关于果洛藏族自治州2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

——2015年3月21日在果洛藏族自治州第十三届

人民代表大会第七次会议上

果洛藏族自治州发展和改革委员会

 

各位代表：

受州人民政府的委托，现向大会报告果洛州2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位委员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，在州委、州政府的正确领导和州人大的监督指导下，以贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十二届五次、六次、七次全会精神为新抓手，以两次“果洛工作会议”为新动力，按照果洛经济社会发展“三个三”的工作思路和目标要求，抢抓机遇、科学谋划，凝心聚力、真抓实干，认真解决经济社会发展中出现的新情况、新问题，全力推进农牧业发展、生态保护建设、城乡基础设施建设、民生保障和社会建设等各项工作，较好地完成了年初确定的各项经济指标和社会事业发展任务，经济社会呈现出健康发展态势。

（一）全州主要经济指标完成情况

全年实现地区生产总值34.07亿元，同比增长4.8%。其中：第一产业完成6.07亿元，同比增长4.6%；第二产业完成15.32亿元，同比增长2.5%；第三产业完成12.68亿元，同比增长8.3%。完成社会消费品零售总额4.65亿元，同比增长12.6%；完成公共财政预算收入2.3亿元，同比增长26.9%，完成预期目标的113.29%。城镇居民人均可支配收入21637.95元，同比增长10.4%；农牧民人均纯收入4827.36元，同比增长13.29%。完成全社会固定资产投资58.41亿元，同比增长14.77%，其中完成州属固定资产投资57.53亿元，同比增长16.4%，完成年度目标的101.22%。

（二）农牧业生产态势良好

一是进一步加强畜牧业常规性工作，继续狠抓人工种草、饲放管理、接仔育幼、畜疫防治、草原防火等畜牧业常规工作，全力开展抗灾保畜工作，畜牧业生产呈现出良好势头。年内，全州农牧业总产值达7.2亿元，比上年增长了4.61%；农牧业增加值6.07亿元，比上年增长4.55%。各类牲畜成活、繁活、总增及出栏、商品率都稳中有升。二是转变发展方式和经营模式，狠抓生态农牧业建设，走规模化、专业化、集约化、产业化路子。年内共整合各方面资金1.2亿元，实施了以饲草料种植、肉牛肉羊生猪养殖、奶牛养殖、牛羊良种繁育、蔬菜藏茶种植为主的25个生态农牧业规模化产业化项目，有力促进了农牧业经济效益和农牧民收入的大幅提升。

（三）生态保护工作稳步推进

全力实施各类生态保护建设项目，生态恶化趋势得到有效缓解。一是三江源生态保护建设工程扎实推进，在狠抓三江源生态保护建设一期项目工程收尾、巩固，认真总结经验教训的同时，着力实施了三江源生态保护建设二期总投资1.24亿元的建设任务。二是积极落实生态奖补政策，3.6亿元草原奖补资金、7173万元国家重点公益林森林生态效益补偿资金、6866万元草原管护资金和天然林资源管护资金全部发放完成。三是中小流域及防洪治理得到加强。投入资金1.2亿元，实施了班玛县马尔曲、甘德县西柯曲、久治县沙曲、达日县吉迈河等6个中小河流治理工程，取得良好效果，大武镇格曲河和拉加镇防洪工程已完成前期工作，共落实投资4000万元。四是生态环境整治工作有序推进。积极实施了总投资1504万元的农村环境连片整治示范项目，取得了初步成效。五是积极配合省政府及有关部门，认真开展玛多县黄河源国家公园体制试点前期调研和规划方案的编制工作，为顺利推进这项关系重大的生态保护体制创新和制度改革奠定了良好基础。

（四）基础设施建设取得突破

2014年共争取下达新建项目550项，项目总投资34.2亿元，落实建设资金31.98亿元，比2013年增长27%。全州施工项目736个，同比增加104个，其中新建项目512个，同比增加65个。完成全社会固定资产投资58.41亿元，同比增长14.77%，其中完成州属固定资产投资57.53亿元，同比增长16.4%，完成年度目标的101.22%。主要项目完成情况：交通建设方面。果洛大武民用机场建设全面推进，年内完成投资1.95亿元，累计完成投资4.98亿元；花久高速公路建设进展迅猛，年内完成投资50.4亿元，累计完成投资72.5亿元；共玉高速公路玛多段工程建设进展顺利，已完成一期工程256公里单幅通车。农村公路建设项目实施有力，投资5.43亿元，新改建农村公路91条公里、桥梁31座、汽车站点8座。与此同时，通过积极的协调争取，落实了估算投资8亿元的花久高速公路带建城乡道路项目，年内完成投资3.3亿元。城镇基础设施建设方面。年内争取落实基础设施建设资金6.12亿元，涉及市政设施改造和环境整治工程、保障性住房配套设施、污水管网建设及集中供热工程。重点实施了吉迈镇和拉加镇“美丽城镇”建设项目共33项，总投资26695万元。完成总投资1.49亿元的12个村“高原美丽乡村”建设任务，并在全省验收考核中得到好评。能源建设方面。玛尔挡水电站下半年工程进度明显加快，年内完成投资7.2亿元，累计完成投资38亿元；投资4.8亿元的格曲河水电站已建成发电；玛沁、甘德、达日三县农网改造工程年度工程全部完成，总投资1.9亿元；玛多、班玛、久治三县大电网联网工程已完成前期工作，并于去年9月正式开工建设。投资2.42亿元实施了“金太阳示范工程”，解决了18734户32965人的用电问题。矿产资源开发方面。省定48个地勘项目中已有33个项目全面完成年度计划任务，1个项目正在开展工作。进驻勘查区开展工作的34个项目共完成勘查投入9400万元。信息化建设方面。以“宽带果洛•智慧城市”建设为契机，加快4G网络建设，今年已投入8350万元，政府办公自动化、科学化水平大大提高，信息化建设步伐加快。

（五）社会保障和改善民生事业稳步推进

始终把保障和改善民生作为第一要务，放在重要位置，通过全面实施住房建设、积极促进就业、深化医疗和社会保障等多项措施，使广大群众获得越来越多的实惠。就业增收工作不断加强。全州城镇登记失业率3.32%；城镇新增就业1259人、完成目标任务的104%；城镇失业人员实现再就业363人、完成目标任务的121%；城镇就业困难人员实现就业115人、完成目标任务的575%。社会保障和社会救助救济体系不断完善。一是全州城镇职工养老保险新增174人、完成目标任务的116%；城乡居民养老保险参保88428人、参保率99%、完成目标任务的100%。工伤保险新增300人，完成目标任务的100%。失业保险新增130人、完成目标任务的100%。城镇职工医疗保险新增70人、参保率100%、完成目标任务的120%；城镇居民医疗保险新增160人、参保率98%、完成目标任务的160%；新农合新增5895人、参合率99.47%、完成目标任务的100.4%；生育保险新增875人、完成目标任务的145%。二是全年共纳入城乡低保29196人，已发放城乡低保资金6797.98万元。对2338名城乡困难群众实施了医疗救助，有效保障了2917名五保老人的基本生活权益。投资1136万元，实施完成了6个县级救灾物资储备库改扩建项目和2个乡级救灾物资储备库新建项目，进一步提升了救灾保障能力和水平，年内共落实和发放救灾救济款2414万元，为城乡困难群众提供医疗救助资金638万元。城乡居民住房条件进一步改善。落实投资4.2亿元实施了新建保障性住房4787套（廉租房562套、公租房584套、棚户区改造3641户）、1200套农村两房、500套游牧民定居和1229套异地扶贫搬迁住房工程及投资1.4亿元的保障性住房配套设施，全面改善了人居环境。扶贫攻坚战略扎实推进。年内，落实财政专项扶贫资金1.37亿元，稳步实施了整村推进回头看、易地扶贫搬迁、产业扶贫、贫困劳动力培训等项目，项目覆盖六县29个乡镇40个贫困村，共扶持6711户26803名贫困人口，完成减贫人口10384人，贫困人口人均收入达2460.3元，同比增长了19%。教育事业稳步发展。进一步加强学校基础设施建设，年内落实资金5.32亿元，大力实施了学前教育、初中教育、高中教育和职业技术学校建设项目，有效改善了办学条件。不断强化控辍保学工作，小学和初中辍学率分别控制在0.15%和0.32%的控制线之内。广播电视事业发展稳步推进。到2014年，广播、电视人口综合履盖率分别达96.5%和98.2%。落实了甘德、达日、班玛、久治、玛多五个县数字影院项目，每县投资579万元，总投资达2895万元。医疗卫生工作全面加强。不断改善医疗卫生基础条件，投资2亿元实施了各类医疗卫生建设项目，州医院儿科大楼、州藏医院整体新建等重点项目已完成主体工程；部分县医院、中藏医院、妇幼保健站、疾控中心改扩建工程和22个乡镇卫生院、54个村级卫生室建设工程正在有序推进。旅游业发展迈上新台阶。年内共实施旅游项目25个，完成总投资1.33亿元，同时通过农村公路建设项目计划，实施建设了6条旅游公路，总投资1.2亿元。全州共接待国内外游客28.35万人次，同比增长32%；实现旅游总收入1.69亿元，同比增长38%。科技支撑能力进一步强化。充分发挥科技在地方经济建设中的支撑作用，积极争取资金686万元，着力实施了以冬虫夏草新产品开发及产业化研究、牦牛乳酪产品延伸技术、地下温棚种植为主的省州两级科技项目，并取得良好成效。文化体育事业取得新进展。加强文化体育基础设施建设，在全面完成续建任务的同时，落实资金1.1亿元，实施了3县84个村级文化活动室、5县文化馆和图书馆业务用房建设以及拉加寺文物保护修缮工程等基础设施建设项目。牧区安全饮水工程有力实施。年内共落实人畜饮水建设项目25项，总投资5599万元，解决了26130人和210679头（只）牲畜饮水安全问题。物价上涨势头初步遏制。通过强化物价调控手段、加强市场监管、加大政府补助力度等措施，有效遏制了物价上涨势头。2014年全州居民消费价格整体运行平稳，各月同比涨幅与去年同期相比均明显回落，物价涨幅为3.2%，与4%的省定调控目标低0.8个百分点。　 

（六）顺利完成青甘川交界地区振兴平安规划编制及执行工作

根据省委省政府关于青海与川甘交界地区振兴发展和平安建设的战略部署，我们认真进行了《青海与川甘交界地区振兴平安规划》的调研，及时补充完善了《规划》中我州的缺项，并在《规划》的项目总盘子里争取纳入项目142项，总投资373.3亿元。2014年下达的第一批“川甘交界地区平安和振兴工程”项目8项，总投资12425万元，其中平安项目2项，总投资1410万元，已完成投资4397万元，完成总投资的35.3%。第二批“青甘川三省交界地区平安与振兴工程”项目8项，总投资4000万元，目前正在进行前期工作，预计今年4月复工时可开工建设。

（七）基层政权和寺院基础设施建设不断加强

2014年投入8684万元，分别对公安特警驻训点、州警用物资储备库、维稳检查站、公安局业务技术用房、看守所、34个基层派出所、44个乡镇食堂、州级和达日档案馆等基层政权进行了新建和改扩建。同时，年内共争取落实寺院饮水安全工程2项、通寺院硬化路23条、驻寺周转房176套、驻寺业务用房12座以及久治、班玛、达日三县45座寺院综合服务站建设，项目总投资5671万元。不断改善了全州基层政权和寺院基础设施条件。

（八）对口帮扶工作初见成效

一是认真贯彻落实支持果洛经济社会发展政策，特别是两次“果洛工作会”以来，省内有关地区和省直有关单位对果洛真帮实扶、真金白银的支持，省教育厅、青海师范大学、青海省人民医院、青海省中医院、海南州人民医院等多家单位免费给我州培训专业技术人员1589人次。省经委、省商务厅、省科技厅、省教育厅、省民政厅、省扶贫局分别与果洛州政府签订了支持果洛加快发展的帮扶协议，帮扶工作得到进一步加强，年内共落实省内帮扶项目资金9256万元。二是认真推进上海对口支援工作，落实援助资金2.23亿元，实施对口支援项目57个，举办各类培训16班725人次。　

（九）“十三五”规划编制工作全面启动

果洛州“十三五”规划编制工作于2014年9月全面启动，在确定编制工作牵头单位和责任单位的同时积极组建规划编制专家委员会，对我州 “十三五”时期国民经济和社会发展基础、发展路径、发展环境、发展目标、发展阶段进行专题研究，深度挖掘我州今后发展的潜力。目前，“十三五”时期我州经济社会发展基本思路初稿已形成，各县各部门的意见已征求完毕，2015年1月29日已完成征求省级和本地专家意见，待修改完善后提交州委、州政府审议通过。同时，我州“十三五”规划编制各项工作正在有条不紊地进行，做到与省、州“十三五”规划编制协调同步。

（十）深化改革工作成效明显

一是深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权。全州共取消的行政审批项目62项，下放行政审批项目66项、改变管理方式的审批项目4项、合并行政审批项目4项、修改名称行政审批项目7项。同时，通过对全州34个部门上报的行政许可审批项目和非行政许可审批项目梳理审查，经省政府审改办审核，确定我州保留的行政审批项目200项、非行政审批项目50项，并对这些保留的行政审批项目和非行政审批项目清单向社会各界进行了公示。二是深化财税体制改革。重点实行了预算编制改革、国库管理改革、公务用车改革和严控“三公经费”工作，并积极开展了“营改增”试点工作。三是深化户籍制度改革。全州已为2277户5278人办理了城镇落户手续，推动了农业转移人口向城镇落户步伐。四是深化文化体制改革，完善文化经济政策，促进公共文化服务标准化均等化，出台了《果洛州进一步深化文化体制改革实施意见》，推动了文化名州建设迈上新台阶。五是全面深化医药卫生体制改革，持续推进医改向纵深发展，加快建立基本医疗制度，不断提高全州各族群众健康水平。

（十一）项目管理进一步加强。

为进一步规范项目管理和监督，及时出台了《果洛州建设工程项目规范管理办法》及《关于进一步强化建设工程质量安全监管工作的意见》两个规范性文件，组建了项目规范管理、质量进度监管等9个工作班子，制定了项目督查督办制度，项目管理有章可循，项目规范建设得到进一步强化。同时，项目督查力度进一步加大，督查组先后在全州范围开展了4次全面检查，项目实施进度和开复工率普遍好于往年，全州各类建设项目有了突破性进展，实现了“项目总量多于去年、项目进度快于往年”的目标。

总的来看，在州委的坚强领导下，经过一年不懈努力，全州经济社会发展呈现出发展机遇叠加、发展氛围浓厚、发展形势向好的特点。但同时受各方面因素的制约，全州经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题：全州经济增长速度缓慢，经济结构单一，农牧业增效农牧民增收困难重重；城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低；农牧业经济转型慢，农畜产品、中藏药材加工和民族手工艺产业起点低，形不成规模，旅游文化产业开发滞后，优势资源转化为现实经济实力的进度缓慢，产业结构不合理；地方财政增收渠道狭窄，工资性支出和民生领域的刚性支出压力增大，财政收支矛盾突出；社会保障和就业压力大，保障和改善民生的任务十分艰巨；教育、文化、卫生事业发展滞后，还存在很多薄弱环节。

二、2015年全州经济社会发展预期目标和主要任务

我们在认识不足的同时，也要看清在新常态下，对我州来说，2015年蕴含着的一系列重大发展机遇：国家支持藏区发展、支持边远落后地区发展的政策导向继续发力；第二轮西部大开发战略、三江源生态保护建设项目二期规划、综合实验区项目持续实施；上海市、国家部委、央企对口支援和省内帮扶工作力度不断加大；省委省政府加快果洛经济社会发展和青甘川交界地区平安振兴建设等政策有力落实。这些难得的政策机遇为我们加快发展创造了非常有利的条件，也给果洛经济社会发展注入了强大动力。

——指导思想：全面贯彻落实党的十八大、大八届三中四中全会、全省经济和农牧区工作会议、省委十二届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，坚持以生态文明的理念统领经济社会发展，主动适应新常态、新形势、新任务、新要求，加快结构调整，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，持续改善民生，确保全面完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。

——预期目标：地区生产总值增长6%；地方公共财政预算收入增长12%；州属固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均可支配收入增长16%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口出生率控制在17.9‰以内；物价涨幅控制在3.4%以内；节能减排完成省定指标，生态环境持续改善。

围绕上述目标，今年全州经济社会工作继续按照“三个三”的工作思路和目标，把握全局、整体推进，抓住关键、突破难点，重点做好以下几个方面的工作：

（一）推进生态农牧业和特色产业发展

力争2015年农牧业成畜损亡率控制在2.5%以内，出栏率达到28%，牲畜商品率达到26%，牲畜总增率达到28%，母畜比例达到51%；完成农牧业增加值6.25亿元。一是进一步加大农牧业生产性投入，在已实施的农牧业产业化项目的基础上，开工建设投资861万元的奶牛、肉牛、藏羊养殖项目和投资1000万元的高原现代畜牧业、农业示范点项目。二是继续加大特色产业的培育和发展力度，开工建设久治县牦牛肉食品精深加工建设项目和玛多县特色旅游产品展示加工基地建设，积极扶持本州肉食、奶制品和特色产品加工企业，不断增加企业数量，扩大生产规模，并开发新的产品，发挥品牌的辐射、拉动效应。三是加快推进三江源有机产业园区建设步伐，通过各种渠道争取资金，加强园区基础设施建设，建立健全园区管理运营的体制机制，同时加大招商力度，积极做好入驻企业的落地工作，力争在园区入驻企业的数量和质量上取得新突破。

（二）推进生态环境保护建设

 打牢“生态保护第一”的思想基础，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，加大生态环境保护力度。着力实施好投资2.32亿元的三江源二期项目和投资1.4亿元的林业项目，进一步加大封山育林、育草、黑土滩治理、鼠害防治、人工造林、有害生物防控、退牧还草等治理力度，加快苗木基地、建设养畜、森林监测系统和生态移民社区住宅照明改造及环卫设施项目建设。加快建立健全生态补偿政策与保护责任、保护效果相挂钩的机制，实行补奖政策绩效管理。举全州之力开展好玛多县黄河源国家公园体制试点工作，稳步推进生态文明制度建设。加快完成5县污水处理厂运营工作，协调推进35个乡镇垃圾填埋设施建设，组织实施投资2500万元的玛沁县格曲大武镇段三期防洪工程、投资1000万元的玛沁县拉加镇黄河南北岸防洪工程、投资2050万元的玛沁县大武镇东北山防洪治理工程以及投资430万元的玛沁县大武流域综合治理(一期）工程。

 （三）加快基础设施建设步伐

 城镇基础设施建设方面，积极争取落实投资7582万元的班玛县赛来塘镇、玛多县花石峡镇、玛沁县拉加镇北片区、久治县智青松多镇集中供热工程以及投资1亿元的智青松多镇、花石峡镇2个“美丽城镇”建设项目和16个村的“高原美丽乡村”建设。交通建设方面，加快推进果洛民用机场建设和久治年保机场前期工作，力争果洛民用机场建设年内完成投资7亿元、久治年保机场前期工作有新进展；同时实施好投资2.6亿元的农村公路建设；服务好投资31.19亿元的大武经达日至班玛二级公路建设，力争年内完成投资6亿元；协调好花久高速公路建设，力争年内完成投资76.6亿元。能源建设方面，完成投资3.56亿元的5县农村电网改造工程；实施好投资25.5亿元的玛多、班玛、久治三县大电网联网工程，力争年内完成投资24.85亿元；加快玛尔挡水电站建设工作，力争年内完成投资16亿元。信息化建设方面，实施好投资2790万元的通讯基站建设任务，加快“宽带果洛”建设步伐，稳步推进信息化建设。

（四）着力保障和改善民生

加快推进教育事业发展，在继续抓好投资3.05亿元续建项目的基础上，着力实施好投资8000万元的“全面改薄”建设项目、投资1000万元的学前教育工程和投资7314万元的藏区中小学寄宿制学校建设项目。加强卫生基础设施建设，在全力实施好22个乡镇卫生院改扩建工程、44个乡镇卫生院周转宿舍和54个村级卫生室建设的基础上，抓好投资1014万元的乡镇卫生院标准化配套设施建设，开工建设果洛州妇幼保健院业务综合楼、果洛州人民医院住院综合楼、甘德县人民医院住院楼、班玛县疾病预防控制中心实验室等卫生基础设施建设项目。加快文体广电设施建设，积极争取并实施投资3640万元的甘德、达日、玛多3县104个村级文化活动室建设项目和投资3900万元的玛多、甘德、久治3县民族体育场建设项目；建设完成投资1616万元的达日县中波台建设项目，争取建设投资282万元的达日班玛2县广播电视转播台，力争到2015年底，广播、电视人口综合履盖率分别达96.5%和98.25%。千方百计促进就业，努力实现城镇新增就业1200人，城镇失业人员实现再就业300人，城镇就业困难人员实现就业20人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进社保保障体系建设，力争城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险新增率和新农合参合率完成省定目标。着力实施好果洛州残疾人康复中心和班玛县江日堂敬老院建设项目，开工建设投资3990万元的玛沁、玛多、达日3县社会福利中心和投资3610万元的玛沁、玛多、达日、班玛4县儿童福利院建设项目。全力做好扶贫攻坚工作，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为抓手，进一步创新扶贫开发模式，转变扶贫开发方式，强化精准扶贫，积极探索金融扶贫和光伏扶贫的新路子，着力实施好投资1.8亿元的扶贫建设项目，努力实现年内计划减少贫困人口1万人的脱贫目标。加强保障性住房建设，积极争取并实施投资2.34亿元的2151套公共租赁房、150套棚户区改造、1880户困难群众危房改造、420户一般群众奖励性住房建设和120户节能示范户建设任务。全面解决特殊原因饮水安全问题，着力实施好40326人的特殊原因饮水安全工程。加强基层政权建设和寺院基础设施建设，全力实施好州中级人民法院、甘德县公安局、久治、班玛2县检察院等总投资1亿元的基层政权建设项目以及投资2430万元的达日、久治、甘德3县的消防站建设项目和投资373万元的班玛、达日2县4所基层工商所建设项目；完成投资1487万元涉及14座寺院的饮水安全工程、投资615万元的41座寺院危殿堂维修加固工程、投资1375万元的宗教教职人员危房改造550户、投资943.77万元的10条通寺院硬化路建设项目和投资497.7万元的59座寺院老旧电线路改造工程。进一步推进受援工作，紧抓省委省政府支持果洛经济社会发展以及上海市、国家部委、央企对口支援和省内帮扶的政策机遇。实施好总投资2.4亿元的上海援建项目，通过加强与结对帮扶单位的沟通衔接与联系协调，力争年内省内结对帮扶成果较上年有新突破。

（五）加快编制“十三五”规划

密切联系我州实际，在深入研究、科学论证、民主决策的基础上，提出规划的重点任务、重点领域、重点区域和重大工程，科学务实编制规划，深化细化对全面建成小康社会的内涵的研究，准确把握小康目标内涵，科学合理确定具体发展目标，立足与全省同步实现小康社会、生态保护和建设、保障和改善民生、新型城镇发展、民族团结进步先行区创建等需求，重点围绕基础设施建设、产业优化发展、生态环境保护与建设、社会化管理和基层组织建设、水能资源综合利用、生物医药、林产品加工、畜牧产品开发、现代农牧业、现代服务业等方面，精心谋划编制一批具有战略性、前瞻性、系统性、创新性的重大项目，增强发展后劲，促进总量提升和结构优化，实现经济社会又好又快发展。　

 （六）保持物价基本稳定，扎实做好粮食工作

一是继续落实稳控物价工作分工负责制，完善市场价格调控联席会议制度，不断加强市场监督检查。二是充分利用好价格调节基金，保障“米袋子”“菜篮子”供应，采取对居民生活影响较大的农副产品实行限价，政府给予补贴；对蔬菜、肉等价格实施临时干预，认真贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全面清理整顿涉及农产品收费项目，该取缔的坚决取缔、该降低的坚决降低，切实降低农产品流通费用。三是继续做好16家平价商店的运营管理工作，发挥平抑市场价格作用。四是继续强化价格监测预警，提高监测频率，对涨幅较大品种和重要商品实行定期报送，防范市场价格异动，努力将价格涨幅控制在3.4%以内。

继续实施“放心粮油工程”，及时充实粮油库存，确保粮油市场供应不脱销、不断档，流通有序，完成年度计划投放平价粮油170万公斤面粉、5吨青油和3万公斤大米的投放任务。完成50万公斤面粉和60万公斤青稞的轮换补库工作。

各位代表，完成2015年的经济和社会发展预期目标，任务重、责任大，让我们在州委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会，省委十二届六次、七次全体会，省政府全体会议，州委十二届六、七次全会精神，继续按照“三个三”的工作思路和目标，坚定信心，锐意进取，密切配合，扎实工作，在州人大常委会和州政协的有力监督下，紧紧依靠全州各族人民，艰苦奋斗、真抓实干，为创造果洛人民更加美好幸福的新生活而努力奋斗！