果洛藏族自治州第十四届人民代表大会

财政经济委员会关于果洛州2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案审查结果的报告

（2017年2月23日果洛藏族自治州第十四届人民代表大会

第二次会议主席团第二次会议通过）

果洛州第十四届人民代表大会第二次会议审查了州财政局受州人民政府委托提请的《果洛州2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》以及2017年财政预算草案。州人大财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，结合各代表团的审议意见，作了进一步的审查，现将审查结果报告如下：

2016年，州人民政府及其财税部门认真贯彻落实中央和省州委的各项决策部署，优化支出结构，深化财政改革，加强资金监管，认真落实各项惠民政策，较好地完成了州十三届人大八次会议确定的目标任务，发挥了财政在我州经济社会发展中的基础和重要支柱作用，财政工作取得了来之不易的成绩。但同时我们也看到，在预算执行和财政运行中还存在一些困难和问题。如：财政增收压力加大，财政收支平衡难度增加，部分财政资金使用效益不高；预算管理的精细化程度不够，预算执行的约束力不强，财税改革的步伐仍需加快等。

州人民政府提出的2017年预算草案体现了中央和省州委的一系列政策部署精神，符合我州经济社会发展的实际情况。预算收入安排坚持了稳中求进的工作总基调，预算支出坚持了实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、突出重点的要求。收支安排符合有关法律、法规和国家宏观政策的要求，是稳妥可行的。建议大会批准州人民政府提出的《果洛州2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》，批准2017年州本级财政预算草案。

2017年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键之年，也是全面建成小康社会承上启下的重要一年。为进一步做好2017年全年财政工作，州人大财政经济委员会建议：

一、进一步增强财政保障能力。完善税费征管机制，挖掘增收潜力，依法应收尽收。精准把握、用足用好用活国家和省上的政策措施，积极在政策、项目、资金等方面争取更多支持。支持创业创新、小微企业发展和产业转型升级，形成多点支撑、持续稳定的财政增收机制。逐步推动PPP项目规范运作，吸引、带动社会资本，积极参与地方公共服务领域基础设施建设投资，缓解财政运行压力。

二、进一步加强预算执行管理。硬化预算约束，规范预算变更，严格控制不同预算科目和支出项目之间的资金调剂。调整优化支出结构，用好增量、激活存量，统筹资金保运转、保民生、保重点项目。贯彻落实各项经费支出规定，大力降低行政运行成本。推进预算执行动态监控，完善监控系统，实现财政资金和预算单位全覆盖。

三、进一步深化财政管理改革。切实提高财政资金使用绩效，推动财政资源优化配置；积极应对政府债务压力，降低财政运行风险，围绕公共财政职能，把创新体制机制作为推动财政管理水平上台阶的重要举措，不断深化预算管理制度、地方政府性债务管理、国库集中支付管理制度等方面的改革，提高预算管理的系统性、前瞻性和可持续性，更好的发挥财税改革在整个经济体制改革中的牵引作用。 

四、进一步严肃财经纪律。要深入贯彻实施新预算法，进一步加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督，积极推进人大对预算的实质性审查监督，增强监督刚性和监督实效。强化财务人员的法律意识和责任意识，提升业务能力水平，依法依规开展财政财务管理。加强对预算执行的审计监督和对部门决算的审计监督，加大对政府投资项目和专项资金的绩效审计力度，强化审计整改和责任追究，进一步推进审计发现问题整改情况向人大常委会的报告机制，增强审计监督的针对性和实效性。

来源：十四届二次人代会汇刊　　　　　　　　　编辑录入：旦知卓玛