果洛藏族自治州第十四届人民代表大会第四次会议审查了州发展和改革委员会受州人民政府委托提交的《果洛州2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及2018年国民经济和社会发展计划草案。州人大财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

2017年,在州委的坚强领导下,全州上下深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻落实省州委的决策部署,按照省第十三次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以“四个转变”新思路落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推进供给侧结构性改革,多措并举稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险,全州经济社会发展总体平稳、稳中有进,全面完成了年初确定的各项目标任务。

州人大财政经济委员会认为,州人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案,全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实了州委十二届 四次全会部署,指导思想明确,目标积极稳妥,任务重点突出,措施切实可行，建议大会批准《果洛州2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》,批准2018年国民经济和社会发展计划草案。

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。全州各地区各部门要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,加强党对经济工作的领导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,努力构建现代化经济体系,切实推动“四个扎扎实实”落实。为此,州人大财政经济委员会提出以下建议：

一、保持投资合理增长,发挥投资支撑作用。巩固经济稳中向好势头,抓好投资和项目工作是关键。紧盯国家投向,谋划一批调结构、转方式、强基础、利长远、惠民生的项目,确保固定资产投资持续稳定增长,不断提高投资有效性和精准性。积极推进投资计划项目库与财政项目库对接,加快投资计划下达和资金拨付进度。强化项目投资责任管理,做实项目前期,提升工作水平,加强组织协调,力促年初确定项目早开工早见效。做好“十三五”规划中期评估工作。

二、加快现代产业体系建设,着力振兴实体经济。建设现代产业体系,必须把经济发展的着力点放在实体经济上,实施更加精准有效的产业政策,努力构建绿色环保、特色鲜明、优势突出的现代产业体系。加快畜牧业产业转型升级，高起点谋划，整合各类资源和资金，集中力量，全力推进有机牦牛藏羊肉、有机牦牛奶、牲畜良种、饲草料、有机蔬菜、班玛林下产业等“高原生态农牧业产业化六项工程”加快发展，着力推进高原特色现代生态畜牧业发展,构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系。立足现有产业基础,加快传统产业改造提升,把存量调优做强。积极引入外部资源,扩大优质增量,推进工业转型升级,培育壮大实体经济。奋力打造高原特色生态文化旅游目的地，加快开发生态观光、特色文化、宗教朝圣、科考探险、主题摄影等旅游产品，进一步扩大玛域格萨尔文化旅游节和各县大型文化旅游节庆活动影响力和知名度。

三、实施创新驱动发展战略,推动高质量发展。牢牢把握高质量发展的新要求,深入实施创新驱动发展战略,以自主创新示范为引领,集聚创新资源,加强创新平台建设,完善科技创新体系,营造良好创新生态。深入推进大众创业万众创新,发展创业载体,优化“双创”服务。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。加强政府债务风险评估、预警和监管,积极探索区域性金融风险防范机制。按照“六个精准扶贫”的要求，举全州之力，深入推进精准脱贫攻坚,落实精准方略,创新帮扶举措,加大建立涉农资金投入精准扶贫的长效机制，并整合上海援青资金、省内外对口帮扶资金、州县财政资金投入精准扶贫，实施好重点扶贫工程。

四、全面深入推进改革开放,增强发展活力动力。深入推进供给侧结构性改革,加快新旧动能接续转换,落实好“三去一降一补”工作任务,努力降低实体经济成本。同时，继续推进农牧业供给侧结构性改革，把增加绿色优势畜产品供应放在突出位置，加快发展藏羊、牦牛、乳制品等高原生态有机畜产品，积极争取生态牧场、有机畜产品生产基地建设，继续培育特色农牧业品牌。实施好现代生态畜牧业试验区工程。持续深化“放管服”改革,继续推进简政减税减费,全面实施市场准入负面清单制度。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,继续围绕民生工作短板和薄弱环节,围绕就业增收、教育强基、百姓安居、全民健康幸福养老、人居环境等做好普惠性、基础性、兜底性工作。深化政策支持,加大工作力度,创新工作机制,狠抓工作落实推进建立覆盖城乡、注重公平、均等共享的民生保障机制。统筹城乡和区域发展,实施乡村振兴战略,深入落实国家支持藏区发展政策，稳步实施藏区“十三五”发展规划，加大基础设施、公共服务、生态环境保护建设力度。完善公共服务体系,推进公共服务均等化。推进健全生态补偿机制,加快生态文明建设。强化食品药品和安全生产监管,努力化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。不断加强民生领域投入改革,引导社会资本参与民生建设,增强民生工作的针对性、实效性、共享性和可持续性,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。