果洛州人民政府

关于州十三届人大八次会议代表意见建议

办理情况的报告

 

州人大常委会：

根据州十四届人大常委会第一会议安排，现就州十三届人大八次会议代表意见建议办理情况报告如下，请予审议。

一、办理工作基本情况

在州十三届人大八次会议期间，人大代表们以高度的政治责任感和使命感，围绕全州改革发展稳定和人民群众普遍关心的问题，向政府提出72件人大代表意见建议，其中重点建议意见10件。截至目前，所有建议意见均按规定时限和程序答复完毕。其中：已解决或基本解决的意见建议（即A类）15件，占意见建议总数的20.8%；部分解决或正在解决的（即B类）49件，占意见建议总数的68%；暂时无法解决但已列入计划准备解决的（即C类）8件，占意见建议总数的11%。

二、主要做法

按照《监督法》和有关法律法规规定，严格办理要求、规范办理程序、加强工作督查，推动了意见建议办理工作落到实处。具体办理工作中，主要开展了以下五项工作：

（一）提高思想认识，增强代表意见建议办理落实的责任感。

长期以来，在代表意见建议办理中，我们深切体会到人大代表们认真履行法定赋予的权利和义务，立足果洛发展和人民群众利益，动真情、讲真话，提出的每一份意见建议凝聚着代表的智慧与心血，饱含着群众的勤切期盼。为此，州政府高度重视，始终把办理落实人大代表意见建议作为听民声、纳民意、解民忧的重要渠道和依法科学决策、推动工作落实的重要抓手，与政府中心工作同安排同研究同落实，健全完善主要领导总负责、分管领导具体抓、承办部门落实的代表意见建议办理协调机制，及时召开代表意见交办会，按逐级负责、归口办理原则，将72件代表意见建议分解到各办理单位，明确牵头领导、主办、协办单位责任人和办结时限等，形成了主动进位、协同办理、逐项落实的工作格局。与此同时，我们在狠抓日常意见建议办理督查督办工作的同时，年初制定下发州政府工作督查计划，成立了由州政府州长任组长、各副州长任副组长的工作督查领导小组，年内先后三次对州政府各部门对代表意见建议办理等工作落实情况进行督导检查，期间州政府主要领导对重点意见办理工作亲自过问、亲自督办，确保了办理工作高效有序推进。

（二）健全完善机制，促进办理工作规范化。按照州人大常委会有关要求和标准，及时印发《关于认真做好州十三届人大七次会议代表建议和州政协十二届五次会议委员提案办理工作的通知》，从交办、承办、督办、审查、答复、总结等方面提出具体要求，特别是对人大代表建议答复函和人大代表建议办理情况征询意见表格式、办结程度作了明确规定，确保了办理工作规范有序。在具体办理中，各承办单位本着“事要解决”原则，针对一些重点难点意见建议，进一步细化强化工作措施，从政策法规、业务范畴等方面进行认真梳理分析，并积极协调有关方面予以办理，切实提高了意见办理的质量和效率，做到了事事有回应、件件有着落。

（三）抓实重点建议，提升办理工作实效性。年初，州人大常委会向政府交办的代表意见建议中，其中涉及住房公积金、干部培训、非公经济、医疗卫生等10件重点意见建议，州政府将其作为重中之重予以狠抓落实。目前10件重点意见建议中，1件已解决或基本解决，9件部分解决或正在解决,1件暂时无法解决但已列入计划。具体办理情况如下：

1.关于简化放宽全州住房公积金贷款手续的建议。按照《住房公积金管理条例》规定，从今年8月起，按照属地化原则，州住房公积金委员会在各县设立住房公积金贷款代办点，采取统一收集、统一申报、一人一档方式，最大程度对申请流程进行优化整合，节省了办理时间。

2.关于加大培养基层“双语”干部力度的建议。根据《青海省藏区基层干部“双语”学习培训实施意见》、《2014—2017年果洛州干部教育培训规划》和《果洛州基层干部“双语”培训实施意见》，在州委组织部的统一部署下，州人社部门会同州委党校、州民语办以集中办班和自主办班等形式，举办了县级干部藏语学习培训班和机关干部职工藏语口语培训班，各县也相应举办了藏语口语培训班。并根据《果洛州基层干部“双语”培训实施意见》，对全州机关工作人员进行了藏语文和口语测试，将考试成绩作为年底评先选优的重要依据。截至目前，全州共举办培训班189期，培训各级各类机关事业工作人员1.1万余人次。

3.关于对非公有制经济组织扶持力度的建议。依托我州畜牧业、中藏药等优势资源，紧紧抓住国家和省上扶持企业发展的一系列政策措施和资金扶持措施，州政府制定出台《关于进一步加快培育和发展市场主体的实施意见》等政策文件，以开展“帮企业、稳增长、调结构”活动为契机，州财政每年在年度预算中安排小微企业发展资金500万元，支持本地区小微企业发展，切实解决企业实际问题。同时，通过省经商等渠道，积极争取国家、省级中小企业发展资金等项目125个，扶持资金9373万元，加大雪域珍宝有限责任公司、格萨尔王藏药制药有限责任公司、久治5369牧业生态科技有限公司等特色企业扶持力度，助力全州非公经济发展。

4.关于提高州直机关一般干部体检费用等标准的建议。党政机关事业单位干部职工健康体检是关心、爱护干部职工的具体表现，是一项民生工程。对此，州政府进一步健全完善干部职工健康体检制度，州县财政每年安排专项资金，积极联系省内医疗机构，组织干部职工进行健康体检，让每一位干部职工掌握自身健康状况，做到有病早发现、早治疗，无病早预防。

5.关于下调大武镇区供暖费征收标准的建议。州政府高度重视大武镇区供暖费征收工作，及时召开专题会议进行安排部署，责成州发改、物价等部门，制定果洛州大武镇集中供暖及小区物业收费方案，并召开价格听证会，重新核定供暖收费标准。目前，州发改委正在组织开展供暖价格调整工作。

6.关于加强农牧业科技培训的建议。随着农村劳动力大量向二、三产业转移，留守农牧业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不合理等问题。根据省农牧厅《关于在全省开展新型职业农牧民摸底调查的通知》和《关于做好2016年-2017年度新型职业农牧民培育工程培训对象遴选工作的通知》精神，年内州政府组织州农牧等部门对全州新型职业农牧民现状进行了摸底调查，并根据实际情况制定上报了培训需求计划，目前此项工作正在积极协调争取中。

7.关于成立班玛县包虫病专科医院的建议。州委州政府高度重视包虫、结核等地方病传染病综合防治工作，今年5月省农牧、卫计等部门在我州召开了以“控制包虫危害，加强源头管制，呵护百姓健康，精准医疗扶贫”为主题的果洛地区包虫病防控对策研讨会暨基层防控人员培训会，就我州包虫病防控工作现状及今后防控工作具体采取的措施等进行深入的讨论。同时州人民医院与青海大学附属医院在我州建立了果洛州包虫病诊疗中心，为我州包虫病等传染病防治工作奠定坚实的基础。年内，各级政府积极组织农牧、卫计、文化等部门，抽调医疗专业技术人员赴各县、各乡镇开展巡回宣讲，普及卫生保健、计划免疫及包虫病防治知识，同时通过制作大型宣传牌、双语宣传材料，广泛开展全民健康教育宣传活动，进一步提高农牧民群众包虫病防治知识知晓率。切实做好人群包虫病筛查工作。截至目前，全州共筛查3.8万人，新发现病人350人，手术治疗144人。

8.关于加大燃煤锅炉粉尘污染和城镇环境污染整治力度的建议。一是果洛州（本级）集中供热燃煤锅炉脱硫除尘技改项目和六县县城集中供热燃煤锅炉脱硫除尘技改项目已列入青海省大气环境治理工程项目库，将对果洛州（本级）集中供热燃煤锅和玛沁、班玛、甘德、达日、久治、玛多6县集中供热燃煤锅进行脱硫除尘技术改造，修建全封闭散煤堆放场，确保达标排放。项目计划总投资8700万元，预期2019年全面完成。针对未并入集中供暖管网，自行修建锅炉房采暖的单位，明确要求其对燃煤采暖锅炉进行脱硫除尘技术改造，确保达标排放。截止目前，州国税局锅炉已完成技改，州电信公司已关闭自用燃煤采暖锅炉，并入集中供暖。二是针对焚烧垃圾问题，州环保水利部门通过州电视台、手机短信等方式，及时发布了关于禁止在大武镇城区焚烧垃圾的通告，在格桑、彭措小区设立了禁止焚烧垃圾的警示牌，对焚烧垃圾行为严重的玛沁县城管局、果洛州民族高级中学、果洛州邮政局主要负责人进行了约谈并要求限期整改。下一步，我们将进一步加大环境监察执法力度，对焚烧垃圾环境违法行为发现一起，查处一起，决不姑息。

9.关于在班玛县挂牌成立果洛州干部培训中心的建议。目前，全省事业单位分类改革工作已全面启动，我州事业单位分类改革工作也于2013年开始，目前将在全州范围内深入推进，按照中央和省上有关文件规定，在事业单位改革中，严禁成立各类事业机构。对此，我们将在事业单位改革工作中积极向省编制管理部门协调争取。

10.关于加大生态畜牧业合作社集中养殖、基地建设的建议。

今年州政府下大力气全力推进高原生态农牧业发展，在狠抓农牧业常规管理工作的基础上，立足资源禀赋，按照“保生态、调结构、转方式、强供给、创特色、促增收”的发展思路，通过争取上级支农切块资金，积极争取落实省级支农资金、上海援青资金6095万元，重点实施了高原生态农牧业产业化“六项工程”。截至目前，全州共建成较有规模的肉牛肉羊养殖、奶牛养殖、牲畜良种繁育、饲草种植及有机蔬菜、藏茶种植等生态农牧业产业化基地68个。在此基础上，采取“牧民合作组织+基地+龙头企业”模式，依托 “5369”“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”“玛尔洛”等企业，加快建设源头供给和分散加工经营的产业链，促进农牧民增收、农牧业增效。

三、存在的主要问题

在州人大常委会的精心指导和各承办单位的共同努力下，今年的代表意见建议办理工作总体进展顺利，但与人大代表和人民群众的要求和愿望相比仍然存在一些不容忽视的问题。一是各承办单位依法依规依政策解决社会关注、群众关心的焦点难点热点问题的自觉性、主动性不够，个别部门对人大代表意见建议办理工作的法定性、严肃性认识还不够到位。二是对意见建议的综合分析和集体研究不够深入，存在办理工作与日常工作“两张皮”现象，涉及部门多、综合性强的意见建议，主办单位统筹协调力度还不够有力。三是意见建议办理工作机制和制度需要进一步创新，意见建议的分办机制、综合协调机制、督促检查机制不够健全，部分单位仍存在重答复、轻落实的现象，思想上存在“办复即办结”的错误认识，办复跟踪抓落实不够。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我们深知，人大代表意见建议办理工作，离州人大及其常委会和各位人大代表的期待和要求还有一定差距。今后的工作中，我们将在州人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，认真总结经验，不断改革创新，切实改进工作，努力把建议办理工作提高到一个新水平。

附：果洛州第十三届人民代表大会第七次会议代表意见建议答复汇总

 

附件：

 

果洛州第十三届人民代表大会第七次会议

代表意见建议答复汇总

 

一、A类（已解决或基本解决的建议15件）。

1.第3号：关于继续加大达日县窝赛乡直却村生态畜牧业合作社投资的建议。直却村生态畜牧业合作社组建力度大，运行逐年走上了股份制的运行模式，对全州生态畜牧业的建设起到了示范作用。截止目前，已投入资金511万元，主要建设包括了产品加工车间设备、牛群、饲草基地。下一步将加强规范化建设，努力扩大生产，发挥生态畜牧业合作社的作用。

2.第4号：关于简化放宽全州住房公积金贷款手续的建议。针对目前住房公积金有关业务程序繁多、所需材料繁杂、造成各县职工办理公积金业务不便的问题，州中心从今年8月份开始由六县设立的代办点集中代办，统一收集、统一申报、一人一档的方式，最大程度对申请流程进行优化整合，节省手续办理时间。方便了六县缴存干部职工的住房公积金提取，方便干部职工办理公积金业务。

3.第10号：关于加大甘德旅游扶贫力度的建议。州委州政府高度重视甘德旅游发展，从政策、资金、业务等方面给予了支持。一是编制完成《甘德—达日格萨尔文化旅游带总体策划》，策划中将甘德县龙恩寺--德尔文村景区、官仓峡景区及噶·智格尔寺等景区全部纳入规划，为今后各景区开发建设和旅游发展奠定了基础。二是加大旅游投入，加快景区开发建设。落实上海援建资金250万元，用于甘德县德尔文史诗村旅游基础设施建设。落实资金125万元用于甘德县下贡麻乡龙恩村乡村旅游富民工程。落实上海援建资金100万元，用于德尔文村旅游环卫设施建设。投资50万元，修建旅游公厕5座。落实旅游扶贫资金24万元。一系列项目的实施，有力改善了甘德县旅游基础设施和服务设施条件。三是在宣传推介活动中，在《华夏旅游指南》、《假日自助旅游》、《自游自在》等国内各主要旅游杂志上大篇幅刊载了格萨尔史诗村德尔文景区、龙恩寺景区、官仓峡景区等旅游资源宣传推介，图文并茂进行展示介绍，有力提升了甘德旅游的知名度。四是加强旅游从业人员培训，加快旅游软件建设步伐。协调省旅游局人才教育培训中心，邀请青海宾馆特派教师送教下乡，赴甘德县开展业务培训，对全县主要宾馆、饭店服务人员及宾馆负责人进行客房、餐饮服务技能和礼仪规范知识培训，提升从业人员的业务技能和服务水平。

4.第14号：关于加大专项资金投入力度的建议。近年来，国家加大专项资金投入力度，从基础设施建设、基层政权建设、环境整治、生态保护等投入了大量的资金，最大限度发挥中央财政宏观调控国民经济、促进公益事业发展的作用。 2016年基础设施建设方面投入资金（包括政法基础设施建设）等方面投入资金共计4997万元，用于藏区基础设施及公共服务建设项目、教育基本建设项目。

5.第16号：关于加大公检法干部及协警村警的法律培训力度。深化警务机制改革、加强基层队伍管理，有针对性的改进培训方式方法，丰富培训内容，加大对基层执法人员法律知识业务培训力度，在改进基础法律知识上下功夫。提高思想认识、完善监督机制，充分发挥了职能作用，形成了“法制员—部门负责人—法制部门—主管领导”各级监督机制。创新培训方式方法，改进培训模式，改革教学方法，推广案例式、模拟式、体验式教学，推动各级公检法单位民警等走上讲台，组织观摩复议听证、法院庭审活动，提高培训工作质量和吸引力。建立培训工作长效机制。实行法制培训长效机制，建立培训制度、学员培训档案。

6.第23号：关于成立久治县城管执法大队的建议。根据中共果洛州委办公室、果洛州人民政府办公室《关于印发<久治县政府职能转变和机构改革方案>的通知》（果办发[2016]32号）精神，久治县已组建城市管理综合执法局，为县政府工作部门，主要承担城镇综合管理执法职责，并核定了相应人员编制和领导职数，目前，该机构顺利运行。

7.第32号：关于结合精准扶贫工作大力开发阿尼玛卿雪山旅游资源的建议。我州抢抓中央支持青海等省藏区经济社会发展、对口帮扶、省上出台《关于加快果洛经济社会发展的意见》、《关于加快果洛州旅游业发展的意见》等一系列政策机遇，狠抓旅游项目的编制、申报、争取工作，以项目建设为抓手，积极向国家旅游局、省旅游局和省、州发改委申报旅游建设项目，重点突出申请阿尼玛卿景区基础设施和服务设施建设、旅游品牌打造、乡村旅游发展、旅游扶贫等项目。阿尼玛卿景区的不断开发建设和旅游业的发展，对带动当地经济发展、促进牧民群众就业增收也起到了积极作用，下大武乡牧民开起了旅行社，雪山乡牧民通过做向导、出租马匹等方式积极参与旅游产业，增加了收入。

8.第40号：关于加大玛多县生态畜牧业发展扶持力度的建议。我州生态畜牧业建设得到了省、州政府的高度重视，省农牧厅于2015年底启动了全国草地生态畜牧业试验区建设项目。全州确定了18个全国草地生态畜牧业试验区建设试验点，其中玛多县花石峡镇日谢村、措柔村为试点村。同时全州安排了850万元的合作社整合、股份制改造、种畜引进等资金，你县日谢村、措柔村两个试点村也相应得到了扶持。已建成了玛多县黄河乡江旁村白藏羊、日谢村白藏羊、措柔村奶牛等产业化养殖点，2016年投入资金600万元组建了日谢村的饲草基地、东泽村的白藏羊基地建设。

9. 第41号：关于加大黄河源旅游产业发展扶持力度的建议。

抢抓中央支持青海等省藏区经济社会发展、对口帮扶、省上出台《关于加快果洛经济社会发展的意见》、《关于加快果洛州旅游业发展的意见》等一系列政策机遇，狠抓旅游项目的编制、申报、争取工作，以项目建设为抓手，全力加快以“年保玉则旅游景区、黄河源旅游区、阿尼玛卿旅游区、玛柯河旅游区”四区建设。一系列项目的实施，有力改善了黄河源景区的基础设施及配套服务设施，使景区接待服务能力不断提升。加大宣传推介力度，提升千湖之县、黄河源头等旅游品牌知名度，黄河源国家公园体制改革工作正在稳步推进。

10.第42号：关于加大玛多县生态移民后续产业发展扶持力度的建议。自2004年退牧还草、三江源项目实施以来，我州部分牧民响应国家号召，从生态脆弱的草场搬迁到城镇居住，成为生态移民。生态移民由于离开了草场，到城镇或社区定居，已经脱离了农牧业生产，适宜他们的后续产业主要是交通运输（包括客运和城市出租）、开办小卖部、服装及民族饰品加工等方面。在全州开展生态畜牧业产业化基地建设，有草场承包使用证的生态移民可以享受草原补奖等国家政策。积极协调发改、经商、人社、三江源办、扶贫等部门，围绕生态移民从事的后续产业，加强生态移民新村管理和培训教育力度，切实提高生态移民的经济生活水平。

11.第44号：关于加快完善玛多县基础设施建设的建议。在十三五开局之年，按照国家全面建成小康社会的要求，将全面解决我州所有不通路和饮水提标增质问题，届时乡村基础设施建设突出问题将全面解决。2016年原定美丽城镇建设项目由甘德县柯曲镇调整为玛多县玛查里镇，并经过积极争取，于2016年4月18日下达投资计划，项目总投资5130万元，主要实施玛查理镇团结路、环城西路南段，公共停车场，污水管网，环境综合整治，市政广场（兼避险避难场所），环卫设施建设等。

12.第49号：关于提高玛多县无固定收入老人老龄补贴年龄至65周岁建议的建议。为切实提高老年人生活质量，体现党和政府对老年人的关爱，使老年人充分享受改革发展成果。玛多县从去年开始已将全县农村65周岁以上老年人纳入高龄补贴范畴并提高了高龄补贴标准，实施补贴标准为65-69周岁（含69周岁）老人老龄补贴100元/人/月；70-79岁老年人老龄补贴由原来的70元/人/月提高至160元/人/月；80-89周岁老人老龄补贴由原来的100元/人/月提高至120元/人/月。下步工作中，将继续向省上建议将我州高龄补贴发放工作提前至65周岁，并认真做好老龄工作。

13.第59号：关于加强班玛县旅游基础设施建设的建议。近年来，果洛州高度重视班玛旅游发展，从政策、资金、业务等方面给予了支持。一是加大投入力度，加快景区开发建设。2016年红军沟子木达村旅游基地建设项目，上海援建300万元，新建道路2.8公里，院墙450米，屋面维修1200平米，小型停车场600平米，路灯60盏，林木保护、设立标识系统等，完成招投标。2016年班玛县旅游景区景点环卫设施建设，上海援建100万元，在班玛县红军沟、灯塔乡班前村、灯塔乡灯塔寺、知钦乡知钦寺四处新建垃圾处理点各一个，购置垃圾清理车4辆，新建旅游公厕4所，完成招投标。2016年班玛县“三色画廊”自驾车旅游廊道建设项目，旅游发展专项引导资金200万元，建设游客服务站、生态旅游厕所、自驾车交通标识牌及附属设施，目前项目正在可研编制中。一系列旅游项目的实施，有力改善了景区基础设施及服务设施，提升了景区的接待能力和接待服务水平。二是强化宣传推介。在州级层面，在《华夏旅游指南》、《假日自助旅游》、《自游自在》等国内各主要旅游杂志上大篇幅刊载了年保玉则、班玛原始森林、藏式碉楼和红色旅游等旅游资源，图文并茂进行展示介绍，有力提升了班玛旅游的知名度。三是加快班玛县乡村旅游发展。充分发挥班玛县良好的气候条件和藏式碉楼古村落建筑特色优势，大力发展乡村旅游，加快牧家乐和碉楼驿站建设，现已初具规模。在全省乡村旅游提升与旅游扶贫推进会上，班玛县灯塔乡班前村碉楼驿站获得国家旅游局颁发的中国乡村旅游金牌农家乐称号。红军沟景区荣获“青海省中共党史教育基地”的殊荣。四是加强旅游从业人员培训，加快旅游软件建设步伐。协调省旅游局人才教育培训中心，邀请青海宾馆特派教师送教下乡，赴班玛县开展业务培训，对全县主要宾馆、饭店服务人员及宾馆负责人进行客房、餐饮服务技能和礼仪规范知识培训，提升从业人员的业务技能和服务水平。截止10月底，班玛县共接待国内旅游人数8.77万人次，同比增长16.8 %；旅游总收入达5980.5万元，同比增长33 %。旅游业持续稳步发展。

14.第66号：关于班玛县城集中供热锅炉房及管道改造工程的建议。城镇供暖一直是州委州政府关注的重要民生工程之一，“十二五”期间，各县集中供热工程均进行了扩建或改造，今年4月11日，由青发改投资[2016]286号下达了班玛县城镇供暖设施改扩建（三期）工程，总投资3175万元，新增供热规模18万平方米，主要建设锅炉房2处，安装4.2兆瓦燃煤锅炉5台，敷设热力管网14.81公里及配套的附属设备等。该工程建设，有效解决了班玛县城集中供热锅炉房及管网现状，极大满足县城供热需求。

15.第68号：关于班玛县城污水、雨水地下管网建设列入项目库的建议。为谋划好我州“十三五”时期建设项目，提前谋划一批事关全州经济和社会发展的项目，尽早启动项目前期工作，努力促进我州投资持续平稳增长，为新常态下经济平稳发展提供有力支撑。已经于去年启动并完成了果洛州“三年滚动投资计划”和“十三五”规划项目库，在两个规划内都将班玛县城污水、雨水地下管网建设列入了项目库，通过积极争取，4月份下达了班玛县县城供水管网改扩建工程，总投资1380万元，该项目建设，届时将初步解决目前污水、雨水排放现状。

二、B类（部分解决或正在解决的建议49件）。

1.第1号：关于加大对达日县城镇基础设施建设力度的建议。

 “十三五”规划纲要提出，依托达日县邻近四川色达、石渠两县，连接州内各县，境内格萨尔文化氛围浓郁和群众商贸意识较强的优势，重点实施农畜产品和物流文化产品产业园项目，将吉迈镇打造为高原商贸物流型城镇、州域交通枢纽次中心。为此，我们将认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央第六次西藏工作座谈会议精神和省委十二届历次全会及州委全委会精神，进一步加大工作力度，强化各项工作措施，做好“三年滚动”计划的项目储备库工作，积极做好国家专项债券资金项目库和“十三五”时期藏区发展项目储备库建设。进一步加大项目储备争取力度。同时做好和省发改委的衔接汇报工作，争取我州项目库的项目尽可能多的及时落地实施，确保足够投资支撑，力争国家及省政府对我州基础设施建设投资力度，增强投资对我州发展的综合拉动效应。

2.第2号：关于提升卫生专业技术人员综合服务能力的建议。为提高全州基层卫生专业人员的服务能力和水平，结合卫生计生人才工作重点，围绕着培养一批规模适宜、素质能力优良、结构分布合理和牧区适用留得住的卫生计生人才队伍，牢固树立大教育、大培训观念，把专业技术人员教育培训工作作为人力资源开发的必要手段，不断加强专业技术人员教育培训工作。一是按照卫生部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》要求，结合实际,制定《关于2016年卫生专业人才培训实施方案》。二是将原州人民医院传染病区房屋改造为进修楼，建立培训基地。为卫生计生人才进修提供住宿，把州人民医院、州藏医院、州疾控中心、州中心血站、州妇幼保健院作为卫生计生工作培训的主要阵地，定期对县乡镇卫生院专业技术人员进行三个月全脱产业务轮训，培训各类专业技术人员169人；三是对在岗执业的卫生专业技术人员依法组织考试，取得执业医师、执业助理医师和执业护士资格的，进行岗前培训，合格者及时注册并持证上岗。四是聘请委机关、医院、疾控领导、业务科室负责人及州级医疗卫生单位专家分别担任相应科目的授课教师，同时聘请上海、省级医疗机构专家、教授进行授课。对各类专业知识进行培训，从而保证了培训效果；目前，举办州级各类专业知识班12期，约800人（次）参加培训。参加省级、上海对口支援各类业务知识培训班、专业技术进修60多期，达420人次。对334名村医进行了业务知识培训，从而提高乡村医生开展基本公共卫生服务工作、培训率达100%。

3.第5号：关于提高基层教师队伍素质的建议。近年来，随着经济社会发展，政府财政经费的持续投入，全州各级各类学校基础设施建设有了很大的改善与提高，办学水平进一步提升，但是在基层学校，师资力量不足，教师专业不对口现象还不同程度的存在。我们将在下一步的工作中，从继续完善教师补充机制、不断强化教师培训力度、充分发挥支教教师引领作用等方面切实提升基层教师队伍整体素质。一是通过实施省级教师招聘、特岗教师计划、接收免费师范生等渠道，补充新教师。招录教师从师范专业毕业生中录取，严把教师“入口”关，有效充实师资力量。二是我们将进一步加强中小学教师专业能力建设，大力开展教师继续教育培训工作，针对基层教师教育教学中的薄弱环节，创新培训模式，增强培训的针对性和时效性，努力建设一支专业精良的教师队伍。三是积极争取西宁市及周边地区的优秀教师和省内高校“顶岗支教”师范生到我州基层中小学校支教，配置优质教学资源，引领和指导基层教师提高业务素质，提高基层学校教育教学水平。

4.第6号：关于加大公共卫生服务专项资金投入力度的建议。为贯彻落实省十二届人大五次会议提出的十项民生实事，进一步提高城乡居民基本公共卫生服务均等化水平，经省政府第57次常务会议研究决定，从2016年1月1日起，将我省基本公共卫生服务补助标准在2015年的基础上再提高5元，达到人均由2014年的40元提高到人均50元，这是我省第四次提高基本公共卫生服务补助标准，补助标准继续保持在全国和西部前列。2016年资金于2017年下拨。州卫计委积极向上级相关部门反映我州服务半径大，服务成本高等情况，进一步提高公共卫生服务补助标准。

5.第7号：关于修建甘德县城至夏日乎寺至下藏科乡二级公路的建议。甘德县城至夏日乎寺至下藏科乡公路全长116.283公里，其中甘德县城至岗龙乡段四级公路42.48公里，路面类型为水泥混凝土路面，路基宽6.5米，路面宽4.5米，2011年建成；岗龙乡至下藏科乡（科赛岔口）段四级公路73.803公里，路面类型为砂砾路面，路基宽6.5米，路面宽4.5米，2009年建成。目前道路状况良好。2013年10月省人民政府批复了《青海省省道网规划》（2012-2030），该路自甘德县城至折安黄河大桥段共93公里被列入省道S219（花石峡—久治（索乎日麻岔口）），剩余科赛岔口至折安黄河大桥段23.3公里于2016年3月果洛州人民政府果政办函（2016）18号批复为县道公路。第一方案：省道的规划及建设由省交通运输厅编制和实施，已将S219甘德县城至久治县扎拉沟口段（170Km）公路改建工程上报省厅，建议列入青海省交通运输“十三五”发展