自青海省人大常委会启动“五级代表进两室，联系群众办实事”主题活动以来，海北州人大常委会结合州情实际，立足“高站位、高标准、高质量”的工作要求，牢牢抓住“州县级领导干部代表”这个“关键少数”，紧扣乡镇、村社区这一最重要的层面，利用“两室”这一平台，找准切口，搭建载体，丰富形式，听民意、察民情、聚民智、办实事、解难题，探索工作落实机制，聚力海北高质量发展，充分发挥人大代表作用，努力践行全过程人民民主。

两项联系机制促州县级领导干部代表率先垂范，代表履职有桥梁

    州人大常委会立足实际，突出州县级领导干部、常委会领导示范带动作用，健全机制，以上率下，带动五级人大代表紧贴基层、紧贴选民、紧贴热点难点，主动履职尽责，构建州县级领导、常委会、代表、基层群众立体联系网络。一是构建州县级领导联系代表、联系选民机制。制定出台《关于州县级领导干部代表率先垂范带头进“两室”联系群众办实事活动的意见》《关于海北州人大常委会主任、副主任带头赴基层进两室开展活动的通知》《关于“五级代表进两室、联系群众办实事”主题活动实施方案》，州委书记、州人大常委会主任、州长等州县级领导干部代表第一时间以普通代表身份，主动深入到选区宣讲党的方针政策、听民意、解决问题、以上率下，带动全州五级代表采取召开座谈会、与选民见面会、代表月活动、混合编组履职活动等形式，通过明确领导、任务、时间、内容等四明确，督促州县级领导干部代表深入基层定期到选区，进“两室”开展活动，与选民建立经常化、制度化的联系，为州县级领导干部代表与选民、与群众面对面“零距离”沟通提供了有效服务和保障。截止目前，30名州县级领导联系90名代表、140名选民。二是构建常委会组成人员联系代表机制。制定《海北州人大常委会主任会议成员联系委员、常委会组成人员联系代表、代表联系群众的意见》，按照常委会领导联系3名委员、3名代表，每名代表联系3名选民的要求，先后建立和完善常委会组成人员联系代表制度、海北州人大代表履职管理办法。以座谈会、约见、走访和混合编组、开展代表小组活动等有效形式，加强与代表联系，听取代表对各方面工作的意见和建议，帮助、指导代表依法履行职责。

两个平台作保障抓落实，代表履职有质效

    州人大常委会始终把提升代表队伍素质，增强代表履职本领作为重中之重，坚持“走出去与请进来”相结合，集中培训与日常中重点培训相结合,线上培训与线下培训相结合，不断创新培训形式，丰富培训内容。一是搭建学习平台，代表培训有计划有保障。建立健全人大代表五年培训规划和年度培训计划，并纳入全州培训盘子，构建起初任学习、履职学习和专题培训学习相结合的学习培训平台。2021年换届后，把如何做好人大代表作为主要内容，重点学习宪法及相关法律法规、人大代表权利义务等。届中，根据代表履职需求，分领域、分层次、分行业连续举办四期任期代表履职专题培训班，对200多名代表突出代表基本履职知识和针对性、实效性学习培训。二是积极搭建“十个一”活动平台，代表履职有作为。积极探索闭会期间代表作用的发挥，出台《关于开展全州人大代表“十个一”活动工作方案》，以“立足高质量发展，着眼执法监督，推动依法行政，提高履职能力”为主题，紧紧围绕全州中心工作，积极回应社会关注，践行全过程人民民主，充分发挥人大代表广泛联系选民的优势。把主题活动与疫情防控、创城工作、祁连山南麓祁连片区生态环境综合整治、脱贫攻坚与乡村振兴有效街接、重点项目推进等工作紧密结合，深入基层调研督导监督，主动投身一线，实现五级代表进“两室”联系群众办实事活动常态化、规范化、制度化。全州2000余名人大代表进室接待群众50000余人次，收集意见建议250条，办理实事300余件。

十有标准建室，抓规范运行，代表活动有阵地

    投资3350万元以“十有”标准即有固定活动场所、有专项活动经费、有专兼职联络员、有统一规范标识、有完备的办公设施、有健全的规章制度、有丰富的学习资料、有活动计划、有详实的活动记录档案、有代表形象栏，全覆盖建成30个乡镇人大代表联络室和214个行政村、27个社区的代表活动室，统一制定了乡镇人大和代表工作“四项职责”“十项制度”及工作程序。充分发挥“两室”收集民情、反映民意为民解忧的“连心桥”作用，把五级代表进“两室”主题活动融入代表固定接待日、座谈交流会、视察调研、执法检查中，组织五级人大代表常态化进“两室”开展联系人民群众主题活动，方便群众反映诉求,让老百姓真正感受到“人大代表就在我身边”。开启民情直达 “新通道”，创新开展网上代表履职平台建设, 全方位打造“24小时不打烊”的人大代表网络履职平台。以微信+开通网络履职平台的运行模式，建立人大代表工作微信群、代表小组微信群，网上、两室“线上+线下”开展主题活动。集中解决在教育、住房、就业、医疗、卫生健康、环境保护等民生领域的530条问题，有效打通了代表联系群众的“最后一公里”，使五级代表进“两室”活动成为全过程人民民主落地生根的有效抓手。截至目前，全州2361名代表已全员混合编组列入241个代表活动小组，进入30个乡镇代表活动联络室，214个村28个社区代表活动室。

两级督办抓落实，严格规范程序，代表建议有质量

    出台《海北州党政主要领导和人大常委会领导领衔督办代表重点建议制度》《海北州人大常委会领导定期不定期带头深入基层调研督办代表意见办理情况制度》《代表建议表彰奖励制度和代表意见建议处理反馈机制》，把代表建议办理结果作为五级代表进“两室”活动的成效，构建对人大代表建议领导领衔督办、相关部门全面督办的两级办理机制，有效提高了代表建议办理质量。一是领导领衔督办。对“六稳”“六保”工作、脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护、基层社会治理、解决民生问题等方面提出的意见建议中涉及全州发展全局、群众迫切要求解决、普遍关心的建议，由党政领导和常委会领导每年领衔督办10件建议，实行州县级领导带头督办、集中督办。截止目前，督办的23件建议，已办结13件。二是建立“办前、办中、办后”的沟通办理机制。对人大代表提出的意见建议，由州委、人大、政府及相关部门每年通过召开建议交办督办会、现场督办会等重要会议进行调度，会前充分沟通协商，做完全准备；会中听取政府关于人大代表建议办理情况和人大常委会的督办情况，分析原因，提出要求，督促相关部门加大办理力度；会后对办理结果及时反馈进行满意度测评，持续跟进督办。三是实行党委政府督查室和州人大常委会各专工委（室）分类督办制度。对涉及对口联系单位承办的代表建议，由各专工委(室)通过实地察看、走访调研等方式进行现场督办、持续跟踪办理，并形成督办情况报告，进一步推动代表建议办理工作的落实。截至目前，州十五届人大换届以来，人大代表提出的85条建议，已办结60条，群众满意度达71%。