出的《关于在电达、塘达两村新建农机具仓库》的建议、市直代表团提出的《关于维修村委会温室大棚及未通电通水问题》的建议，目前，正在积极争取当中。

（四）因政策等原因无法解决的人大代表意见建议6件，其中，文旅类1件、国土类3件、教育类2件，占办理任务总数的9%。

1、文旅类1件。如：隆宝镇代表团提出的《关于项目升级建设资金帮扶》的意见，因每年财政拨付的文化产业扶持资金有限，而此项目升级帮扶资金需求量大，建议通过发改立项、精准扶贫、金融贷款等多渠道途径解决。

2、国土类3件。如：结古街道办代表团提出的《关于日奥格村社打麦场未给予补偿款》、结古街道办代表团提出的《关于请求解决征用耕地造林未给予补偿款》、扎西科街道办代表团提出的《关于拨付款征地补偿款》的建议，灾后重建后续资金没有到位，现暂无办法解决。

3、教育类2件。如：哈秀乡代表团提出的《关于哈秀乡中心寄校增加教师编制》的建议，目前，哈秀乡寄校现有编制24人，现有在编在岗教师24人，目前该学校无空缺编制。该建议需统筹全州学生流动情况，调配教师编制，从根本上解决师资不足的问题。市直代表团提出的《关于从根本上解决师资不足问题》的建议，截止目前，全市共有师资编制1024人，现有在编在岗教师976人，2017年新招录5人，调入40人，目前共有1021人，积极争取东部支教教师31人，顶岗支教77人，逐步缓解师资不足的难题。该建议需统筹全州学生流动情况，调配教师编制，从根本上解决师资不足的问题。

主任、副主任、各位委员，截至目前，市人民政府始终将人大代表意见建议办理工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，立足早、实、好，迅速研究制定办理方案，定责任部门，定责任人员，定办结时限，定标准要求，切实做好意见建议办理工作。承办单位各负其责、各司其职，认真开展意见建议办理工作。下一步，我们将进一步改进工作方式方法，加大人大代表意见建议办理工作力度，切实提高办理质量、办理效率。同时，感谢各位代表对市人民政府工作的支持，今后希望各位代表一如既往地关注玉树市经济社会发展，关注人民群众反映的热点、难点和焦点问题，积极履行职责、积极建言献策、积极参政议政，为新玉树经济社会各项事业繁荣发展作出贡献。

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

第七次会议审议意见

市人民政府：

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2017年12月28日举行，会议听取并审议了市人民政府副市长久文同志受市人民政府委托所作的《市人民政府关于市二届人民代表大会第二次会议代表意见建议办理情况的报告》。

会议认为：

在今年的代表建议办理工作中，市政府高度重视，把代表意见建议办理工作列入重要日程，强化责任，精心组织、突出重点，狠抓落实，市二届人大二次代表意见建议办理工作取得了显著的成效。会议经过审议，通过了这个报告。

会议强调：

在充分肯定成绩的同时，也指出存在的问题，一是个别承办单位重视不够，把办理工作当成一项额外任务，缺乏热情，效率不够好，积极性不高。二是“正在办理”的意见建议办理过程持续较长，未能主动寻求解决方法，沟通渠道不畅，导致办理进度缓慢。

会议建议：

一是市政府及各承办单位要增强建议办理的责任感，进一步提高对代表意见建议办理的认识，增强办理的积极性和主动性，提高办理水平。二是对“正在办理”的代表意见建议，要明确办理完成时限，把提高“解决率”作为意见建议办理工作的出发点和落脚点。三是健全建议办理机制，加大代表建议办理资金保障。四是各乡镇人大要加强政策学习，了解掌握国家和省级层面的投资意向，深入调查研究，引导人大代表提出切合实际和高质量的意见建议。五是市政府对2017年尚未办结的代表意见建议，明年要继续加大力度，确保“办成”，让代表真正满意。

以上审议意见，请市人民政府结合工作实际，认真研究处理，按照《监督法》第十四条的规定，在三个月内将处理情况书面上报市人大常委会。

玉树市人大常委会

关于召开玉树市第二届人民代表大会

第三次会议的决定

（2017年12月28日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议决定，玉树市第二届人民代表大会第三次会议于2018年1月5日召开，会期二天（含报到），建议会议的主要议程为：选举玉树市监察委员会主任；其他。

玉树市第二届人民代表大会

第三次会议议程

（2017年12月5日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

一、选举玉树市监察委员会主任；

二、增选玉树市出席玉树州第十三届人大代表1名；

三、其它。

玉树市第二届人民代表大会第三次会议

主席团和秘书长名单

（2017年12月28日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

主席团：（排名按姓氏笔划为序）37人

才哇才仁达哇马成洪王文涛

扎西尼玛扎西然永文青才仁开周嘉措

巴桑才仁仁增加措仁增多杰布尼玛

石兆英尕玛文尕刘中伊羊

汤有然次成久杰吉松保达哇扎西

邢海乔颜培阿才张小虎

闹布江才杨永海更阳张建宏

松杰陈树祖赵崇波格来达杰

智扎才仁普布加措韩芝芬蔡成勇

樊玉平

秘书长：才仁达哇（兼）

玉树市第二届人民代表大会

第三次会议列席人员建议名单

(2017年12月28日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第七会议通过)

一、市委及有关部门负责人（9人）

成林求培市委副书记

俄沙江措市委常委、政法委书记

刘晓利市人武部政委

李援那市委党校副校长

多杰扎西市委办公室主任

曲周才仁市总工会副主席

旦松拉毛市档案局副局长

达哇永措市残联理事长

普阳市妇联主席

二、市政府副市长及其他部门负责人（29人）

桑光辉市政府副市长

马成德市政府副市长

格扎市政府副市长

薛舒栋市政府副市长

牛大刚市政府副市长

李增元市政府副市长

徐海市政府副市长

金官布市人民政府副市长

次成闹布市政府办公室主任

张海峰市人社局局长

成林龙周市卫计局局长

扎西德来市住建局局长

魏钢市农牧科技局局长

沈龙市国税局局长

索昂普措市地税局局长

扎西旦周市环境保护和林业局局长

旺扎闹布市审计局局长

薛辉市编办主任

土丁青梅市城市管理局局长

加塔市安监局局长

措阳市统计局局长

张济忠市水利局局长

扎西文江市市场监督管理局局长

永达哇市扶贫局局长

班成市民宗局局长

洛松求争市综合执法局局长

扎西闹布市国土局负责人

仁青多杰市司法局负责人

王偕亮市民政局负责人

三、市政协（4人）

梁玉龙市政协主席

才文市政协副主席

江尕市政协副主席

杨志青市政协秘书长

四、市人民法院（1人）

伊振江市人民法院院长

五、市人民检察院（1人）

宁玛才仁市人民检察院检察长

六、四个街道办（3人）

卢文军新寨街道办党工委书记

永措扎西科街道办党工委书记

白玛措毛结古街道办党工委书记

七、各乡镇(8人)

邱君扎西巴塘乡乡长

西然吾赛下拉秀镇镇长

曹强隆宝镇镇长

俄要才仁哈秀乡乡长

李丛宏安冲乡乡长

开周才仁仲达乡乡长

格扎上拉秀乡乡长

吉朋措小苏莽乡乡长

八、武警玉树州支队

高世广政治部副主任

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

第七次会议出（缺）席人员名单

主任：马成洪

副主任：才仁达哇、石兆英、

委员：

刘中市委副书记

普布加措市统战部部长

张建宏市人大办公室主任

陈树祖玉树市人大干部

仁增加措市人大人事代表选举工作委员会

邢海市人大农牧环资工作委员会

尕玛文尕巴塘乡仁青岭寺活佛

布尼玛市八一医院院长

次成久杰扎西科街道办事处主任

开周嘉措团市委书记

格来达杰新寨街道办代格村支书

智扎才仁西杭街道办扎西大通村支书

扎西然永上拉秀乡人大主席

阿才结古街道办日沃格村支书

因事因病请假：（ 8人）

副主任：松杰

委员：

汤有然市委组织部部长

张小虎市纪委书记

韩芝芬市委宣传部部长

伊羊市三完小校长

仁增多杰隆宝镇人大主席

樊玉平哈秀乡人大主席

赵崇波雷剑货运公司经理