关于在州人大常委会机关全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中办发〔2016〕14号、果办发〔2016〕38号等文件要求，现就州人大常委会机关在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是贯彻全面从严治党和加强党的思想政治建设的重要部署。要坚持以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固和发展下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要突出正常教育，着力把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，有效解决实际问题，真正把全面从严治党落实到每个党组成员、机关党支部每个党员。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类实施。州人大常委会机关党支部要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导机关全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决机关党员干部队伍中存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。

二、主要内容　 

“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

（一）学党章党规、学系列讲话

1、对全体党员的学习要求

把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

（1）学党章党规

要通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

（2）学系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。⑧各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题，深入开展民族团结宣传教育，使各民族同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传。⑨习近平总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话。

（3）重点解决的问题

在坚定共产党人理想信念方面，重点解决个别党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动，个别党员不能正确区分宗教信仰和民俗活动的界限，解决个别党员不信马列信神灵，存在双重信仰的问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决党员干部队伍中个别存在的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，传播有损党和国家形象的言论，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决党员干部队伍中个别存在的群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决党员干部队伍中个别存在的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，贪图享受、奢侈浪费等问题；在推动改革发展实践中建功立业方面，重点解决个别党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题；在全力维护社会大局和谐稳定方面，重点解决个别党员在维护社会稳定中发挥作用的动力不足、能力低下、素质偏低、意识淡化、堡垒不强等突出问题。

2、对县处级以上党员领导干部的学习要求

紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

（1）学党章党规

要在学深学透全体党员学习内容的基础上，系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。还要学习革命先辈和先进典型事迹，以焦裕禄、杨善洲、尕布龙、廉福章、王成元、杨成存、任正德等模范为标杆，树立崇高的道德追求。同时，注意从反面典型中汲取教训，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

（2）学系列讲话

要在学深学透全体党员学习内容的基础上，以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习习近平总书记在中央民族工作会议、中央第六次西藏工作座谈会和全国宗教工作会议上的讲话，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风肃纪，严格监督执纪问责。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。党组要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（3）重点解决的问题

在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，不接受党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，重城镇轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题，以及在经济发展新常态上的认识误区等；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题。

（二）做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼我州脱贫攻坚、同步小康赋予党员的新使命，引导党员以知促行，坚持“四讲”、“四有”，争当“五个先锋”。引导州人大常委会机关全体党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻中央和省、州委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为实现全州“169”总体要求，协调推进“四个全面”战略布局、谱写五大发展理念果洛新篇章，坚定不移守底线、走新路、奔小康，打赢扶贫攻坚战，撕掉贫困落后标签，奋力实现“十三五”时期经济社会发展历史性新跨越提供坚强的组织保证。

三、主要措施

1、围绕专题学习讨论

把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。通过党组学习会、支部学习会、专题辅导报告会等形式进行学习。在此基础上，进行集中辅导、撰写心得体会、开展主题征文等，进一步丰富学习手段、创新学习形式。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要认真学习党的历史，用好红色教育资源，从革命先辈英勇事迹中汲取养分；要认真学习先进典型，注意用身边事教育身边人，从近年来我省、州涌现出的道德模范、优秀党员干部、好人好事等先进典型中汲取力量、激发动力，从中央、省、州查处的违纪违法案件中深刻汲取教训。

2、结合实际讲党课

机关党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党组负责同志要在认真学习领会中央和省、州委精神及要求的基础上，围绕开展学习教育主题，在机关党支部会议上作专题党课报告。机关党支部要鼓励党员注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中开展一次讲党课、做合格党员活动。

3、召开专题组织生活会

年底前，机关党支部要召开专题组织生活会。要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党组、党支部班子的工作、作风等进行评议。

4、开展民主评议党员

年底前，机关党支部要召开党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。结合民主评议，党组成员、支部班子要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5、认真抓好问题整改

坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。要重点围绕“看齐意识不强、工作作风不实、担当精神不够”等突出问题，逐个列出具体问题表现，开展专项整治工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。 

6、立足岗位作贡献

在机关全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能，要按照“支部联村、党员联户”要求，继续开展党员结对帮扶和结对认亲等活动，组织引导机关全体党员立足岗位、创先争优。

7、领导班子领导干部作表率

各位党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加机关党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党组中心组会、党组扩大会等形式，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，每个党组成员把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。县处级以上党员领导干部在学习教育中要走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

四、组织领导

1、强化组织领导。党组主要负责同志要结合州人大常委会机关工作实际，担任起第一责任人的职责，审定工作方案，安排部署重要任务，从严从实抓好学习教育，按照省州委的统一部署，将学习教育各项要求落到实处。

2、注重统筹兼顾。坚持两手抓、两促进，把开展“两学一做”学习教育与开展创建民族团结进步先进区结合起来，与做好人大机关各项工作紧密结合起来，把“两学一做”学习教育主动融入人大机关各项工作中去，把人大机关各项工作结合到“两学一做”学习教育中来，防止“两张皮”，使“两学一做”学习教育的成为转变工作作风、提高服务保障能力的有效平台和抓手。

3、搞好宣传引导。要通过果洛人大信息、《果洛报》、果洛电视台、青海人大新闻网、《青海人大》等载体，创新宣传形式，大力宣传在人大系统开展“两学一做”学习教育的重大意义，及时反映州人大常委会机关“两学一做”学习教育的进展和成效，加强正面宣传和典型报道，为教育实践活动营造良好氛围。