近年来，海北州人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把办理督办代表建议、提高问题解决率作为人大工作重点，按照“提出高质量、办理高质量”的要求，围绕“提出建议、交办处理、评价督办、服务保障”等四个环节，积极探索创新代表建议办理工作机制，不断增强代表建议办理实效，努力提升新时代地方人大工作水平。州十五届人大第一次、第二次会议分别提出建议 18件、23件，分别办结 12件、20件，群众满意度达80%以上，建议数量和质量均逐年上升。此外，收到代表对各方面工作提出的建议、意见200多件。

    狠抓三个环节，在建议质量上求突破。一是加强代表履职能力培训。州人大常委会始终把如何使代表把建议提好作为办理代表建议的基础性工作来抓。新一届人大换届以来,从提高代表履职能力入手，把提出高质量议案建议纳入全州人大代表和人大干部2021-2025年五年培训规划和年度培训计划的重点内容。先后举办四期培训班集中培训300多名人大代表和人大干部，围绕乡村振兴、祁连山南麓生态环境综合治理、全域生态旅游、预算审查监督等方面内容，邀请专家就如何撰写高质量的代表建议进行专题履职培训。同时委托县乡人大组织辖区内的代表开展培训和会前视察，提升代表执行职务、履行职责、提出意见建议的能力，“全覆盖”培训2400名代表，为代表建言献策“预热”，确保了代表提高所提建议质量。二是搭建履职活动平台，高质量开展代表调研。州人大常委会高度重视代表工作,制定出台《关于在全州人大代表中深入开展“十个一”活动工作方案》《关于开展“五级代表进两室、联系群众办实事主题活动”实施方案》，一次性投入3350万元，高标准全覆盖建成30个乡镇人大代表联络室和214个村26个社区人大代表活动室，以“两室一平台”为依托，围绕全州工作大局、事关改革发展稳定的重点问题和社会普遍关注的热点问题，通过参加代表座谈会、参与立法、代表小组活动等多种形式,深入基层、深入实际、深入选民，广泛听取意见，了解社情民意，为提出有份量的建议夯实基础。三是完善代表活动服务，确保代表建议高质量。通过定期召开代表座谈会，邀请代表列席常委会，举行政情通报会，让代表参与重大决策的研究等，及时掌握了解党和国家的方针、政策，新出台的法律法规、重大的决策和举措，省州大事、要事以及人大工作、重大活动和常委会会议精神。同时督促“一府两院”通过多种渠道向代表通报重要工作部署，使代表随时掌握全州政治、经济、文化、社会中的大事。以混合编组、组建代表活动小组等方式，有意识地引导代表采取联名合作的形式，将涉及全州的生态环境保护、全域旅游、中国第一个核武器研制基地旧址保护、民族团结进步创建等重大问题确定为提出建议的议题，广泛开展调研、视察、立法和执法检查等方面的工作，注重深化代表与群众联系、与部门沟通、与媒体互动，推动代表“参与式”地深入了解各项工作，突出建议专业性、针对性，扩大建议覆盖面，以“参与式”提出建议，提高代表建议质量，从而在源头上保障代表提出高质量建议。

    严把三关，在承办机制上求创新。建立“办前、办中、办后”的沟通办理机制。一是严把交办关。实行建议交办联席会议制度，对人大代表建议在拟交办期间，州人大常委会办公室牵头，积极对接“一府一委两院”办公室，听取各方意见、建议，共同协商确定承办单位、主办单位。在此基础上，以代表建议集中交办督办会议形式，对办理工作进行全面部署安排，通过明确落实和建议办理的时间要求、程序要求、质量要求以及答复代表的格式、用语要求，规范承办单位办理工作。常委会主任会议及时听取代表建议交办工作情况，并选择涉及面广、影响较大、群众意见集中的建议作为重点建议，由州委、人大常委会领导领衔督办、州政府领导领办、部门承办、常委会各委室跟踪督办。各承办单位坚持主要领导亲自部署、亲自协调解决、亲自审核答复，层层落实责任。并健全办理工作制度，实行定人员、定任务、定时间、定责任、定质量的“五定”原则，做到了每个环节都有人抓、有人管、有人负责，使建议办理工作有序推进。二是严把办理关。州委把代表建议办理工作情况纳入全州年度目标考核和绩效考核范围，细化考评标准，建立“一把手负总责、分管领导专职抓、相关科室具体承办、专门人员全程落实”的办理工作责任体系。严格落实办前拜访、办中走访、办后回访制度。对涉及面广、群众反映较强烈的代表建议进行重点督办，并组织代表对建议落实情况进行现场查看、现场评价，促进承办部门充分吸纳代表建议，提升工作质量，切实解决建议办理中“重答复轻落实”问题。同时，充分发挥代表网络履职服务平台作用，通过线上交办、线上答复、线上反馈，大幅提升建议处理的效率。三是严把答复关。为确保办理情况全程掌握，将意见整理归类，明确承办单位、牵头单位责任、办理时限并汇集成册，印发到代表和承办单位。各承办单位在办理过程中严格落实与代表的办前、办中、办后“三见面”制度，及时向代表反馈办理情况，增强办理工作针对性。办理结束后承办单位及时把办理结果和代表意见以书面和面对面的形式分别反馈给人大、政府、代表及代表所属乡镇人大。

    紧扣督办环节，在跟踪检查上求实效。出台《海北州党政主要领导和人大常委会领导领衔督办代表重点建议制度》《海北州人大常委会领导定期不定期带头深入基层调研督办代表意见办理情况制度》《海北州人大代表建议表彰奖励制度和代表意见建议处理反馈机制》，把代表建议办理结果作为践行全过程人民民主的成效，构建对人大代表建议领导领衔督办、人大强化督办、相关部门跟踪督办的三级督办机制，有效提高了代表建议办理质量。一是领导领衔督办。州人大常委会每年对涉及全州发展全局、群众迫切要求解决、普遍关心的建议，由党政领导和常委会领导领衔督办10件建议，实行州县级领导带头督办、集中督办。截止目前，2022年领衔督办的23件建议中，已办结20件。二是强化人大跟踪督办。为促进代表建议的办理落实，州人大常委会坚持深入基层群众、深入部门单位，到代表反映问题的乡村社区，实地了解情况，掌握第一手资料，对办理工作中出现的问题，及时进行协调。同时选取群众广泛关注的议题，召集提出建议的代表和承办单位现场督办，面对面解答，并对代表建议办理情况开展满意度测评，对代表不满意的建议持续跟进督办，通过测评推动问题切实解决，确保建议一件不落，切实提高了代表督办效果。三是党委政府督查室、州人大常委会各专工委（室）分类督办。坚持把建议办理工作纳入全州督查工作大盘子，结合全州重点工作督查，由州委、州政府督查室牵头，重点对承办单位的办理程序、专人负责制、办理工作组织领导、办理工作情况等进行专题督查，对答复不规范、不认真的，督促重新办理和答复。涉及对口联系单位承办的代表建议，由人大常委会各专工委(室)通过实地察看、走访调研等方式进行现场督办、持续跟踪办理，并形成督办情况报告，进一步推动了代表建议办理工作的落实。