玉树市第二届人大常委会会报总第18期

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

举行第十八次会议

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议，于2019年6月14日上午举行。

市人大常委会主任马成洪，副主任才仁达哇、石兆英及委员17人出席了会议。

市政协主席梁玉龙，市政府副市长才仁永吉，市法院院长伊振江，市检察院检察长宁玛才仁，市委组织部副部长权斌家，市文明办主任昂桑周，各乡镇人大主席、各街道人大工委主任列席会议。

会议由市人大常委会副主任石兆英主持。

会议共5项议程：1、听取并审议市人民政府关于玉树市创城工作开展情况的汇报；2、审议并通过玉树市人民政府关于请求审批2019年第一批财政预算调整追加的请示；3、审议并通过玉树市人民政府关于请求审批玉树市财政存量资金返还及统筹使用的请示；4、人事任职事项；5、其它。

会议依次听取并审议通过了以上议题。

玉树市创建全国文明城市工作汇报

玉树市文明办主任昂桑周

（2019年6月）

尊敬的市人大常委会主任、各副主任、委员：

根据会议安排，我受创城办领导小组委托，汇报我市创城工作开展情况，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作开展情况

自2018年2月份，玉树市被中央文明委命名为创建全国文明城市提名城市，争得了创建全国文明城市的资格。在省文明委、省文明办的坚强领导下，在州委、州政府和州文明委、州文明办的指导支持下，玉树市认真贯彻落实党的十九大及党的十九届一中、二中、三中、四中全会精神，以开展创建全国文明城市为契机，着力推进城市建设，呈现出党政引领、部门协作、社会关注、全民参与的良好态势，城市管理水平显著提升，城市面貌焕然一新，文明程度日益攀升，幸福指数不断增长。

（一）强化组织领导，创建工作科学有序开展。成立了以市委书记、市长担任组长的创城工作领导小组，设立八个职能工作组，实行双组长和17名县级领导负责制。同时专门设立创城领导小组办公室，由市委副书记担任办公室主任，并在全市范围内抽调12名业务骨干，脱岗进行集中办公开展工作，全市各级各部门相应建立组织领导体系，为创城工作提供了强有力的组织保证。同时，强化各项工作的安排部署和落实，通过市委常委会、创城领导小组会议等及时进行研究部署，自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责、全市群众广泛参与”的创建工作机制，领导机制的健全和人员队伍的保障为我市成功创建全国文明城市奠定了坚实的基础。

（二）强化任务分解，确保工作落实到位。把落实责任、明确任务作为创建工作的核心，自2018年取得提名城市之后，玉树市及时召开创建全国文明城市动员部署大会及创城推进会，对全年的工作任务进行安排部署的同时，与各单位、乡镇、街道“一把手”签订目标责任书，有效夯实了创建工作的基础。同时细化目标责任，通过印发《玉树市创建全国文明城市工作任务分解表》《玉树市创建全国文明城市目标责任书》《玉树市创建全国文明城市实地考察场所测评标准及要求（口袋书）》等，将全国文明城市测评体系各项指标，逐一分解到州直、市直各部门，明确责任主体、工作标准和完成时限，确保任务落实到位。并针对每年新修订的《全国文明城市测评体系》，对变动内容进行修订及时下发到各单位，全面部署落实到各责任单位，有效增强了工作针对性。同时，工作上认真总结经验，及时规范上报的创城资料，针对全市正式发文格式问题下发《关于进一步规范创城档案材料（正式发文、说明报告、图片资料）正确格式的通知》有效提升了全市各单位上报材料的质量和水平。

（三）健全体制机制，责任落实不懈怠。一是始终坚持创城力度不减、尺度不松，持续将创城工作纳入党政领导班子年度绩效考核，制定了《玉树市创建全国文明城市督查考评方案》成立督察组，实施每月一督查，每季度一文明程度指数测评，一年度总测评的督查考评方式，深入各街道办、社区和各类实地考察场所，常态化对创城工作开展情况进行指导和监督检查，发现问题立即督办。每天对督查的小问题通过创城微信群、电话及时督办，大问题进行梳理后，由市创城办下发《督办通知》督促整改。二是深化联动联创机制，加强与州直单位的联系互动，以文明实践等共创共建活动为载体，整合各单位资源力量，积极探索完善合力推进的运行机制，努力形成州市联动的创建工作局面。三是强化志愿服务。建立健全志愿服务长效机制，在全市各类窗口单位、文化场所设立志愿服务岗。安排全市机关志愿者组成玉树市文明交通劝导志愿服务队，深入街头开展文明劝导引导活动。四是继续加大对市民不文明行为的严管重罚。公安、交通、城管等执法部门集中力量，开展专项行动，对乱穿马路、乱闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营、车辆乱停、不礼让斑马线、随地便溺等进行专项执法，并予以曝光，有效提升了市民的文明意识和城市的文明程度。

（四）强化经费投入，为创建工作提供财力保障。市财政局按照市委、市政府关于开展创建全国文明城市的部署要求，多渠道筹措资金，全力支持我市文明城市创建工作，截至目前共划拨700余万元创城专项经费，专项用于全市公益广告制作、公益宣传、新媒体应用推广、创城办公经费、创城宣传品制作、大小培训经费等。各单位也积极筹措资金，用于创城的各项氛围营造、环境卫生整治、志愿服务等工作，为各类精神文明创建活动提供了有力财力支撑。

（五）完善宣传机制，氛围营造不松动。一是以强化宣传、提高市民知晓率作为创建突破口，在社区、商超、工地围挡、公共交通工具、环卫作业车辆等广泛刊载播放“讲文明树新风”、社会主义核心价值观和创建全国文明城市公益广告，基本实现了宣传全覆盖。二是在市区主干道张贴创城宣传标语，绘制民俗文化墙，在重点路段和场所设立永久性社会主义核心价值观宣传栏、公益栏和文明交通提示牌；在重要交通要道全程设计安装国旗和社会主义核心价值观为主要内容的灯饰，公益广告宣传成为城市一道靓丽风景。三是大力开展新媒介宣传。加强创城微信公众平台“文明结古朵”小程序建设；积极筹备建设“玉树市文明网”；精心制作了十一集的创城动漫公益宣传片，并利用州、市两个电视台和微信公众平台进行创城宣传。四是通过百姓宣讲团，在乡镇村社深入开展创城宣传工作，有效提高了创城工作知晓率。

二、存在的问题

文明城市创建工作是一项庞大的系统工程，回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在以下几方面问题。

（一）市民素质有待进一步提升。玉树市于2013年撤县设市，多数农牧民群众向市民转变的过程中，思想上仍停留在农牧区生产生活方式，无法紧跟城市发展需求，致使部分市民文明意识、比较淡薄，文明素质有待提高。

（二）压力传导有待进一步加强。部分单位还没有把创建的标准和要求与本单位本部门的工作实际很好的结合起来，部分领导干部思想认识存有偏差，致使创建工作比较被动，责任传导有待进一步加强。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们注重从以下几方面开展创建全国文明城市工作。

（一）健全体制机制。以建立长效管理机制为根本，为创城提供强有力的制度保障。不定期召开创城工作领导小组成员会议，着力解决当前创城工作中存在的突出问题，形成创城工作合力，推动各项创城工作指标体系有效落实。建立创城工作日常运作管理机制，落实全市各级各部门专人负责创城工作的联系沟通、工作信息的提供以及创城资料收集、整理和归档，保障创城工作的常态化运行。

（二）强化宣传教育。不断加强创城宣传阵地建设，大力开展社会主义核心价值观宣传和市民道德礼仪培训教育，深入推进“科教、文体、法律、卫生、道德礼仪”五进社区等主题实践活动，创建评选文明市民、文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区、文明社区、文明街道、“百店无假货示范店”等，进一步提高社会文明程度和群众文明素质。

（三）加大投入力度。以基础设施建设为重点，不断完善城乡规划体系，精心规划设计城市市区、村庄布局，大力实施市区市容市貌提升工程，对主要街道、窗口地段、重点部位实行亮化、美化改造，对重点路段、重点区域、重点部位、重点场所进行整治，进一步提高设施的完好度。加强市区垃圾综合处理、垃圾中转站建设，加大环卫设备投入，在城市重点区域合力布点，逐步提高城市垃圾处理、收集能力，进一步改善提升市容环境，为创城提供硬件保障。

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

第十八次会议审议意见

市人民政府：

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2019年6月14日举行，会议听取并审议了市文明办主任昂桑周所作的《玉树市人民政府关于创建全国文明城市工作开展情况的报告》。经审议，会议通过了这个报告，并提出如下审议意见：

会议认为：自创建全国文明城市以来，全市上下共同努力，强化宣传教育引导，加大基础建设力度，城市综合实力显著增强，民生不断改善，社会文明程度显著提升。但是由于我市创建工作起步晚，基础薄弱，距离全国文明城市要求还有很大差距。少数干部对创建全国文明城市还缺乏正确认识，重工作部署轻督促落实，重迎检突击轻常态创建；城市公共基础设施还不够完善和规范；公共管理在一些方面还存在不到位问题；车辆、行人不遵守交通规则和公共文明准则的问题仍然突出，创建工作任重道远。

针对存在的问题，提出以下审议意见：

1、进一步强化责任，加大保障，健全考核和问责机制。建立和完善对市级各部门主要领导及分管领导、牵头部门及配合部门考核问责制度。学习借鉴省内先进地市经验，通过各种办法充实市创文办人员力量。

2、查找短板，精准创建。要坚持问题导向，对照考核标准找出短板，在精准创建上下功夫。要精致化建设。按照全国文明城市创建要求，加快公共服务设施建设。要精细化管理。对生活垃圾分类处置、建筑垃圾乱堆乱放、违法排污等创建薄弱环节，要一项一项制定措施，一条一条抓好落实；机动车斑马线不礼让行人，车辆乱停乱放，城中村环境卫生等屡禁不止、反弹明显的问题，要强化管理措施，开展专项整治。要精准化服务。着眼满足群众的现实需求，积极创新服务的内容形式、方法手段和体制机制，抓实群众乐于参与、普遍受惠的创建项目，夯实工作基础。

玉市政〔2019〕49号签发：久文

玉树市人民政府

关于请求审批2019年第一批财政预算调整追加的请示

玉树市人大常委会：

按照《预算法》的规定，县级财政预算调整追加需经本级人民代表大会常务委员会审批通过。截止5月10日，玉树市财政局按照市政府指示精神，前期从年初预算中调整追加支出21372464.52元。现为了规范财政支出管理，规范预算调整追加流程，现恳请市人大常委会予以审批2019年第一批财政预算调整追加为盼。

附：《玉树市财政2019年第一批财政预算调整追加情况表》

玉树市财政2019年第一批财政预算调整追加情况表
单位：元
序号	单位名称	金额	摘要	备注
1	玉树市城市管理局	1755900.00	智慧城市便民服务经费	预算追加
2	玉树市发展与改革局	700000.00	玉树市“十四五”规划纲要编制费用	预算调整
3	玉树市扶贫开发局	300000.00	预拨工作经费	预算调整
4	玉树市文体广电局	260000.00	解决赛马节经费的报告（两级结算）	两级结算
5	玉树市文体广电局	530000.00	解决赛马节经费的报告（两级结算）	两级结算
6	玉树市文体广电局	1760000.00	2018年缺口资金	预算追加
7	玉树市住房和城乡建设局	4137400.00	玉树市净化水厂二期工程建设资金（第一次总十七次）	预算追加
8	玉树市林业局	28400.00	玉树市文化公园债权问题诉讼费	预算追加
9	玉树市林业局	160740.00	玉树市文化公园侵权纠纷案件受理费	预算追加
10	玉树市仲达乡政府	100000.00	仲达乡环境卫生整治工作经费	两级结算
11	玉树市仲达乡政府	100000.00	仲达乡道路清理经费	两级结算
12	玉树市总工会	30000.00	企业职工培训经费	预算追加
13	玉树市总工会	300000.00	环卫工人“爱心文明早餐”经费（第一次总十七次）	预算追加
14	玉树市国土局	36000.00	采矿权网上挂牌出让交易服务费	预算追加
15	玉树市下拉秀镇政府	300000.00	虫草采挖期间我镇设卡蹲点工作经费	预算追加
16	玉树市下拉秀镇政府	40000.00	下拉秀镇野吉尼玛村山体滑坡及泥石流救援相关费用	预算追加
17	玉树市文体广电局	518524.52	返还上缴经费	预算追加
18	玉树市公安局	200000.00	2019年虫草采集治安秩序维护工作经费	预算调整
19	玉树市公安局	300000.00	扫黑除恶工作专项经费	预算调整
20	玉树市发展与改革局	300000.00	乡村振兴战略总体规划编制费用	预算调整
21	玉树市发展与改革局	250000.00	新寨嘉那嘛呢特色小镇规划编制费用	预算调整
	玉树市城市管理综合执法局	5902500.00	机场沿线及市区主次干道路灯杆牌景观提升标牌制作资金	预算追加
	玉树市住房和城乡建设局	273000.00	行业扶贫“清零”工作中产生的相关费用	预算追加
	玉树市住房和城乡建设局	3090000.00	供水管网配套工程自筹资金	预算追加
	合计	21372464.52
注：预算追加为18332464.52元、预算调整为2050000元、两级结算为990000元。

玉树市人民政府办公室

2019年6月11日

玉树市人大常委会

关于批准《市人民政府关于请求审批

2019年第一批财政预算调整追加的请示》的决定

玉树市人民政府：

玉树市第二届人大常委会第18次会议听取并审议了市人民政府委托市财政局局长西然多杰所做的《玉树市人民政府关于请求审批2019年第一批财政预算调整追加的请示》（玉市政〔2019〕49号）文。经常委会组成人员认真审议,同意批准《玉树市人民政府关于请求审批2019年第一批财政预算调整追加的请示》报告，会议决定：

1、同意调整2019年第一批财政预算资金205万元；

2、同意追加2019年第一批财政预算资金1833.24万元，两级结算资金99万元。

会议要求：市人民政府应牢固树立过“紧日子”的思想，强化增收节支观念，严肃调整预算执行、严格预算追加。要进一步加强对调整追加预算项目及资金使用情况的监督管理，提高资金使用效益，实现财政资金科学化、精细化管理。预算调整追加资金的拨付应严格按照国库集中支付的有关规定办理，建立健全财政收支分析预测、绩效评价机制，充分发挥预算管理的职能作用，促进我市级财政健康平稳运行。

玉市政〔2019〕50号签发：久文

玉树市人民政府

关于请求审批玉树市财政存量资金

返还及统筹使用的请示

市人大常委会：

根据玉树州财政局《关于落实财政存量资金“清零”行动工作的通知》（玉财办字〔2018〕569号）精神，结合账户清理情况，现就玉树市财政存量资金返还及统筹使用情况请示如下，若无不妥，请予以审批。

一、“清零”工作开展后收回存量资金37272万元，分项为：1、2018年年度收回存量资金11135万元，其中：①财政统筹使用资金3232万元，②需原渠道返还7903万元；2、截止2019年5月10日，上缴财政存量资金收回26137万元，其中：①财政统筹使用资金3273万元，②需原渠道返还22864万元。

二、2018年年底国库集中支付指标结转结余41995万元，其中：1、财政统筹使用资金1926万元，2、需原渠道返还40069万元。

综上所述，截止目前财政收回存量资金共计79267万元，其中：1、财政统筹使用资金8431万元，2、需原渠道返还70836万元。

针对收回资金及原渠道返还的实际，结合年初预算及各部门经费申报情况，提出如下建议：

1、收回资金8431万元，其中：年初预算中安排8000万元，收支差额为431万元，拟安排如下：车改平台建设费用54.253万元；三级综治中心运行维护费122.4万元；精准扶贫第三方评估验收工作保障经费100万元；维修市政府大厅地暖经费23万元；农村牧区个人参合金33.68万元；义务植树经费50万元；审计视频会商系统建设资金7.3万元；档案信息软件经费3万元；教育系统（教育附加费）等支出201.3万元；政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力项目413.385万元；司法局上半年法制教育培训经费19.7万元；鼠疫防控工作经费5万元；市场监督管理局2018-2019年运行经费20万元，以上共计1053.018万元，超出622.018万元，拟从后期盘活资金或转移支付超出部分中解决。

需要说明的是：1、截止目前教育系统盘活资金10225.8万元，其中：①财政统筹使用资金1262.98万元，②需原渠道返还资金8962.82万元（含教育附加费848.7万元）。

市教育局申报盘活资金使用需求量为1050万元，针对此情况，建议：1、教育附加费安排848.7万元，2、从市教育局财政收回统筹部分中解决201.3万元。

2、截止目前市民政局盘活资金4709万元，其中：①财政统筹使用资金2668万元，②需原渠道返还资金2041万元。

市民政局申报盘活资金使用需求量为413.385万元，针对此情况，建议从盘活存量资金中解决。

三、截止2019年5月10日各预算单位实有账户中存量资金仍有8430万元（主要为上级往来资金、社保资金、捐赠资金、周转金、工会经费、对口援助资金、残疾人就业补助资金等）。

附件：1、《玉树市财政存量资金返还及统筹使用情况汇总表（按资金划分）》

玉树市财政存量资金返还及统筹使用情况汇总表（按资金划分）
						单位：元
预算单位	截止5月10日存量及单位结存资金					开户银行
	总计	财政统筹及原渠道返还资金			截至2019年5月10日部门实有账户存量资金
		合计	原渠道返还	财政统筹使用


合计	876966931.75	792667014.29	708353644.89	84313369.40	84299917.46
玉树市人大常委会	122.00	122.00	0.00	122.00		邮政储蓄银行
政协玉树市委员会办公室	198902.39	198902.39	133526.16	65376.23		邮政储蓄银行
玉树市政府办公室	3230910.76	3178250.76	1411132.46	1767118.30	52660.00	青海银行
玉树市人武部	62024.00	62024.00	0.00	62024.00		农商银行
玉树市发改局	124095294.78	111383728.70	110403893.43	979835.27	12711566.08	青海银行
玉树市统计局	48377.21	1432.44	0.00	1432.44	46944.77	青海银行
玉树市财政局	6962772.18	6934772.18	6226188.67	708583.51	28000.00	农商银行
玉树市审计局	620616.15	620616.15	614748.00	5868.15		青海银行
玉树市纪律检查委员会	1085000.00	1085000.00	965000.00	120000.00		邮政储蓄银行
玉树市档案局	4789657.54	4755475.39	4750556.80	4918.59	34182.15	邮政储蓄银行
玉树市委办公室	1723490.17	1723490.17	1081571.00	641919.17		邮政储蓄银行
中共玉树市委政法委	2170494.65	2124015.12	2120980.76	3034.36	46479.53	邮政储蓄银行
中共玉树市委组织部	7212032.79	5704326.02	5268901.00	435425.02	1507706.77	建设银行
中共玉树市委宣传部	764305.15	477324.52	358743.38	118581.14	286980.63	邮政储蓄银行
玉树市文联合	1285.02	1285.02	0.00	1285.02		邮政储蓄银行
中共玉树市委统战部	10179950.22	8945309.21	8782836.97	162472.24	1234641.01	邮政储蓄银行
玉树市公安局	9458018.77	7327322.65	6915254.59	412068.06	2130696.12	农商银行
玉树市交警支队	2090214.72	2090214.72	0.00	2090214.72		农商银行
玉树市教育局	102258972.40	102258972.40	89628477.75	12630494.65		农商银行
玉树市幼儿园	9069507.43	8759390.62	8757805.10	1585.52	310116.81	农商银行
玉树市仲达乡寄宿小学	69088.37	69088.37	69034.35	54.02		农商银行
玉树市哈秀乡寄宿小学	353305.51	325845.54	319099.65	6745.89	27459.97	农商银行
玉树市安冲乡寄宿小学	366976.65	339353.01	338882.62	470.39	27623.64	农商银行
玉树市第三完全小学	1066214.72	802990.56	795270.58	7719.98	263224.16	农商银行
玉树市新寨寄宿小学	1161731.44	1087529.47	1071014.47	16515.00	74201.97	农商银行
玉树市第一民族中学	1037916.29	1037916.29	1037912.49	3.80		农商银行
玉树市第二民族中学	565462.87	565462.87	486471.56	78991.31		农商银行
玉树市第三民族中学	1415050.74	630908.03	627057.03	3851.00	784142.71	农商银行
玉树市市委党校	655476.50	235476.50	235470.00	6.50	420000.00	青海银行
玉树市文体旅游广电局	25019660.94	24531430.59	24531430.59	0.00	488230.35	青海银行
玉树市民政局	52350632.29	52338132.29	25649837.32	26688294.97	12500.00	邮政储蓄银行
玉树市残联	5984078.84	5984078.84	5635088.43	348990.41		农商银行
玉树市老干局	247088.61	158497.68	0.00	158497.68	88590.93	邮政储蓄银行
玉树市卫计局	25962948.40	25397448.40	25242523.59	154924.81	565500.00	建设银行
玉树市哈秀乡卫生院	350889.20	47069.66	4676.54	42393.12	303819.54	建设银行
玉树市隆宝镇卫生院	1289844.22	286463.30	248597.01	37866.29	1003380.92	建设银行
玉树市结古街道卫生服务中心	1194304.73	599081.40	565091.27	33990.13	595223.33	建设银行
玉树市市场监督管理局	1009512.79	1002635.80	575637.36	426998.44	6876.99	建设银行
玉树市城管局	8227393.56	6440119.07	6262023.61	178095.46	1787274.49	建设银行
玉树市综合执法局	117313.77	34129.84	0.00	34129.84	83183.93	农商银行
玉树市建设局	98821041.73	57931830.37	57317318.33	614512.04	40889211.36	青海银行
玉树市农牧局	86292169.94	85590987.54	70213179.58	15377807.96	701182.40	农业银行
玉树市林业环保局	87825538.03	87825538.03	79922977.26	7902560.77		农业银行
玉树市水利局	60446245.61	59556875.29	59265146.10	291729.19	889370.32	农业银行
玉树市扶贫局	22264035.63	21365979.13	21309435.90	56543.23	898056.50	农业银行
玉树市交通局	26343322.29	26343322.29	26269022.29	74300.00		青海银行
玉树市国土局	38818551.63	38564715.33	28172769.68	10391945.65	253836.30	邮政储蓄银行
玉树市安冲乡人民政府	1623062.79	1271943.35	1089374.40	182568.95	351119.44	青海银行
玉树市上拉秀乡人民政府	316419.20	73849.51	25959.23	47890.28	242569.69	青海银行
玉树市哈秀乡人民政府	832541.62	647875.07	607102.21	40772.86	184666.55	青海银行
玉树市扎西科街道办事处	45000.00	45000.00	40000.00	5000.00		农商银行
玉树市结古街道办事处	335733.44	251185.60	231551.00	19634.60	84547.84	农商银行
玉树市新寨街道办事处	1328566.50	801343.38	589677.19	211666.19	527223.12	农商银行
玉树市西杭街道办事处	785863.85	702418.07	674824.07	27594.00	83445.78	农商银行
玉树市安全生产监督管理局	2232.34	2232.34	0.00	2232.34		青海银行
玉树市不动产登记中心	169366.49	152865.69	107247.41	45618.28	16500.80	邮政储蓄银行
玉树市草原站	3493369.29	149383.62	110833.62	38550.00	3343985.67	农业银行
玉树市疾控中心	2225835.83	0.00	0.00	0.00	2225835.83	建设银行
玉树市司法局	31267.00	31267.00	0.00	31267.00		农商银行
玉树市人社局	170783.24	170783.24	42060.00	128723.24		青海银行
玉树市巴塘乡人民政府	1218903.33	1168903.33	1118408.11	50495.22	50000.00	青海银行
玉树市八一医院	1250000.00	1250000.00	1250000.00	0.00		建设银行
玉树市畜牧兽医站	552673.75	509628.93	509628.93	0.00	43044.82	农业银行
玉树市第一完全小学	347162.75	275162.75	275162.75	0.00	72000.00	农商银行
玉树市第二完全小学	1142173.43	610564.58	610564.58	0.00	531608.85	农商银行
玉树市第四完全小学	688888.90	606588.90	606588.90	0.00	82300.00	农商银行
小苏莽乡寄宿小学	434866.35	411064.99	383564.99	27500.00	23801.36	农商银行
玉树市下拉秀镇人民政府	2820006.98	2645548.58	2522150.58	123398.00	174458.40	青海银行
玉树市妇幼保健站	1168807.07	366177.58	365988.32	189.26	802629.49	建设银行
玉树市仲达乡卫生院	402705.56	344138.93	343359.79	779.14	58566.63	建设银行
玉树市卫生监督所	250607.22	250607.22	250342.64	264.58		建设银行
玉树市仲达乡人民政府	1303025.24	1162740.75	1048100.00	114640.75	140284.49	青海银行
玉树市隆宝镇人民政府	910883.92	580846.49	580846.49	0.00	330037.43	青海银行
玉树市巴塘乡寄宿小学	1486559.25	1257407.41	1257407.41	0.00	229151.84	农商银行
玉树市上拉秀乡卫生院	676589.03	231603.53	231603.53	0.00	444985.50	建设银行
玉树市西杭街道卫生服务中心	259708.40	10000.00	10000.00	0.00	249708.40	建设银行
玉树市市政服务中心	2375109.88	2106282.19	2106282.19	0.00	268827.69	农商银行
玉树市下拉秀镇卫生院	2711473.35	933952.95	915224.67	18728.28	1777520.40	建设银行
玉树市隆宝镇寄宿学校	1654896.39	1581373.81	1581373.81	0.00	73522.58	农商银行
玉树市上拉秀乡寄宿学校	1024823.36	957560.90	957560.90	0.00	67262.46	农商银行
玉树市小苏莽乡政府	1096315.30	602804.10	550700.00	52104.10	493511.20	青海银行
玉树市巴塘乡卫生院	392903.57	75112.12	75112.12	0.00	317791.45	建设银行
玉树市小苏莽乡卫生院	2048662.73	1348139.96	1348139.96	0.00	700522.77	建设银行
玉树市安冲乡卫生院	386074.60	101341.00	101341.00	0.00	284733.60	建设银行
玉树市新寨街道卫生服务中心	1017961.69	226709.14	226709.14	0.00	791252.55	建设银行
玉树市下拉秀镇小学	1835734.79	1771944.21	1771944.21	0.00	63790.58	农商银行
玉树市扎西科卫生院	794551.43	178704.86	178704.86	0.00	615846.57	建设银行
玉树市林业站	73622.20	73622.20	73622.20	0.00		农业银行
玉树市干休所	3456.06	3456.06	0.00	3456.06		农业银行

玉树市人民政府办公室

2019年6月12日

玉树市人大常委会

关于批准《玉树市人民政府关于请求审批

财政存量资金返还及统筹使用的请示》的

决定

玉树市人民政府：

玉树市第二届人大常委会第 18次会议听取并审议了市人民政府委托市财政局局长西然多杰所做的《市人民政府关于请求审批玉树市财政存量资金返还及统筹使用的请示》（玉市政〔2019〕50号）文。经常委会与会委员认真审议，同意批准市人民政府《关于请求审批玉树市财政存量资金返还及统筹使用的请示》报告。会议决定如下：

1、同意调整按照请示内容收回及盘活存量资金共计79267万元，其中：1、财政统筹使用资金8431万元，2、需原渠道返还70836万元。

会议要求：市人民政府按财政资金管理和核算办法，坚持量入为出，量力而行，收支平衡。并根据资金项目轻重缓急，统筹调度安排各类资金，整合相同项目，拓宽资金渠道。

供职报告

供职人：扎西德来

（2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议上）

尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

按照市人大常委会的要求，这次组织提名我为市住房和城乡建设局局长人选，由我向市人大常委会作供职报告。

一、基本情况

自2017年9月担任市住建设局局长职务以来，我按照“有所为、有所不为”的从政观，立足岗位职责，一手抓城乡建设，一手抓部门建设，使市住建局各项工作都取得了新成绩、实现了新突破、迈上了新台阶。两年来，我市城市建设突飞猛进，村镇建设稳步推进，城建事业对经济社会发展的拉动作用明显增强；部门建设成效显著，党风廉政建设、政治文明建设、精神文明建设等工作都取得了新的进展。在任期间，市住建局被市委、市组织部评为绩效考核优秀单位，并获得“创建国家卫生城市先进单位”等荣誉称号8个，连续两年被评为市级文明单位。

二、健全制度，完善机制，切实把接受人大监督落到实处

现在是全面建设小康社会的重要时期。新的形势和任务对机关部门工作提出了更高的要求。我们要进一步健全制度、完善机制，落实人大对政府的工作监督和法律监督，更好地履行职责，切实担负起建设富裕、文明、生态、和谐新平的重任。

（一）认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。无论对人代会期间人大作出的决议决定，还是闭会期间人大常委会作出的决议决定，市住建局都会高度重视，认真贯彻执行。把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为本局依法行政观念强弱的重要标准。

（二）及时主动地向人大及其常委会报告住建工作。人大的监督具有法定的权威性，是其他机关和组织不能代替的，是最高层次的监督。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，都会高度重视，认真听取代表提出的建议、批评和意见，对提出的问题和建议，逐一认真研究，抓紧组织办理，及时改进工作，并报告办理情况。

三、工作履职情况

在市住建局两年多的工作实践，使我深刻认识到：城镇建设与经济发展、社会进步、人民生活息息相关，城建水平是一个地区经济社会发展水平的综合反映，城建事业事关经济社会发展全局。城建部门作为城镇建设行政主管部门，肩负着规划城镇、建设城镇、管理城镇、经营城镇的重任，肩负着推进城镇化、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任，业务性强，工作量大，牵扯面广。住建局局长作为住建系统的主要负责人，是城镇建设的具体策划者和部门建设的第一组织者，建设局长的重要职责就是统筹组织好城镇建设和部门建设，当好住建局局长需要有强烈的事业心和责任感，需要有较高的组织协调能力和业务水平，需要有勇于创新、自我加压的工作作风。

一、加强自身建设，当好领导。坚持做到正人先正己，不断提高自身综合素质。一是树立全局观念，自觉做到在思想和行动上与上级保持高度一致。二是加强学习，做学习型干部。三是加强工作调研，提高组织领导城建工作的能力和水平。四是强化民主作风，提高决策的民主性和有效性。五是严于律己，树立清正廉明的良好形象。六是坚持有所为、有所不为，发挥核心、表率作用。

二、加强班子建设，带好班子。坚持把班子建设作为工作上水平、事业上台阶的基础和保障，努力建设上级放心、群众满意、社会认可、奋发有为的领导班子。一是加强班子团结，形成坚强有力的班子集体。二是加强班子学习，增强班子的整体适应力。三是严格执行民主集中制，确保政令畅通、步调一致。四是完善集体领导制度，充分发挥班子集体的智慧。五是实行分工负责制，让每名班子成员有职有权有责。六是加强班子成员间的沟通，相互理解、相互信任、相互支持、共同提高。

三、加强队伍建设，建好队伍。坚持以人为本，大力加强干部职工队伍建设，培养和造就思想过硬、政治合格、业务精通、德才兼备、适应需要、富有创业精神的高素质干部职工队伍。一是加强思想政治工作，引导干部职工达成干大事业、谋大发展的共识。二是加强干部职工的政治学习、业务学习和相关知识学习，培养复合型人才。三是加强职业道德建设，增强干部职工依法行政、廉洁从政、勤政为民的自觉性。四是加强作风建设，激励干部职工保持求真务实、奋发有为的工作作风。五是加强人才的引进和培养工作，优化干部职工队伍结构。六是加强和改进选人用人工作，创造适宜干部职工成才发展和人才脱颖而出的工作环境。

四、加强住房建设，规范管理制度。高标准建设、高效能管理、高水平经营，确保城镇建设与时俱进。一是高标准完成保障性住房的分配和管理，不定期对接民政局等相关部门确保入住人员符合标准。二是按照“不求最大、但求最佳”的建设观，合理规范的要求完成全市危旧房改造任务、高原美丽乡村建设、农牧民住房提升、棚户区等建设项目，努力把玉树市建设成为适宜创业和生活的生态型城市。三是深入探索社会满意、富有成效、符合市情的城市管理路子，建立长效管理机制。努力规范玉树市各小区物业管理，确实有效的提升小区住户满意度。四是加大经营城市力度，向市人民政府申请支持玉树市房地产开发，简化申请流程制定框架性房地产开发建设管理制度。五是加快城镇化进程中的职能作用，将业务工作延伸至乡村和小城镇建设，推动全市城乡建设一体化。

五、加强部门建设，树好形象。坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，达到住房建设和部门建设两手硬，努力塑造积极健康向上的机关形象。一是加强党建工作，全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是加强政治文明建设，在全局形成稳定、团结、奋发向上的政治局面。三是加强精神文明建设，全力巩固和发展市级文明单位成果。四是加强党风廉政建设，取信于民。五是加强政务公开工作，提高工作透明度。六是加强制度建设，确保各项工作有规可依、有章可循，提高工作的制度化、规范化水平。

主任、各位副主任、各位委员，今后我将统一思想和行动，组织和带领市住建局全体干部职工以新的形象、新的奋斗、新的创造，奋发有为地开创各项工作的新局面，为加快建设繁荣富强开放的玉树再立新功。

供职报告

供职人：魏钢

(2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议上)

尊敬的市人大常委会主任、各位副主任、委员:

按照组织上的安排，我被提名继任市农牧和科技局局长，提交本次人大常委会审议。我十分珍惜组织上的信任和重托，更深感使命光荣，责任重大。如果这次任命获得通过，我将以此为新的起点，从以下几个方面继续认真履职尽责:

一、依法行政，切实履行各项工作职责。深入系统地学习宪法、法律和有关行政法规，强化依法行政、依法办事观念。把依法行政作为抓好工作的基本准则，自觉接受人大及其常委会的监督，依规办事、依职履责。

二、抓队伍，提高整体素质。一是加强学习，提高干部队伍素质。以学习实践活动为契机，精心设计学习方案，要求每人完成心得体会、工作承诺。二是畅通出口，重视干部选拔任用。我坚持用好的作风选人，选作风好的人，不断理顺干部职工的进出渠道，为求真务实、埋头苦干的干部创造进步的条件，对德才兼备的优秀干部积极推荐为市后备干部，调动干部的工作热情。三是关心爱护，解决干部实际困难。我坚持把思想教育同解决干部工作和生活实际问题结合起来，适时开展谈心活动。与干部谈心交流，及时掌握和了解干部的思想动态，帮助他们排解工作压力。

三、抓纪律，作廉政表率。坚持对自己高标准、严要求，正确对待组织赋予的权力，从抓好组织纪律、工作纪律、廉政纪律三个方面入手，当好表率，树好形象。一是严守组织纪律。认真贯彻民主集中制，严格执行党的政治纪律。凡是重大的决策，我都与其他班子成员一起调查研究，反复讨论，征求各方面意见，通过领导班子会议研究，充分发表意见后，进行正确决策。带头深入各科室指导工作，为科室工作出主意、想办法，保证工作有计划、有安排、有落实。二是严守工作纪律。时刻摆正位置，严格按照组织的要求，做到尽职不越位，办事不越权。加强干部教育，强化纪律，解决好班子成员、干部职工在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。

四、抓项目建设，增强农牧业各项事业后劲。按照 “稳中求进、提质增效、改革创新”的总要求，以农牧业增效和农牧民增收为目标，坚持做优示范基地、培育建设龙头企业、规范专业合作社，服务脱贫攻坚，强化科技、装备、人才、政策支撑，狠抓退牧还草、生态畜牧业建设、强化重大动物疫病防控、扎实推进良种繁育、大力发展草业、积极推进粮改饲工作进度、提高畜牧业防抗灾能力，进一步发展高原特色现代生态农牧业。

五、今后努力的方向

进一步加强理论学习，增强理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改善自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，在理论联系实际、指导实践上下功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。认真学习党章，提高党性修养，做一个以廉洁为荣的人。通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方法，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我市的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党委政府的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

以上，是我的供职报告，也是我的决心与承诺。如果这次任命没能通过，说明我与职位要求还存在一定差距，我将正视差距，以积极的心态加倍努力工作，继续为玉树市的建设贡献自己的微薄之力。

供职报告

供职人: 更秋其梅

(2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议上)

尊敬的市人大常务会主任、副主任、委员：

在市人大常委会的全面监督和大力支持下，我自2015年起担任玉树市文体旅游广电局局长一职，深知这是组织对我的肯定和信任。我认真履行职责，坚持依法行政，团结和带领我局干部职工开展了大量卓有成效的工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、省委十三届四次、五次全会精神，政治看齐意识进一步增强；积极推进机构改革，融合发展局面正在形成；持续深化党风廉政建设，正风肃纪态势进一步巩固。近年来，文化和旅游战线捷报频传：国家和省级以上表彰奖励10项，坚持以节促旅、加强宣传推介，成功举办玉树漂流世界杯、玉树高原漂流世锦赛、连续举办四届玉树赛马节暨雪域格萨尔文化艺术节和三江源水文化节、六届国际越野行走世界杯等一系列节庆赛事，特别是赛马节形象荣登纽约时代广场路透社大屏。通过借助《魅力中国城》节目，充分展示玉树的旅游资源和文化特色。完成了三轮节目的竞演和录制，整体排名已列入全国十佳魅力城市，以此契机借助央视财经频道的平台对玉树8年的震后建设成果，生态环保成果以及旅游等相关设施方面全方位的进行了介绍，第一轮竞演收视率达到1.5亿观看量，居二十四个城市的榜首！第二轮竞演仅电视平均收视率突破4亿,经过三次竞演角逐，荣获“年度魅力生态景区”、“年度魅力文旅扶贫城市”、2018年《魅力中国城》“十佳魅力城市”殊荣，提高了玉树的知名度，向全国展示了新玉树起跳发力、跨越提升、持续向好的发展景象，将对玉树市乃至全州的转型发展起到良好的推动作用。2018年，共接待国内外游客80万人（次），实现旅游综合收入4.3亿，同比增长25.04，文化旅游呈现“引擎式”发展态势。

文体旅游广电局是市政府的重要组织部分，担任着文化、文物、旅游、广播电视、体育的行政管理职能。当前是文化建设的复兴期，任务繁多，责任重大，我将竭心尽力，认真履行好各项工作职责，积极进取，开拓创新，决不辜负党和人民的信任，决不辜负市人大常委会的选择和重托。在今后的工作中将努力做到以下几点：

一、贯彻落实党的方针政策，切实增强文化发展自信。今后要深入学习十九大和十九届二中、三中、省委十三届四次、五次全会精神，领会把握国家大政方针，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，紧紧围绕建设社会主义文化强国的战略目标，认真贯彻落实国家、省、州、市的各项文化政策，把上级文化工作精神同实际工作相结合，善抓机遇，善求创新，善谋抓手，善用资源，切实增强文化发展的紧迫感和责任感，提高文化发展自信心和自觉性，着力加强社会主义核心价值体系建设，完善公共文化服务体系，加快文化产业发展，深化文化体制改革，推进文化遗产保护和利用工作，加大文化人才培养力度，为建设国家级、省级文化强市奋发有为。

二、精心打造旅游线路景区精品力作，形成文化旅游核心竞争力。一是扎实推进省级全域旅游示范区创建工作;二是借助魅力中国城的热度，持续抓好玉树传统赛马节、国际徒步赛、全国漂流联赛等重大节庆赛事的提档升级工作; 三是注重文旅内功修炼，突出抓好.旅游接待能力和服务质量提升，逐步建立了旅游行业服务标准体系，保障游客权益，扩大玉树文化旅游的“口碑效应”;四是大力开展民宿生态旅游，支持特色村镇发展农家乐、牧家乐，年内要在结古地区扶持发展100个“家庭宾馆”。

三、注重勤政为民和廉洁自律，自觉接受人大监督。文体旅游广电局是市政府的一个重要职能部门，关系到广大人民群众的切身利益，倍受社会各界及广大人民群众的关注。作为这个部门的带头人，我要认真遵守领导干部廉洁自律有关规定，坚持贯彻落实市人大常委会的有关决议，正确处理好权力与服务、地位与责任、为官与做人的关系。时刻牢记党的宗旨，不断加强党性修养，增强拒腐防变能力，时时处处严格要求自己，做事先做人，守官先守道，切实做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不做。抓好班子建设，主动团结班子成员，调动大家的积极性，带头做到自重、自醒、自警、自励，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作。诚心接受人大及其常委会的监督，虚心听取人大代表的建议、批评和意见，认真负责地向人民代表大会和人大常委会报告工作，欢迎和接受人大的检查、询问、质询和评议；积极参加人大举行的各种活动，把人大代表和人大常委会交办的各项事务认真办理好，使我市文体旅游广电局在人大常委会的监督和支持下，充分发挥其职能作用。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，以上是我的供职发言，不妥之处，请批评指正。以后我将不辱使命，不负重托，一如既往、兢兢业业地做好本职工作，为玉树文化大发展大繁荣做出新的更大的贡献。

供职报告

供职人：土丁青梅

(2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议上)

尊敬的市人大常委会主任、各副主任、委员：

根据会议安排，现我向大会作供职报告，本人于2005年7月参加工作，2010年4月加入中国共产党，于2008年担任玉树市草原站副站长，玉树灾后恢复重建期间担任玉树市供热公司副经理，于2015年初担任玉树市市政设施运行服务中心主任，于2017年5月任命为玉树市城市管理局局长，在此期间，我清楚的认识到自己担子重了，压力大了，但我有决心有信心不辜负党和人民的重望，这次提名我任市玉树市城市管理综合行政执法局局长，感谢组织对我的关怀和信任，今天，再次请缨，如获通过，我必将为党为我市城市管理综合行政执法事业全力以赴、鞠躬尽瘁、不辱使命、不负众望，为推进我市城市管理工作迈上新台阶做出不懈努力。现作如下表态：

一、依法行政，接受监督。

作为政府工作部门成员，自觉接受人大及其常委会的监督，依法行政，依法管理，认真贯彻落实市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，积极主动向人大常委会汇报工作，及时、认真、妥善地办理代表建议。自觉、主动、全面地接受人大常委会的监督，积极为人大常委会组织的视察、检查、调查提供方便条件，把每一项城市管理综合行政执法行为都主动置于人大及其常委会的监督之下，规范在法律轨道之中。

二、认真履职，当好公仆。

城市管理综合行政执法工作事关全市经济发展大局，与人民群众切身利益密切相关，这既是机遇，又是挑战。特别是在市委、市政府的正确领导下在市人大常委会的有力监督下，我有决心、有信心继续带领城管系统广大干部职工，立足提升城市实力、活力、竞争力，解放思想，开拓创新，精心研究城管工作，扎实推进新玉树城市管理工作。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，有针对性地解决好群众反应强烈的突出问题。

三、今后的努力方向

在今后的工作中我将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在市人大及其常委会的监督下带领全体城管执法人员勤政务实、不负重托、与时俱进、恪尽职守、廉洁奉公、在今后的工作中努力做到：

（一）、常怀敬畏心，依法行政、接受监督。城市管理工作是社会各界高度关注的工作，热点多、难点多。在此，我衷心恳请市人大常委会各位委员多为城市管理综合行政执法工作提意见、提建议，不断提高我们依法行政的水平。我一定自觉主动、认真负责地向市人大常委会报告工作，虚心地接受市人大及其常委会的监督和工作评议，认真听取人大代表和社会各方面的批评、意见、建议，集中各方智慧，凝聚各方合力，依法管理，依法行政，保障我区城管综合执法工作和谐发展，确保城管工作在法律规定的权限和程序下有序运行。

（二）、善用进取心，牢记使命、忠实履职。我将正视责任与使命，认真履行职责，紧紧抓住巩固国家卫生城市成果、创建全国文明城市的有力契机，用信心、决心带领班子和全局干部职工立足现有条件，敢于面对存在的各种问题和困难，大胆探索，真抓实干，破解难题，创新管理理念，优化管理模式，争取大幅度提升我市城市综合执法管理水平，争当城市管理表率，为推动我市城市管理综合行政执法迈上新台阶而竭尽全力，为广大人民群众提供高品质的生活环境。

（三）、坚持廉洁心，领好班子、带好队伍坚决做到廉洁勤政。将严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得住考验，工作上严要求，生活上不攀比，服从上级管好下级。将牢固树立宗旨意识，严格执行国家的法律法规，忠于法律，忠于人民，为党和人民严格执法与班子其他成员坦诚相待、团结协作、有功不居、遇过不推、补台不折台，尽心尽力做好本职工作，以优异的成绩回报组织的信任和领导的支持厚望。

尊敬的主任、副主任、各位委员，以上是我的供职发言，谢谢大家！

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

第十八次会议任职名单

（2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过）

根据市人民政府市长扎西才让的提请，经2019年6月14日玉树市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过，决定任命：

扎西德来为玉树市住房和城乡建设局局长

魏钢为玉树市农牧和科技局局长；

更求其梅为玉树市文体旅游广电局局长；

成林龙周为玉树市卫生健康局局长；

扎西旦周为玉树市林业和草原局局长；

土丁青梅为玉树市城市管理综合行政执法局局长。

玉树市第二届人民代表大会常务委员

第十八次会议出（缺）席人员名单

主任：马成洪

副主任：才仁达哇、石兆英

委员：

刘中市委常务副书记

李昊市人大常委会秘书长

张建宏市人大办公室主任

仁增加措市人大人事代表选举工作委员会主任

扎西然永上拉秀乡人大主席

樊玉平哈秀乡人大主席

仁增多杰隆宝镇人大主席

次成久杰扎西科街道办事处主任

伊羊市三完小校长

布尼玛市八一医院院长

尕玛文尕巴塘乡仁青岭寺活佛

开周嘉措新寨街道办主任

智扎才仁西杭街道办扎西大通村支书

阿才结古街道办日沃格村支书

因事因病请假：（10人）

副主任：松杰

委员：

韩芝芬市委宣传部部长

汤有然市委组织部部长

普布加措市委统战部部长

邢海市人大农牧环资工作委员会主任

陈树祖市人大常委会办公室干部

曲周才仁市工会副主席

普样市妇联主席

赵崇波雷剑货运公司经理

格来达杰新寨街道办代格村支书