玉树市人大常委会2019年工作要点

玉树市人大常委会2019年工作要点

2019年，是全面建成小康社会的关键之年，我们将迎来新中国成立70周年。今年玉树市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央经济工作、农村工作会议精神，省委十三届五次全会、州委十三届六次全会、市委二届五次全会精神，坚持党建统领、坚持稳中求进，认真践行省委“五个新担当”要求，以全方位提档升级为主题，以“一优两高”战略部署为主线，坚持党对一切工作的领导，发挥好“服务、辐射、带动、支撑”作用，推动“三大目标”建设取得成效，推动脱贫攻坚巩固提升，推动社会治理创新提升，推动民生保障改善提升，推动全面从严治党全面提升，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。按照这一总体要求，2019年玉树市人大常委会工作要点如下：

一、抓好理论学习和贯彻落实

1．认真学习贯彻落实党的十九大精神。在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想基础上，组织开展专题教育、主题党课、辅导讲座、专题研讨、撰写学习心得等一系列活动，准确领会把握思想精髓、核心要义，真正做到学深悟透，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践。

2．扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委、州委和市委的安排部署，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，忠诚为民履职。

3．继续开展“两学一做”学习教育活动。组织人大代表和人大机关全体干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，争当坚定信念的表率；学习党章党规，争当遵规守纪的表率；学习宪法法律，争当为民履职的表率，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二、全面落实依法治市

4．积极配合上级人大的立法调研。通过调查研究、收集意见等形式，做好立法项目建议的征集工作，按相应权限上报。配合上级人大常委会及人大有关专门委员会做好立法调研工作。

5．加强对法律法规执行情况的监督。对《中华人民共和国环境保护法》进行执法检查，听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国环境保护法》等法律法规贯彻实施情况及“七五”普法中期执行情况报告。

6．加强规范性文件备案审查工作。建立衔接联动机制，完善工作制度，切实提升规范性文件备案审查工作水平，促进依法行政，维护法制统一。

三、认真行使重大事项决定权

7．提高决定重大事项水平。围绕市委重大决策和工作部署，结合审议工作报告、执法检查和视察调研，对涉及全市经济社会发展和民主法治建设的重大事项，作出相应的决议决定，促进和保障全市重大决策、重点工作有序推进，全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。

8．落实决定重大事项制度。落实《市人大常委会议事规则》及《市人大常委会“三重一大”决策办法》，进一步规范实施重大事项报告机制。

9．开展专题调研。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和市委二届次五次全委会提出的 “三大目标”，对关系群众切身利益的精准脱贫、环境保护及乡村振兴等问题开展专题调研，为市委决策、人大决定、政府实施提供依据。

四、加强经济运行和工作监督

10．加强对国民经济运行和宏观经济调控的监督。听取和审议2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，切实推动经济社会健康发展。

11．加强对财政预决算的监督。认真贯彻落实预算法，听取和审议2018年财政预算执行及2019年预算草案报告、2019年上半年财政预算执行情况报告，听取和审议2018年财政总预算调整报告、审查和批准2018年财政总决算、2019年财政预算调整方案。

12．听取和审议专项工作报告。对物业管理工作开展情况进行视察，听取和审议市人民政府关于居民小区物业管理、卫生计生、文化旅游、脱贫攻坚、创城工作开展情况汇报。

13．加强对重大项目的监督。重点审查监督重大项目建设及资金使用情况。

14．加强司法工作监督。督促市人民法院、市人民检察院抓好法官、检察官执法信息档案建设，强化执法信息档案运用。组织市人大常委会委员和人大代表旁听法院庭审活动，对司法机关的重点工作和群众反映强烈、社会普遍关注的重大案件实施监督。监督和支持市人民检察院更好地履行法律监督职责。

15．进一步加强信访监督。认真接待并处理人民群众的来信来访。依法受理公民、法人和其他组织对“一府一委两院”和国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告及建议、批评、意见，加大对信访件的交办、转办、督办力度。

五、依法做好人事任免工作

16．认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一，把党组织推荐的人选通过法定程序任命为国家机关领导人员。严格执行拟任命人员任前提请、任前了解、任前法律知识考试、任前公示、任前供职、任前询问和宪法宣誓等制度，切实增强拟任命人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。

17．实施人大及其常委会选举任命人员履职情况报告制度。加强对选举任命干部的任后监督，全面实施市人大及其常委会选举任命人员定期向市人大常委会报告履职情况制度，组织2名市人民政府副县长、2名市人民政府工作部门主要负责人、1名市人民法院副院长、1名市人民检察院副检察长向市人大常委会会议报告履职情况，并进行满意度测评。

六、加强和改进代表工作

18．密切代表与群众的联系。积极拓展代表联系选举单位和人民群众的渠道，加强代表联系群众工作室建设，逐步改善工作室的硬件和软件设施。加强人大常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系。

19．建立健全人大代表建议督办测评机制。进一步完善人大代表建议督办机制，及时转办代表意见建议，创新督办方式，加大督办力度，推动人大代表建议办理由答复满意向办理态度、办理过程和办理结果满意转变。

20．组织代表视察调研。组织州、市、乡（街道）人大代表对涉及经济社会发展的重大项目、重点工作进行视察调研，为玉树市发展建言献策。

21．加强履职能力建设。开展代表履职培训，提升代表履职能力，适时举办市人大代表培训班，督促各乡镇（街道）组织乡镇（街道）人大代表开展培训。健全代表履职情况制度，出台《市人大常委会关于人大代表履职管理办法》，增强代表履职意识。

22．加强对乡镇（街道）人大的联系与指导。督促各乡镇人大依法召开乡镇人民代表大会；指导乡镇（街道）人大组织代表听取和审议政府专项工作报告；支持乡镇（街道）人大组织代表开展视察、调研、评议等活动；全面推行乡镇（街道）政府组成人员向乡镇（街道）人民代表大会报告履职情况的工作制度；定期组织召开乡镇（街道）人大工作经验交流会，促进乡镇（街道）人大相互学习，共同提高。

七、加强和改进自身建设

23．加强政治建设。把政治建设摆在首位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇地坚持、完善、发展人民代表大会制度。始终坚持围绕中心、服务大局，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到依法履职的全过程、各方面，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

24．加强党风廉政建设。认真学习《中国共产党章程》及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深入查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，找差距、剖根源、严整改。全面落实从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定，把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

25．加强机关干部队伍建设。充分发挥市人大常委会党组的领导核心作用，切实履行管党治党政治责任，全面加强机关党的建设，抓好班子，带好队伍。加强人大机关干部的培养锻炼，通过异地考察学习培训，不断提高素质能力，激发工作热情和工作活力，营造风清气正的工作氛围。

26．加强人大工作宣传。紧紧围绕市人大及其常委会的中心工作和履职情况，通过各类媒体，积极开展人大新闻宣传工作，加强组织策划，改进方式方法，深入宣传人大工作的好经验、好做法，讲好人大故事，传播人大声音。

27．切实加强市乡（街道）人大工作和建设。认真贯彻落实中发〔2015〕18号、青发〔2015〕14号、玉发〔2016〕9号、玉市发〔2016〕18号文件精神，加强市乡（街道）人大组织机构、人才队伍建设，改善工作条件，提升市乡（街道）人大工作水平，促进市乡（街道）人大工作平衡发展。

28.认真做好市委中心工作。不断转变工作作风，努力提高工作质量和服务水平，认真抓好机关党建（意识形态）、精神文明建设、民族团结进步创建、创建全国文明城市、综治维稳、安全生产等工作。扎实推进脱贫攻坚工作。