玉树市人民法院工作报告

玉树市人民法院工作报告

——2020年3月30日玉树市第二届

人民代表大会第六次会议上

玉树市人民法院院长伊振江

各位代表：

现在，我代表玉树市人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年，玉树市人民法院在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，按照上级法院工作部署和年初确定的工作目标，恪尽职守，奋发进取，认真履行宪法和法律赋予的职责，全力维护社会和谐稳定，积极推进司法改革，加强法院队伍建设，各项工作取得了新的进步。

一、加强政治领导，坚定正确政治方向

（一）坚持党的绝对领导。牢牢把握人民法院首先是国家政治机关的职能定位，深刻领会习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则、根本政治规矩和首要政治责任，确保政治上始终清醒、自觉、坚定，着力打牢维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，认真落实意识形态工作责任制，层层落实责任分工。旗帜鲜明开展司法领域意识形态斗争，坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”等错误思潮的侵蚀，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展好主题教育作为首要政治任务和推动法院审判执行高质量发展的重要契机，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实熔于一炉、贯穿始终。　

二、围绕审判工作这个中心，公正高效履行审判职责

（一）执法办案水平有新提升。2019年共受理案件833件，审执结775件，同比分别增长4.4和4.7个百分点，结案率达93%，法官人均结案44件，审判运行态势总体良好，结案率等核心指标处于全省法院中上游水平。

（二）维护社会稳定有新作为。加大对故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗等重点犯罪和多发性犯罪打击力度，维护社会稳定，保障人民安居乐业。全年共受理刑事案件59件，审结50件，结案率85%，判处罪犯119人（其中3年以下77人，3至10年37人，10年以上5人）。

（三）服务振兴发展有新成效。积极促进社会和谐,畅通民生维权通道，妥善办理劳动争议、侵权等案件47件；认真贯彻家庭本位裁判理念，开展巡回审判8次，共审结婚姻、继承、赡养等家事案件77件。全年共受理民商事案件546件，审结533件，结案率98%，连续三年保持结案率在百分之九十以上，为推动经济社会稳定有序发展提供了有力司法保障。

(四)促进依法行政有新办法。妥善化解行政争议纠纷，支持监督行政机关依法履职，共受理行政案件4件，审结4件，结案率达100%。坚持依法办案和创新工作方式相结合，保护了行政相对人合法权益，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

（五）执行攻坚工作有新思路。按照上级法院部署，组建新型执行团队，探索建立切实解决执行难长效机制，巩固并不断扩大执行攻坚战成果。出台严格审查终本案件、规范执行案款管理等24条举措，对执行案款实行“一案一账号”、限期发放，财产处置分配全公开，对内严格管理，对外接受监督。全年共受理执行案件224件，执结188件，执结率84%，执行到位金额462.3万元。圆满完成了上级法院“三个90%一个80%”的核心目标任务。

（六）践行司法为民有新举措。着力打造智慧型诉讼服务中心转型升级，扎实推进跨域立案、互联网诉讼服务及“移动微法院”的投入使用，成功立案178起，落实了“只跑一次”的改革要求，打通了司法服务人民群众的“最后一公里”。诉讼服务中心全年共接待来信来访案件1571件，其中转业务庭833件，法律解答248件、说服息诉472件、庭前调解18件，坚持实行标准化“全天候”立案和院领导信访接待日制度，最大限度地满足了人民群众的诉讼需求。为老弱病残、下岗职工、农民工等开通绿色通道，提供必要的司法救助，全年共为经济困难的诉讼当事人减、缓、免案件受理费及诉讼费达47万余元。

（七）审判管理工作有新进展。为加强审判监督管理，成立了审判管理与监督委员会，依照省高院出台的《案件流程管理办法》、《关于推行静默式监管的通知》、《案件评查办法、标准》等规范性文件，对办案情况实行全面、全员、全流程从严监管。开展案件评查3次，评查案件87件。编发审判态势分析通报3期，及时督促业务部门整改问题。把评查结果作为绩效考核的重要依据，通过强化审判管理，在案件大幅上升、难度不断增大的情况下，保证了案件质效。

三、提高政治站位，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争

2019年，进一步深入开展扫黑除恶专项斗争工作，调整扫黑除恶领导小组成员，加强人员配置，明确责任部门，压实工作责任。在“黑恶”的认定上，严格按照“两高两部”指导意见精神，严格证据标准，确保不降格、不拔高。截止目前，我院先后召开专题党组会3次，案件分析会、公检法联席会议12次，开展专题宣传7次，办理各类线索共14件，受理涉黑涉恶案件各2件（17人），其中涉黑案件1件（11人）已开庭审理，目前正由上级法院审核，将择期宣判；审结涉恶案件1件（6人）已审结，分别依法判处有期徒刑两年六个月至四年六个月不等。

四、推进生态法庭建设，严格审理环资案件

2019年，三江源生态法庭共受理生态环资类案件6件，审结6件，结案率100%。12月17日，审结两起案情重大、复杂的生态环资类刑事附带民事公益诉讼案件。案件判处各被告人八年到十一年不等的有期徒刑，罚金45000元，并追究被告人因其犯罪行为给国家野生动物生态资源造成损失的公益损害赔偿责任175000元，为三江源国家公园生态环境保护提供有力司法保障和良好司法服务。

五、全面落实从严治党，建设过硬法院队伍

（一）拓展党建工作载体，促进审判质效和队伍素质提升。推进“支部+审判团队”建设融合, 在每个审判团队上建立党小组，实现了党的组织和党的工作全覆盖。丰富党建工作内容和形式，组织开展“迎五一，庆五四”、“不忘初心记使命，喜迎祖国70年”等文体活动，开展“互联网＋ ”党员学习教育模式，组织干警开展扫黑除恶应知应会知识竞赛，实现党建工作与法院工作的深度融合。运用“党建新玉树”平台，严格落实“三会一课”制度。积极做好发展党员工作，年内积极发展党员3名，培养入党积极分子7人，加强党员日常管理，按时收缴党费，进一步增强党员的组织观念和党性意识。

（二）大力加强司法能力建设，优化干部队伍结构。年内遴选1名法官入额，招录司法辅助人员6名，行政人员2名，定向招录聘用制书记员4名，评定民汉双语人才9名。鼓励青年干警积极参加法考，2名参考干警取得证书。

（三）持续发力整顿纪律作风，坚持不懈惩治司法腐败。深入贯彻落实中央八项规定及最高院五个严禁，结合法院实际，与加强政法队伍建设活动相贯通，促进司法作风持续好转。院党组年初研究部署全年党风廉政建设工作，制定《玉树市人民法院2019年度党风廉政建设实施方案》和相关制度，并层层签订党风廉政建设目标责任书，细化责任清单，认真履行“一岗双责”。创新党员活动形式，把廉政文化融入到党员活动中，以生动鲜活的形式开展党员党性教育、廉政教育。严格落实《玉树市人民法院党风廉政建设约谈制度》，对党员干警在思想、纪律、作风方面存在的各种问题，及时发现和纠正。开展贯彻执行财务制度财经纪律自查自纠工作，整改问题2条。

六、狠抓司法改革，全面落实司法责任制

以司法责任制为核心的四项基础性改革深入推进，以审判为中心的刑事诉讼制度改革有序实施，家事审判、多元化解、繁简分流、涉诉信访、司法公开等各项综合配套改革不断深化，智慧法院建设迈出新步伐，审判体系和审判能力现代化水平进一步提升。　　

根据上级法院要求，扎实推进内设机构改革，立足法院实际，遵循司法规律，优化职能配置，将原来的内设机构整合为8个，派出机构4个，将人员充实到审判一线。在市委、市人大的大力支持和关心下，配齐了机构领导，解决了2个正科和7个副科的职级待遇。扎实将各项改革措施深入推进，做到了 “人心不散、干劲不减”，实现了“审判、队伍”两个平稳。

七、持续推进信息化建设与应用

2019年，继续大力推进信息化建设，实现了庭审公开、审判流程公开、裁判文书公开、失信被执行人公开四大平台及网上立案、网上缴费、电子卷宗生成、电子送达、电子签章使用等信息化技术深度应用。

全年数字法庭开庭案件比例达100%，电子卷宗生成率达100%，裁判文书上网公开率55.7%，可公开审理案件坚持互联网庭审直播，提高办案透明度，实现了审判执行全程留痕，以信息化全面提升司法公开水平，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。藏汉双语裁判文书翻译工作基本达到同步生成、上网公开及送达。全年共上传藏文裁判文书604份，高居全国法院首位。

八、积极开展结对帮扶共建工作

2019年初玉树州大面积降雪，我院联点帮扶的苏鲁村6个社均遭受了不同程度的雪灾，院领导亲自带队深入苏鲁村社受灾牧户家了解灾情，组织全院干警向灾区捐款捐物合计29526元,向村两委班子送去抗灾救济金22000元。落实一对一帮扶资金48950元，落实村级公路建设项目10公里。开展联合主题党日活动，支部书记以“不忘初心、牢记使命”主题为村支部全体党员讲授党课。全年为精准扶贫和帮扶援助工作合计投入资金近80676元，切实履行了联点帮扶责任，实现以结对共建促帮扶，凝心聚力助脱贫的工作局面。

各位代表：过去一年，玉树市法院工作虽然取得了较大的发展和进步，但总体来讲，玉树市法院整体发展质量不高，很多工作还有较大提升空间，表现在：班子成员对新形势新任务把握不准，视野眼界不宽、工作标准不高、创新意识不强；司法改革的系统性、整体性需要进一步深化；智慧法院建设及应用水平需要加快提升；法院管理存在粗放有余、精细不足等问题。对上述问题，我们将在今年的工作中采取措施切实加以解决。

今年的工作重点

各位代表：2020年，玉树市法院将准确把握新时代法院工作要求。始终把政治建设摆在法院工作首位，继续坚持“维稳要主动，案件要精审，改革要落地，队伍要过硬，保障要智能”的工作思路，更好地履行司法职责，奋力推进“一优两高”，服务保障“三大攻坚战”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础提供有力司法服务和保障。

（一）围绕坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续深入学习贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧密联系实际，狠抓工作落实，确保中央、省、州、市委决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

　　（二）立足审判职能，努力做好新冠肺炎疫情防控并切实服务和保障全市疫情防控工作。坚决贯彻中央、省、州、市委决策部署，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥审判职能作用，为疫情防控提供有力司法保障。

（三）围绕服务工作大局，充分发挥审判职能作用。紧紧围绕全市中心工作，立足本职，勇于担当，用足、用好法律政策，推动扫黑除恶工作向纵深发展，以优质高效的审判执行工作，切实承担维护社会发展稳定重任，保障玉树市法院各项工作高质量发展深入推进。

　　（四）围绕“智慧法院”建设，全面推进法院现代化水平。进一步深入推进“智慧法院”建设，打造两个“一站式”服务，着力在业务办理网络化、司法公开阳光化、司法服务智能化等方面实现更大的提升，努力打造“智慧法院”升级版。

　　（五）围绕司法体制改革，健全完善各项配套制度。坚定改革定力，巩固以司法责任制为核心的改革成果，深化配套改革，努力解决新旧机制转换中的突出问题，不断强化监察与考评，切实增强改革的实用性、协调性，巩固和完善司法改革成果。

（六）围绕全面从严治党，强力抓好法院队伍建设。加强队伍教育和管理，全面提升队伍素质，认真落实“一岗双责”“一案双查”制度，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。以“党建+”模式抓好党建工作与法院审务、政务等各项重点工作的深度融合，提升党建活力。

各位代表，新时代赋予人民法院新使命，玉树市法院将认真落实本次大会决议，不忘初心，开拓进取，扎实工作，努力开创人民法院工作新局面，为建设更加富裕文明和谐美丽新玉树作出新的更大贡献！