玉树市第二届人大常委会会报总第13期

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十三次会议

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议，于2018年12月11日上午举行。

市人大常委会副主任才仁达哇、石兆英、松杰及委员22人出席了会议。

市政府市长扎西才让、常务副市长久文，市政协主席梁玉龙，市监察委主任张小虎，市人民法院院长伊振江，市住建局局长扎西德来，市财政局局长西然多杰及各乡镇人大主席等同志列席会议。

会议由市人大常委会副主任才仁达哇主持。

会议共4项议程：1、听取并审议市人民政府关于2018年度地方政府债务预算调整的报告；2、审议并通过玉树市人大常委会关于市人民政府2018年度地方政府债务预算调整报告的决定；3、听取并审议市人民政府住建局局长扎西德来履职情况的报告；4、审议并通过玉树市人大常委会关于罢免昂文培杰出席自治州第十三届人大代表职务的决定；

会议依次听取并审议通过了以上议题。

玉市政〔2018〕194号签发：久文

玉树市人民政府

关于对2018年度地方政府债务预算

进行调整的报告

市人大常委会：

我市2018年度地方政府债务总额为18200万元，新增债务8200万元，其中：

1、政府债券13000万元，2017年末地方政府债务余额为一般债券10000万元（用于商铺及住房配套设施完善）、2018年新增专项债券3000万元（用于在新寨小市政（一期）建设项目）。

2、2018年新增政府隐性债务5200万元（用于棚户区改造）。

2018年度我市地方政府债务共调增了8200万元。

以上报告，请予以审议。

附件：1、玉树市2018年地方政府债务调整情况表

玉树市人民政府

2018年11月20日

附表1：
玉树市2018年地方政府债务调整情况表
					单位：万元
债务年度	债务类型	项目名称（债务系统内）	年初预算	调增(减)	调整后的预算
2015年	新增一般债券	商铺及住房配套设施完善		10,000.00	10000.00
2018年	新增专项债券	玉树市新寨小市政（一期）建设项目		3,000.00	3000.00
2018年	隐性债务	棚户区改造		5200.00	5,200.00

玉树市人大常委会

关于批准《玉树市人民政府关于对地方政府债务预算进行调整的报告》的决定

玉树市人民政府：

玉树市第二届人大常委会第十三次会议听取并审议了市人民政府市长扎西才让所做的《玉树市人民政府关于对地方政府债务预算进行调整的报告》（玉市政〔2018〕194号）。经常委会与会委员认真审议，一致认为：由于我市经济社会发展水平不高，市场化发育程度低，政府举债主要依赖于财政还款，市本级财政承受能力有限，有一定债务风险，市人民政府必须引起高度重视，采取有效手段，制定偿还债务方案，避免政府性债务累积，加强政府债务风险的防控。

会议原则同意《玉树市人民政府关于对地方政府债务预算进行调整的报告》。会议决定批准这个报告。

具体决定如下：

调整我市地方政府债务总额为18200万元，2018年新增债务8200万元。

玉树市人大常委会

2018年12月11日

履职报告

（在玉树市第二届人大会常委会第十三次会议上）

市住建局扎西德来

尊敬的市人大常委会主任、各位副主任及各位委员：

本人在组织的培养和领导的帮助下，2016年9月被任命为玉树市住建局局长。两年来，我认真履行职责，立足本职，不断加压奋进，扎实工作，较快的适应了新的工作岗位，较好地完成了各项工作任务。这次会议听取并审议本人的履职情况报告是对我的信任和肯定，更是对本人工作的鞭策与鼓励，我将以此为契机，尽职尽责、加倍努力地工作。现将本人履行职责情况汇报如下：

一、2018年工作责任目标完成情况

（一）棚户区改造工作

在年初开工建设玉树市棚户区改造建设项目，该项目总投资6401万元，项目地点位于玉树市琼龙路东，项目建设三栋6层住宅楼，建筑面积12000平米及其配套的室外给排水、路面等的总图项目，11月底完成建设任务。

（二）保障性住房和物业管理工作

1.继续加大物业管理工作力度，落实相关政策，积极控制服务问题上访率，确实解决各小区住户日常生活问题。

2.主动服从和配合市委、市政府清退干部周转房工作落到实处。

3.初步制定了《玉树市物业管理办法》，多方面加大物业管理执行力度。

4.积极核实廉租房居住情况，建立健全相应制度。

6.依据保障性住房和物业服务领域的重点信访问题，采取多措并举的方式，全年由上级转办的涉及保障性住房和物业服务能力的信访案件调处率100%，确保我市不发生因住房矛盾纠纷事件而发生造成重大社会影响的严重后果。

（三）规划编制与实施

1.实施“城市双修”设计工作，加快推进我市总体规划修改的前期工作。

2.加强城市控规工作，确保年底完成全市备案的控规覆盖率不低于60%。

3.展开“两违”建筑专项整治，强化规划权威，大力推进城市违法建筑治理。2018年我局组织执法人员7名、车辆2台，对违建发生重点区进行不间断宣传，接收群众咨询100余人次，发放《玉树市违法建设查处宣传手册》300余本；共查处违法建设21处，现场制止3处，依法强制拆除1处。

（四）城市建设与管理

1.加快城市基础设施建设，提升城市水平，完成了城市市政基础设施建设投资1903.42万元。

2.完成维修、改造城市供水管网1.2公里，维修雨水管网0.6公里，完成维护污水管网0.8公里。

3、实施建设新寨嘉那玛尼景点排水、排污基础设施建设项目，全面提升了景点周边群众居住环境，达到环保要求。

4、供暖公司为了方便群众，推出供暖服务便民服务卡，通过服务卡可以全面了解供暖公司服务范围，也可以通过扫描服务卡上的二维码进行供暖交费，服务卡已覆盖全市1200个单元，关注率已到达1000多户，通过网上交费的住房达到600户，此项工作为全市老百姓提供便利。

（五）村镇建设

1.2018年我市僧舍危旧房改造计划实施820户，涉及我市所辖8个乡镇，目前改造要求和任务指标已下发到各实施乡镇，由乡镇下发到寺院，项目11底改造完成。

2.自脱贫攻坚工作开展以来，玉树市通过“高原美丽乡村”建设项目不断增强基础设施服务功能，着力改善公共体育运动设施条件，促进农村人居环境全面提升。2018年完成2个村的美丽乡村建设任务，总投资为660万元。

（六）安全生产和质量管理

1.严格落实安全生产责任，健全安全生产责任体系，将安全生产监管责任细化分解到具体部门和人员；减少一般安全生产事故，坚决遏制较大以上事故发生。

2.认真开展模架支撑、土方开挖等分部分项工程防坍塌专项整治，扎实开展建筑施工大检查。认真开展城市排水防涝专项整治，扎实开展市政运营安全生产大检查。

3.严格执行质量终身负责制，“两书一牌一档”执行率100%。

4.确保工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率、抗震设防审查率均100%。施工图审查备案率100%。

5.完善质量安全不良信用记录，加大质量安全失信惩戒力度，信息上报率和准确率均达到100%。

6.在全市范围内全面开展扬尘治理工作，认真检查施工过程中的扬尘控制情况，重点检查工地现场围挡、施工道路硬化、土方覆盖等防尘降尘情况。

（七）规范建筑、规划、燃气管理秩序,促进行业健康持续发展

按照依法行政、规范管理、优化服务的要求,切实抓好建筑、规划、燃气行业管理。一是加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度,全面推行建筑市场管理制度,近年来,共举办和参加建筑管理培训班30多次,培训建筑工人100余人次;二是开展了规划执法巡查、打击违法建设和违规建设等专项行动。依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程58项,开展拆除违规建设专项行动6次,全市范围内开展燃气手续和安全保障专项检查10余次，有效规范了建筑、规划、燃气管理秩序; 三是认真履行安全生产第一责任人职责,以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点, 着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制,促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转,市场秩序得到有效规范,为今后规范管理建筑、规划、燃气打下了坚实基础。

二、坚持惩防并举,扎实推进党风廉政建设

（一）强化自律意识,坚持廉洁从政

作为市住建局系统的主要负责人,本人十分注重加强自身修养和廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制,使自己在公务活动中坚持原则,时时保持“自重、自省、自警、自励”。一是加强党风廉政教育学习,自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》等党纪党规,执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。二是坚持廉洁自律,自觉遵守财务制度,自觉接受财政、审计等部门和干部群众的监督,为干部职工做出廉洁从政的表率。三是坚持依法行政,所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程,都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。

（二）切实履行“一岗双责”的工作职责。

在自身做到廉洁自律、奉公守法的同时，也要求各科室、市政中心和三网企业的其他同志做到自重、自警、自省、自励。一是把思想政治建设放在首位，带头和组织身边同志认真学习上级有关党风廉政建设的规定，增强党风廉政建设工作的责任意识。将党风廉政建设作为干部教育工作的一项重要内容，运用正反两方面典型，对干部职工广泛开展警示和示范教育，引导他们树立正确的权力观，清醒地认识和对待手中的权力，从思想源头筑牢了反腐防线，有效地防止腐败问题的发生。二是切实加强制度建设。在局内建立了工作事项办理规定，《车辆管理制度》、《财务管理制度》等日常工作制度和规定，用制度来约束本人和身边同志的行为。三是坚持民主集中制原则。首先在班子内部找准自己的位置，演好自己的角色，充分倾听基层意见，实行民主决策，积极开展批评和自我批评，开展谈心活动，及时沟通思想，消除和化解矛盾和隔阂，增进理解，自觉倡导有意见当面提，反对背后说三道四，牢固确立大局至上的意识。

本人任职以来,尽职尽责,在取得一定成绩的同时,也清醒地看到不足和问题,主要表现在:一是学习的针对性不强,业务理论水平有待进一步提高;二是对规范我市小区违规加建户的管理有待进一步增强;三是效能建设有待进一步加强。

在今后的工作中,我将针对存在的问题和不足，深入贯彻落实“十九大”和习主席系列讲话精神，进一步加强学习，不断提高自己的思想水平、政策水平和业务素质；进一步加强廉政责任意识，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人；进一步组织、协调和指导住建工作，多为群众办实事、办好事。

尊敬的市人大常委会主任、各位副主任及各位委员，我深知住建局长一职责任重大、使命光荣。我决心继续在市委、市政府的正确领导下，在市人大监督支持下，竭尽全力，不辱使命，扎扎实实地做好各项工作，决不辜负党和人民的重托；

以上是我的履职报告，不妥之处敬请批评指正。

玉树市人大常委会

关于罢免昂文培杰出席自治州第十三届

人大代表职务的决定

(2018年12月11日玉树市第二届人大常委会

第十三次会议通过)

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《代表法》的有关规定，决定罢免昂文培杰出席自治州第十三届人民代表大会代表职务，并报市二届人大常委会、玉树州第十三届人大常委会备案。

玉树市人大常委会

2018年12月11日

玉树市第二届人民代表大会常务委员

第十三次会议出（缺）席人员名单

副主任：才仁达哇、石兆英、松杰

委员：

普布加措市委统战部部长

李昊市人大常委会秘书长

张建宏市人大办公室主任

仁增加措市人大人事代表选举工作委员会主任

邢海市人大农牧环资工作委员会主任

开周嘉措共青团市委书记

普样市妇联主席

扎西然永上拉秀乡人大主席

樊玉平哈秀乡人大主席

仁增多杰隆宝镇人大主席

陈树祖市人大常委会办公室干部

伊羊市三完小校长

布尼玛市八一医院院长

次成久杰扎西科街道办事处主任

尕玛文尕巴塘乡仁青岭寺活佛

格来达杰新寨街道办代格村支书

智扎才仁西杭街道办扎西大通村支书

阿才结古街道办日沃格村支书

赵崇波雷剑货运公司经理

因事因病请假：（5人）

主任：马成洪

委员：

刘中市委常务副书记

汤有然市委组织部部长

韩芝芬市委宣传部部长

曲周才仁市工会副主席