（2015年11月9日）

玉树州人大常委会主任  东坝阿宝

根据《宪法》和法律的有关规定，基于人大本身的工作职责，今天，我带领州人大常委会调研组专门前来调研州法院司法体制改革工作的一些情况。下面我讲几点意见：

第一个问题，对法院干警和司法改革工作的两点感受

一是法院干部队伍的作风建设取得了新的进展。这几年，在玉树灾后重建的主战场，全体法院干部始终顾全大局、忘我工作、无私奉献；在服务经济发展的实践中，始终心系群众、敢于担当、执法为民。我们欣喜地看到，法院系统的工作已经从灾后重建期间的应急状态转向常态化，并且把“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神和“感恩、自强、创新、包容、和美”的新玉树精神创造性地运用到了审判工作的具体实践中。特别是在“三严三实”专题教育中，全院干警强化修养、勤勉履职、敢于担当、严格执法，在政治上保持清醒坚定，在行动上明确政治方向，在工作上保持法治定力，取得了实实在在的效果。根据平时了解掌握的情况，我认为，通过作风建设，全体法院干警较好地做到了心中有党、心中有向、心中有纪、心中有民，敬畏使命、敬畏事实、敬畏法律、敬畏监督，树立了政治坚定、作风过硬、践行宗旨、服务大局、公正司法、维护法纪、捍卫正义的良好形象，是一支完全可以信赖的干警队伍。

二是法院的司法体制改革工作取得了阶段性的成效。由于玉树的特殊性和法官队伍的实际状况，这次法院的司法体制改革必将触动一部分人的奶酪，触动久已麻痹的神经，触动积攒多年的坚冰，颠覆传统的思维模式、习惯定势和工作方法，面宽量大、困难较多、压力不小。突出的一点是，将按照39%、46%、15%的比例，落实新的人员分类制度。通过改革，打破以前终身制的人员格局模式，打破传统的案件审理模式，打破已经固化的内部管理模式。这是一次新的革命，也是一次新的挑战。在困难挑战面前，你们迎难而上、知难而进，在“完善法官人员分类管理、健全法官人员职业保障、完善法官司法责任、推动人财物统一管理”4项重点改革方面迈开了艰难的一步。为其艰难、实属不易。听了你们的汇报和发言，看了你们的文件和方案，我感觉到，你们对中央的大政方针学习得深，把握得透，认真贯彻落实了中央和省委关于司法体制改革的重大部署，体现出了良好的政治素质和改革精神。特别明显的感觉是，你们对全体干警的思想教育抓得好，对法官遴选工作抓得好，对“老中青”三级干警的安置搞得好，没有引起大的思想波动和社会层面的震动，取得了阶段性的成效，为维护稳定做出了贡献。

第二个问题，对继续抓好司法体制改革工作的两点意见

一是切实当好司法体制改革的排头兵。党的十八大提出，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关依法独立公正行使审判权。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步明确了深化司法体制改革的具体路径。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家提出了明确要求。司法保障工作是人民法院工作的重要组成部分，是保障人民法院各项事业发展的基础性工作。全面深化司法体制改革，是全面依法治国的关键举措。建设社会主义法治玉树，努力深化司法改革，加强司法保障，对于人民法院实现司法公开、促进司法公正、落实司法责任、增添工作活力、提升司法公信力有着十分重要的作用。 法院作为这次司法体制改革的排头兵，一定要把做好司法保障工作，作为确保人民依法履行重大职责的必然要求，为充分发挥司法职能作用，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，促进地方经济社会健康发展提供有力的司法保障。

二是再接再厉抓好后期相关工作。如果把目前的改革比作万里长征，我们只是迈开了第一步，后面的工作量更大，任务更加艰巨。玉树不同于其他地方，国土面积大、服务半径大、行政成本大，法院机关的人员素质也参差不齐，州、市县机关的情况也不尽相同，有一种“倒金字塔”的感觉。一定要聚焦具体问题，抓好调查研究，春风化雨般地做好思想引导，加强对各市县法院的指导和引导，把握好政策界限、范围尺度、改革节奏，确保司法改革蹄疾步稳，循序渐进，步调一致。希望你们坚持顶层设计与自主创新相结合，进一步优化整合法院资源，深入推进以落实执法办案责任制为重点的改革，积极探索“玉树版本”的审判工作模式，不断增强改革的科学性和有效性，不断推进法官队伍的专业化、职业化建设，进一步凸显审判机关公正执法的能力和水平，以至公无私之心，行正大光明之事。

作为人大机关，加强对法院的工作监督和法律监督，我们要关心支持法院的工作，合力推动法院的工作，多给你们出注意、想办法，撑腰打气、鼓劲加油。对这次司法体制改革工作中存在的一些困难和问题，我们要高度重视，并积极向州委和州人民政府及时反映，力求得到地方更多更大的支持。同时，我们也要改进工作方法，在审判员的任免上推出一些合法、便捷、易行的工作措施。

总之，希望全体法院干警充分认识司法体制改革的重要性和紧迫性，坚定信心、解放思想，自加压力、攻坚克难，创新思维、锐意进取，彰显司法改革的统筹性、协调性和稳定性，让“玉树版本”的改革模式释放出强大的正能量，进一步推动审判体制的大转变，推动思想观念的大解放，推动法院资源的大整合，推动办案效率的大提升！