玉树市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议意见

玉树市第二届人民代表大会常务委员会

第五次会议审议意见

市人民政府：

玉树市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2017年8月30日举行，会议听取并审议了市政府副市长薛舒栋受市人民政府委托所作的《市人民政府关于市二届人大二次会议代表意见建议办理的报告》。

会议认为，2017年上半年在市委、市政府的正确领导下，在政府各承办部门的具体落实下，在市人大及社会各界的有效监督下，市人民政府及各承办部门把代表意见建议办理工作列入重要日程，强化责任，精心组织，突出重点，狠抓落实，市二届人大二次代表意见建议办理工作取得了较好的成效。会议经审议，通过了这个报告，并提出如下审议意见：

存在的问题：

（一）重视不够，办理不够规范。

个别承办单位或部分单位对代表建议办理工作认识不到位，没有把办理工作摆上议事日程，认为能推则推，能拖则拖，影响了办理工作效果和代表履行职务的积极性。有些部门在办理过程中，对建议内容的调查不重视，不研究解决办法，不积极主动与代表交流沟通，态度懈怠，不在解决问题和促进工作上下功夫，而在答复函上做文字游戏，存在重答复，轻落实的现象。一些代表反映“建议归建议，办理归办理”两张皮现象比较突出，亟待改进。有的单位办理代表建议不规范，随意性较大，未能按照登记交办、审核、答复、反馈的法定程序操作，个别部门居然不答复，不使用正式文件，显得比较草率，不够严肃。有的单位对代表建议没有及时针对内容及部门工作实际，进行具体部署，强调困难的多，主动承但任务的少，办事效率较低。

（二）办理人员业务能力参差不齐。

部分承办部门办理工作人员变动较大，对代表建议办理的程序和要求不够了解，工作缺乏连续性，不知晓办理工作基本要求和办复文书的基本格式。在一定程度上影响了办理工作的严肃性，代表建议必须答复给所提建议的代表本人。

（三）部分建议办理程度有待加强。

由于资金投入不足等多方面原因。一些代表反映的群众关心的热点、难点问题不能得到有效、彻底全面解决，每年都有相似内容的建议被反复提出。如:关于环境整改增设垃圾设备方面的建议，办理中，虽然城管局、新寨街道办了采取了很多措施，做了很多工作，解决了一些设备，但还存在不少问题，由于面广、住户人多，上下不通，再加上流动垃圾箱车少等多种原因，造成了新寨嘉那嘛呢石经城的脏、乱、差现象严重，目前治理的资金缺口大，以上问题，需要进一步高度重视，加大投入，持续不断推进整治，使群众满意。

几点建议

（一）深化认识，明确责任

承办单位要进一步提高认识，强化责任意识。代表建议办理工作是一项政治性、法律性很强的工作。要充分认识，办理代表意见、建议，对于推进依法治国的重要作用，树立建议办理无小事的信念，提高自觉接受人大监督的意识，不断增强，依法办理代表意见、建议的政治责任感。对于重要的涉及面广的意见、建议，政府要出面协调，有针对性提高专题调查，认真研究，明确答复，有结果。

（二）认真办理，注重实效。

要将办理工作的着力点，放在解决解决问题上。杜绝重答复、轻落实、承诺多、落实少的现象，不仅要要答复上让代表满意，更要在落实上让代表满意。代表意见建议办理工作的目的在于为群众解决问题，绝不能仅仅满足于办结率，而要更重视解决实际问题。承办部门要坚持“认真、负责、务实、严谨”的态度，在狠抓办理工作落实上下功夫。如：吃水难的建议，要进一步加大投入和工作力度，切实解决人民群众饮水难问题。

要不断加大建议事项推进力度。代表意见建议承办单位要认真分析、准确把握代表所提意见的真实意图，采用有效措施，尽快办理、答复代表意见建议。下一步，对正在办理的意见建议，要加大力度和进度，尽快实施，提高办成率。对应目前条件限制暂时不能解决的建议，要做好计划尽最大可能纳入计划，并实事求是地向人大代表解释清楚，不能以单纯的文件答复代替办理工作。

（三）加大培训力度，提高人员素质

各承办单位要采用多种方式，对办理代表意见建议的工作人员进行培训，进一步提高办理工作业务素质。要稳定办理工作人员，减少随意调换，加强相关资料的管理，确保办理工作人员责任心强，业务熟悉、办理规范。

（四）加强督查，增强透明度。

承办单位要抓好对办理工作答复情况的检查落实，加强跟踪回访，不定期向代表通报办理结果。可通过工作通报、网络平台、会议等多种方式，及时反馈办理信息，使代表意见、建议办理工作置于人大代表和广大群众的监督之下，增强办理工作的透明度。

以上审议意见，请市人民政府结合工作实际，认真研究处理，按照《监督法》第十四条的规定，在三个月内将处理情况书面上报市人大常委会。