果洛藏族自治州第十四届人民代表大会

财政经济委员会关于果洛州2016年国民

经济和社会发展计划执行情况与2017

年国民经济和社会发展计划草案审查

结果的报告

（2017年2月23日果洛藏族自治州第十四届人民代表大会

第二次会议主席团第二次会议通过）

果洛州第十四届人民代表大会第二次会议审查了州发展改革委员会受州人民政府委托提请的《果洛州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及2017年国民经济和社会发展计划草案。州人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

2016年,州人民政府认真贯彻落实省、州委的一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进的工作总基调，经济发展在新常态下保持了总体平稳、稳中有进，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。但同时我们也看到，全州经济和社会事业在前进和发展中还存在着一些困难和问题，主要是：产业结构单一、特色产业发展步伐较慢，缺乏新的经济增长点；基础设施建设相对滞后；生态资源环境保护、民生持续改善、脱贫攻坚等工作压力较大等。

财政经济委员会认为，州人民政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案贯彻了习近平总书记在视察青海时的重要讲话要求，体现了中央经济工作会议和省委十二届十三次全会精神，与我州“十三五”规划相衔接，坚持了发展第一要务不动摇，主要预期目标的安排与宏观经济形势相适应，指导思想明确，工作重点突出，符合我州当前经济社会发展的实际。建议大会批准《果洛州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划草案。

2017年将召开党的十九大和省第十三次党代会，是“十三五”时期承前启后的重要一年，全州上下要牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“四个转变”发展思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，落实州委 “169”总体发展思路，为此，财政经济委员会提出以下建议：

一、增强发展信心，确保完成全年目标任务。要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻认识经济发展新常态的规律特征，充分认识我州经济社会发展的优势和后劲，充分利用好现有政策措施，进一步巩固和发展经济平稳向好的势头，保持在发展思路和方向上的定力，坚定完成全年目标任务信心不动摇；要继续充分发挥投资的关键作用，全力抓好交通、城镇建设、特色产业、生态环境保护、民生保障等强基础、利长远、惠民生的重大项目，更加注重投资的精准性和有效性；要增强忧患意识，高度重视、科学分析经济运行存在的突出矛盾和问题，牢牢守住稳定经济增长的底线，创新思路和举措，加大工作力度，狠抓责任落实，凝聚人心，积聚力量，努力形成干事创业谋发展的强大合力，确保完成全年各项目标任务。

二、全面深化改革，着力推动供给侧结构性改革。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，认真落实中央、省州委各项改革决策部署；要加快供给侧结构性改革，综合运用市场、经济、行政和法治手段，按照“3大板块、9个方面、27条具体安排”，努力增加“补短板”投入，把补创新短板、补扶贫短板、补现代产业短板、补制度短板放在更加重要的位置，确保改革目标落到实处。

三、统筹谋划，全力推进生态保护治理建设。要坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，稳步推进生态系统保护和建设各项工作；要着力实施好三江源生态保护建设二期工程和退耕还林、退牧还草等专项工程，不断强化森林、草原、湿地、河湖等生态系统保护建设，促进高原生态系统良性循环，力争在实施重大生态保护建设工程方面走在全省前列；要扎实推进三江源国家公园黄河源园区体制试点工作，不断完善政策措施，积极探索和建立生态保护与经济发展双赢的体制机制；要严格执行资源和环境保护方面的法律法规，加大监查和执法力度，加强污染防控体系建设，严格控制污染物排放，改善环境质量；要认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，继续探索建立科学长效的生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制，倾力打造全省生态文明建设先进区。

四、着力保障民生，全面推进社会事业发展。要坚持民生导向，贴近民意需求，全力发展社会各项事业，做到民生投入只升不降。以全面、高质量完成脱贫攻坚任务为主攻方向，以“八个一批”行动计划和十二个行业专项行动方案为抓手，聚全州之力推进精准扶贫精准脱贫，切实提高扶贫质量和效果，打赢脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策，大力改善创业和就业环境，确保就业形势基本稳定。巩固完善全民医保，全力抓好医保支付方式改革，健全药品供应保障机制，建立健全综合监管体系，扎实推进重大传染病地方病防治工作，稳固完善基本公共卫生服务均等化制度。抓住国家支持藏区发展和省委省政府支持果洛经济社会发展的有利机遇，继续争取落实项目投资，全面改善城乡居民住房条件。多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。加强市场供应和价格监管，规范市场秩序，稳定物价水平。加强社会治安综合治理，严格信访责任制度，预防和处置突发性、群体性事件，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

来源：十四届二次人代会汇刊　　　　　　　　　编辑录入：旦知卓玛