果洛州2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2022年3月17日在果洛州第十五届

人民代表大会第二次会议上

果洛州发展和改革委员会

受州人民政府委托，现将果洛州2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案提请州十五届人大二次会议审查，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年全州国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是极不平凡的一年，外部环境复杂严峻，经济社会发展各项任务艰巨繁重，又遇玛多地震、疫情反复、大宗商品价格上涨等诸多发展之困。我们在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记参加青海代表团审议和考察青海工作时的重要讲话精神，认真执行州十四届人大七次会议审查批准的《政府工作报告》、2021年国民经济和社会发展计划，以省委“一优两高”战略和州委“一统领四推进”总体思路统筹全州经济和发展工作，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”，主要预期目标全面实现，“十四五”实现良好开局。全州完成地区生产总值51.5亿元，同比增长2.2%；完成固定资产投资60.57亿元，同比增长30.34%；地方公共财政预算支出102.06亿元，同比增长6.58%；实现社会消费品零售总额10.96亿元，同比增长7.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达3.99万元和1.08万元，同比分别增长9.1%、6.9%；居民消费价格低位运行，CPI累计上涨0.9%。

（一）

抓建设、重治理，生态环境持续改善。有条不紊推进重点生态工程建设,有序推进国家公园试点工作收官和建园前期准备工作,完成三江源二期续建和草原生态保护修复治理三年行动，治理黑土滩（坡）及退化草地改良226万亩、湿地保护66.5万亩、林草有害生物防控966万亩、沙漠化土地防治5.69万亩,草原生态修复71万亩，发放草原生态保护补助奖励政策资金4.57亿元。扎实推进国土绿化，营造林19万亩、义务植树4.47万亩。扎实开展“中华水塔”保护行动，依法开展长江、黄河流域禁捕禁渔活动。建立健全生态环境保护州县责任清单，扎实推进“河湖长制”“林草长制”，全州环境空气优良率位居全省第二，境内黄河、长江流域地表水Ⅱ类水质和各县集中式饮用水源水质达标率100%，黄河出境断面水质达到Ι类。全州无土壤污染地块，扎实开展全域无垃圾试点创建和“厕所革命”，投资6500万元有力推进建制镇垃圾分类和生活垃圾源头减量，各县垃圾无害化处理率达到85%、污水处理率达到75%。德尔尼铜矿生态恢复三年行动稳步推进，年度恢复土地64公顷。

    （二）抓项目、稳投资，项目推动成效显著。制定实施全州“十四五”规划纲要，扎实推进生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展、国土空间规划等编制工作，系统谋划“十四五”重大项目库，积极争取全省“大盘子”份额，全年实施总投资73.27亿元的各类项目612项。投资6.62亿元，着力推进城镇道路、桥梁、供热、供水管网建设。投资2444万元建设完成9个“高原美丽乡村”，实施投资4.53亿元的第二批车购税补助新改建公路项目48项。玛尔挡水电站加速建设，完成投资30亿元。积极推进新一代信息技术应用，全州共建成5G基站152个，实现118个行政村4G通信基站全覆盖。强化对口支援项目衔接，持续深化援受双方合作，落实上海、国家部委、央企对口支援项目88个、总投资3.69亿元，对口支援助推经济社会发展的效能发挥明显。

    （三）调结构、促转型，有力融入“四地”建设。积极打造绿色有机农畜产品输出地，研究编制《果洛州绿色有机农畜产品输出地专项规划（2021-2025）》，完成农牧业总产值12.16亿元，同比增长4.43%。出栏各类牲畜35.33万头只，出栏率为28.64%。年末存栏牛102.71万头只，羊13.05万头只。牛奶产量2.9万吨，同比增长0.97%；肉类产量3万吨，同比增长8.72%。持续深化生态畜牧业合作社股份制改造，6个合作社列入省级试点，落实牦牛产业集群项目投资1400万元，畜牧业龙头企业营业收入约1.5亿元。创新发展“牦牛倍增”“智慧牧场”“家庭牧场”等生产经营模式，延伸产业链，打造果洛地理标志和“果字号”产品，扩大“生态果洛、绿色农牧”品牌效应。全州有机认证草场面积2280.98万亩，占全州草场总面积的24.3%，7家企业产品获有机认证。主动对接融入国际生态旅游目的地建设，打造“雪域净土·秘境果洛”文旅品牌，着力优化“一心二轴三片区”旅游发展格局，实现旅游业总收入4.35亿元，同比增长27%。加快推进清洁能源高地建设，持续调整产业结构和能源结构，以“飞地经济”模式，异地建设“2GW集中式光伏电站+1GW储能”新能源项目。实施总投资2.75亿元的电网改造延伸工程，末端供电保障能力显著提升。投资2.64亿元实施清洁取暖工程23项，解决3个县和28个乡镇清洁供暖问题。

    （四）保基本、惠民生，民生保障全面提升。扎实做好民生领域“稳、保”工作，实现城镇新增就业607人，农牧区劳动力转移就业1.32万人次，城镇登记失业率为2.45%，控制在3.5%计划目标以内。职业技能提升行动共培训9072人次，高校毕业生总体就业率达89.4%。累计发放城乡困难群众生活补贴、高龄补贴等各类资金3.11亿元，13.22万人次民政服务保障对象受益。坚持提升教育教学质量，落实“双减”政策，投入1.97亿元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、学前教育建设等项目44个；持续加强学校思政教育，推进国家统编“三科”教材推广使用，扩大异地就读规模，促进教育均衡发展。继续加大健康投入，总投资1.65亿元实施5个乡镇卫生院标准化建设和玛多县乡镇卫生院综合能力提升、州级医疗集团配套设施等项目。先住院后结算”和基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式”服务保障水平进一步提升。全面实施包虫病“清零”、专业人才建设等重点任务。全面落实常态化疫情防控措施，守护了果洛抗疫净土。持续改善居民生活条件，落实农村牧区供水工程修复资金1564万元，投资4750万元改善1900户居住条件，6个老旧小区基础配套设施建设项目进展顺利，解决历史遗留5个小区不动产权证问题。

    （五）调政策、稳过渡，巩固成果稳步有效。研究制定《果洛州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》，在全省率先完成财政扶贫资金资产确权和易地扶贫搬迁户不动产权证办理工作。年度落实财政衔接资金8.33亿元，有效支付率高于全省平均水平。建立完善动态监测评估机制，733户2661人纳入监测对象。利用公益性岗位解决就业7722名，通过灵活方式就业19076名。全力推动扶贫产业园和到户产业增点扩面、提质增效，158个衔接资金建设项目扎实推进。全辖银行机构各项存款余额1109.6亿元，贷款余额46.2亿元，其中涉农贷款余额增长28%，普惠型涉农贷款余额增长58%，“双基联动+保险”合作贷款余额增加6188万元。与省农村信用联社签订战略合作协议，“十四五”时期投放支持乡村振兴贷款100亿元，年内乡村振兴活畜贷、富民贷在全省首先“破零”。全州43.5兆瓦集中式村级光伏扶贫电站年收益3412.63万元，使93个村平均收益36.69万元。申报乡村振兴试点乡镇6个、试点村11个、乡村旅游试点村2个。

    （六）速反应、举全力，抗震救灾众志成城。认真贯彻习近平总书记“千方百计解群众难、安群众心、暖群众情”的重大要求，举全州之力开展玛多“5·22”抗震救灾和灾后恢复重建。高效完成“群众温暖过冬、学生正常上学、设施正常运行”三大年度灾后重建任务。抗震救灾期间，累计接受捐赠2150.23万元，多渠道落实过渡期间临时救助资金736.2万元，及时救治受伤群众，妥善安置2.5万名群众。维修加固农牧民B、C级住房13911户，安排2863户D级重建户采取投亲靠友等方式临时过渡安置。妥善安置主震区2933名学生、322名教师如期恢复教育教学，891名考生在全国首个“帐篷考场”顺利完成高考。加快灾后道路抢修，投入应急保通费用389万元，抢通保通路段20余条。玛多县医共体和乡镇卫生院第一时间投入使用，水电暖、通讯等基本公共服务设施最短时间恢复正常。配合编制《青海玛多“5·22”地震灾后恢复重建规划》，申报灾后恢复重建项目130项36.1亿元,已落实项目108项32.74亿元，到位资金17.47亿元，完成投资4.5亿元。

    （七）转作风、提效能，自身建设明显加强。全面加强投资平台在线审批应用，实现“零跑腿”“一网办”和审批全周期闭环管理。不断优化营商环境，稳步推进招商引资，大力发展普惠金融，继续完善金融稳定协调机制和信息共享机制。深入推进社会信用体系建设,累计开展失信联合惩戒查询536批次。持续深化“放管服”改革，编制完善全州一体化政务服务平台服务事项。深化农村土地制度改革，确权土地面积9187.58亩，稳步推进集体产权制度改革，完成所有乡镇和村成员身份界定、清产核资、折股量化并通过省级验收。严格落实粮食安全责任，严守1.2万亩耕地和3400亩永久基本农田红线。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，执行“10+5”成品粮储备模式，地方储备规模达标。落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律，隐形债务化解稳定可控，依法依规组织税费收入。“枫桥经验”本土化，矛盾纠纷排查化解率达99%。全面启动“八五”普法，贯彻总体国家安全观，深化平安果洛、法治果洛建设，构筑维护国家安全和地区稳定的人民防线。

    二、2022年经济社会发展环境和主要目标

    2022年是党的二十大、省第十四次党代会召开之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大、责任重大。从全国看，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情走势存在很大变数且外部环境更趋复杂严峻，保持经济平稳健康可持续发展的任务艰巨繁重。从全省看，长期积累的结构性问题，在内外部因素共同作用下更加凸显，增量问题和存量问题并存，短期问题和长期问题叠加，经济恢复不稳固、不均衡、不确定性较多。从全州看，发展不平衡不充分问题依然突出，保障和改善民生任务依然艰巨；产业结构不够合理，经济增长方式单一，农牧业转型升级支撑不足，中小企业经营困难加剧；地方财政收支矛盾始终突出，城乡居民增收渠道狭窄；项目谋划水平不高，城乡基础设施建设仍然滞后；统筹生态保护与生产生活压力较大，生态文明建设任重道远。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待、有力解决。

    迎接挑战、战胜困难，还要牢牢把握发展机遇。要看到发展的机遇叠加共振，积极的财政政策更加注重精准、可持续，稳健的货币政策保持流动性合理充裕，新时代推进西部大开发和“一带一路”建设，黄河流域高质量发展战略不断深入，对口支援和东西部协作以及省内结对帮扶政策持续落实，使我们发展信心更足、活力更强、推力更实。要看到发展的潜力始终强劲，打造“高地”、建设“四地”全面发力，果洛在全国的生态地位将更加凸显，畜牧业、文化旅游、中藏药材、清洁能源等资源相对丰富，州委、州政府在前谋划部署，州人大、州政协全程监督指导，全州各族干部群众鼎力支持，发展的瓶颈将会不断破解，体制机制和要素保障将会不断健全完善。

    2022年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十一次全会、州第十三次党代会精神，聚焦州委“一统领四推进”总体思路，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，坚持生态保护优先和高质量发展，坚持增进民生福祉，坚持深化改革，持续落实“六稳”“六保”，务实高效保持经济稳健发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

    经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长3%；全社会固定资产投资增长7.5%；一般公共财政预算收入增长2%；城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长5%和7%；社会消费品零售总额增长6%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业500人，高校毕业生就业率保持在87%以上，农牧区劳动力转移就业1万人次，培训城乡劳动力5000人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态环境持续改善，14个地表水国省控考核断面年均水质优良比例和县城集中式饮用水水源地水质优良率继续保持在100%，全州环境空气质量优良天数比例达到98.6%，主要污染物减排控制在省定目标内。特色产业不断发展，城乡基础设施建设和灾后恢复重建任务深入推进，社会公共服务提档升级，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。

    三、2022年国民经济和社会发展主要任务措施

2022年经济社会发展把握好中央政策取向和省委省政府及州委州政府决策部署，持续加大与省直厅局衔接力度，坚持稳字当头、稳中求进，沉着应对，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

    （一）凝神聚力打造生态文明高地。打造国家公园示范区样板。深度融入国家公园示范省和国家公园集群建设，建立健全自然保护地管理体制，加快建设具有果洛特色的自然保护地体系。全面实施国家公园示范州三年行动87万亩草原生态修复任务。认真抓好《三江源国家公园保护管理工作任务清单》涉及我州的各项任务落实。试点推行玛多冬格措纳湖国家湿地公园智慧电子围栏，完成达日、甘德两县国家湿地公园试点国家级验收和班玛县草原公园建设任务。加快推进生态文明制度改革，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。巩固提升生态环境质量。深入实施黄河流域果洛段生态保护和高质量发展规划，承接落实玛沁县黄河源区格曲河流域水环境生态保护和发展综合治理项目（二期）、达日县黄河干流德昂乡段河岸缓冲带生态保护与修复工程、黄河源水电站大坝拆除生态修复治理等项目。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推进天然林保护、退化草原改良、黑土滩（坡）修复和水土流失治理。实施投资8.23亿元的草原生态保护治理工程，推进三江源生态保护与修复和横断山区水源涵养与生物多样性保护工程，启动实施阿尼玛卿山脉水源涵养与草原生态保护修复项目，提高草原植被综合覆盖度。开展大规模国土绿化巩固提升行动，完成国土绿化17万亩任务。推进甘德县西柯曲防洪工程以及玛多、甘德两县小流域综合治理，完成大武镇第二水源地建设、6县水源地治理提升和玛沁县格曲河（四期）防洪工程。巩固提升德尔尼铜矿生态修复生态环境综合治理成果。持续打好污染防治攻坚战。深化全域无垃圾示范州创建，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加强“厕所革命”建设管理，加快推进城镇、农牧区生活垃圾分类和处置。认真实施好第三轮草原生态保护补助奖励政策。实施煤改电等清洁能源工程，推进清洁能源替代和三江源地区煤炭减量化工程，实施26项清洁取暖工程。继续巩固两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，抓好黄河流域生态环境警示片、城乡污水及垃圾处理专项督查等问题整改。从严查处项目建设非法征占用林草地问题，落实最严格耕地保护制度。

    （二）只争朝夕加快融入产业“四地”建设。全力推进畜牧业转型升级。充分发挥区域独特优势，以提质、稳量、补链、扩输为路径，加快创建绿色有机农畜产品输出地，推动生态畜牧业提质增效。制定实施以农畜产品品牌营销、产业发展、种业发展、养殖业发展和输出为主的畜牧业发展专项规划。稳步推进甘德、玛沁、久治、达日4处千头牦牛标准化养殖基地和玛多千只藏羊标准化养殖基地建设，让“牲畜倍增”“智慧牧场”发挥科技效应，提高草地畜牧业生产水平。加大饲草基地建设，探索构建“农牧结合、草畜联动”的饲草产业发展格局。加大“果字号”品牌培育和绿色有机地理标志农产品认定力度，突出打造牦牛、藏羊、蕨麻、藏茶、黑青稞、羊肚菌、冬虫夏草等区域公用品牌。加大农牧业产业化龙头企业培育力度，研发精深加工和高附加值产品。大力探索生态旅游路径。坚持生态保护优先原则，探索“生态+文旅”模式和生态体验（自然教育）旅游特许经营制度，推进传统观光型旅游向生态体验型转变。制定《果洛州打造国际生态旅游目的地实施意见》，打造以高原康养、高端旅游、藏医药浴、生态体验、徒步探险、摄影科考等为主题的旅游新业态、新产品。推出黄河溯源之旅、格萨尔生态文化之旅、国家公园生态体验之旅等生态旅游精品线路，推动生态旅游特色化、高端化、品牌化，构建生态文化、红色文化、游牧文化、民俗文化、黄河文化相融合的旅游供给平台。着力打造清洁能源产业。科学编制实施全州清洁能源发展规划，激活“风光水牧电”产业效应。加快玛尔挡水电站和2GW集中式光伏电站+1GW储能新能源飞地项目，加速推进玛尔挡抽水蓄能项目前期,着力打造以水电为主的新能源调控基地，助力清洁能源产业高地建设。管理运营好村级43.5兆瓦光伏扶贫电站，加快建强城乡清洁取暖工程。启动实施青南—玛尔挡—果洛330千伏输电线路、直却330千伏输变电和农网改造延伸等重大电网工程。紧抓国家清洁能源产业高地机遇，推进玛多、玛沁两县光伏产业发展规划和论证工作，同步做好各县分布式光伏电站建设前期，提前谋划做好“输出”和储能文章。认真谋划开展全州碳源和碳排放基础调查工作，力争在草原碳汇基础调查和碳市场开发方面取得实质性进展。

    （三）勠力同心推进城乡区域发展。纵深推进乡村振兴战略。紧盯城乡公共服务的可及性和均等化目标，高效推进补短板、强弱项各项任务落地，提高乡村振兴领域项目储备质量，持续有力推进乡村振兴。继续建设“四好农村公路”，建设完成200公里普通省道及农村公路，新增3个通三级公路乡镇、50个较大人口规模自然村通硬化路，改造9座存量四、五类危桥，切实提高通三级公路的乡镇比例和自然村深度通达比例。继续推进农牧区房屋安全隐患排查整治工作，建立住房动态监测帮扶机制，持续实施抗震农房改造，高品质完成6000户农牧民居住条件改善任务。抓好防止返贫动态监测和针对性帮扶，完善农牧区低收入人口分类救助制度。严格执行中央财政衔接推进乡村振兴补助资金55%以上用于产业发展，发挥科技特派员作用，支持龙头企业、合作经济、致富带头人发展，不断发展壮大村集体经济。落实东西部协作资金1.05亿余元，不断增强乡村自我“造血”功能。巩固光伏扶贫工程成效，用活用好收益资金，充分发挥帮扶效应。积极推广以工代赈，用足用好上海援助政策，持续扩大稳岗就业规模。支持扶贫车间就近就业，促进就地就近就业创业，统筹用好乡村公益性岗位。稳步推进消费扶贫路径，用好“扶贫832”“青品汇”等销售渠道。持续推进新型城镇化建设。按照“一核两线一区”总体布局，加快新型城镇化步伐，纵深落实城镇老化管网、排水防涝、集中供热、污水垃圾处理等基础设施项目。推动绿色低碳农房建设，2022年全州绿色建筑占新建建筑比重达到70%。重点推进省道220建设桥至下红科、甘德县城至岗龙乡、玛沁县大武镇至甘肃省玛曲县、班玛县多贡麻乡至吉卡乡、省道219花石峡至久治、哇赛乡至扎拉沟口段等公路建设，争取果洛综合客运枢纽站建成使用。完善三级物流体系，提升农村客运、货运覆盖面。深入打造“云上果洛”电商公共服务品牌，扎实推进6县电商示范县工程。有序推进新能源充电桩建设。高质量推进高原美丽乡村，争取打造拉加镇“特色能源小镇”和班玛县“红色振兴特色小镇”，建设15个高原美丽乡村。

    （四）蹄疾步稳加强社会事业和民生保障。全力促进就业增收。推动大众创业、万众创新，在创业创新、企业经营和居民办事上出实招，加大对吸纳就业能力较强行业的支持，持续带动农牧区劳动力转移就业。加强就业服务和职业技能培训，盯紧重点群体，精准落实就业帮扶政策。努力提高教育教学质量。扎实推进高考综合改革、教育绩效评价、“双减”和“五项”管理、“三科”教材应用推广等教育综合改革。实施好学前教育薄弱县普及普惠行动和幼儿园与小学科学衔接行动，不断加强基础教育，全面提升义务教育均衡发展水平。全面普及高中阶段教育，改善高中阶段办学条件，争取异地办班资源。优化职业学校专业设置，推进产教融合改革。扎实推进健康果洛建设。健全“健康果洛”体制机制，落实包虫病、地方病防治和巩固行动方案，持续抓好重大传染病和地方病防治，完善突发公共卫生应急管理体系。稳步推进“互联网+医疗健康”，提升远程医疗、传染病监测、慢病管理等健康服务水平。推进医疗卫生基础设施建设，重点抓好果洛州藏医院中医特色重点医院和乡镇卫生院标准化建设项目。不断深化医药卫生体制改革，提高基层医疗机构服务能力和县域就诊率，推进覆盖城乡的多层次医保体系，完善异地就医直接结算服务，推动拓展“五医联动”。繁荣发展文体旅游事业。全方位推动格萨尔文化（果洛）生态保护实验区建设，扎实做好黄河文化、班玛长征文化等公园专项规划编制。加强公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，建成投用“四馆一院一中心”。积极促进全民健身和全民健康深度融合，加快推进体育设施建设，打造“一县一品”体育赛事，大力推进体教融合发展。持续兜牢民生底线。继续推进社保、医保提标扩面，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，完成全州198670人的参保扩面任务，不断提高异地就医结算效率。统筹做好社会救助、社会福利等工作，打造“一县一中心”敬老院品牌，着力改善城乡低收入群体生活，提高城镇低收入人口低保纳入率。落实“一老一小”整体解决方案，提升养老托育服务水平。加大老旧小区改造力度，优化公共租赁住房运营管理。规范落实优抚安置政策，扎实做好国防动员、双拥共建。全力做好灾后重建。严格按照《青海省玛多“5·22”地震灾后恢复重建总体规划》和重点项目册清单，统筹推进灾后恢复重建工作有序开展，确保完成“项目全面开工、年底基本建成、取得重大成果”三大任务。强化资金管理，开展全过程监督审计，严肃财经纪律，确保灾后重建资金安全运行。抓好玛多县城灾后重建规划布局和风貌打造、黄河源水电站水库大坝拆除、砂石料场审批供给等基础性工作。加强师生过渡安置管理、玛多重建秩序管理、社会安全治理和重建户过渡期生活保障等工作，推进玛多“5.22”地震灾害遗址博物馆建设。有效保障粮食安全。压实粮食安全党政同责，强化粮食安全教育，抓好专项整治和巡视巡察问题整改，守好耕地数量、质量“双红线”。稳步推进食品安全放心工程，加强粮油储备，优化储备规模结构布局，推动应急保障体系建设，坚决筑牢粮食安全防线。

    （五）持之以恒深化改革防范重大风险。深化经济领域重点改革。继续深化“放管服”改革，加强市场监管，维护公平竞争，加快建立营商环境评价机制。全面推行电子证照、电子签名、电子印章等应用，健全政务数据共享协调机制。加快推进政务服务“网上办、指尖办”。加快政务服务一体化和公共资源交易平台建设，强化投资项目在线审批监管平台应用力度。深入实施国企改革三年行动，推动国资国企发展。深化农牧区集体产权制度改革，健全农牧区金融服务体系，实现牧业政策性保险全覆盖。深化户籍制度改革，加快农牧业转移人口市民化。统筹推进、承接落实水权、供销社等各领域改革。全面深化自然资源领域改革，扎实开展自然资源资产清查和调查工作。稳步推进交通、财政、科技等领域州与县财政事权和支出责任改革。全面落实“过紧日子”要求，保障基本民生支出只增不减，“三公”经费只减不增，突出抓好项目资金监管工作，深入推进预算管理一体化建设、公务卡结算和“一卡通”等工作。提升对外开放质量水平。完善对口支援和协作帮扶体制机制，创新开展干部人才培训、教育卫生赋能、人才柔性引进、产业支援和促进就业、保障和改善民生、交流交往交融等工作。加大招商引资力度，积极参加青洽会等各种经贸洽谈和大型会展活动，压实招商目标任务，努力提升签约项目“三率”达标率。引进更多企业入驻有机产业园区，继续加强与周边地区的经济文化交流协作，大力推进青甘川藏大旅游环线区域合作。坚决守牢安全发展底线。坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，继续实施平安振兴工程，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，努力打造民族团结进步示范新高地。深入推动扫黑除恶斗争常态化，发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。全面实施“八五”普法，提高全民法律意识和法治观念。持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控。扎实推进安全生产专项整治三年行动和灾害防治能力提升工程，努力提升全社会自然灾害特别是地震灾害综合防范能力，有效遏制较大以上事故、切实压降一般事故率。

    各位代表，2022年经济社会发展工作任务艰巨繁重，我们要将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照州委的决策部署，自觉接受州人大及其常委会的监督，认真听取州政协的意见和建议，初心如磐、奋楫笃行，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！